秦始皇设置郡县造，被文人辱骂了2000多年，现在欧洲人却羡慕都来不及

议论中国汗青，秦始皇是绝不克不及绕开的人物，其一手创建的郡县造，奠基了古代中国2000多年封建社会的根底。正所谓“百代都行秦政法”，秦始皇统治中国固然仅仅13年，却给中华民族注入了大一统的基因，其影响极其深远。

战国末年，秦王嬴政的大秦军团以摧枯拉朽之势，横扫六国，完成了中国的同一大业。尔后，秦军又北伐匈奴，南征百越，为中华帝国扩大出一个浩荡的国土。为了统治那个史无前例的大帝国，秦始皇与群臣们停止了一番强烈的讨论。

根据《资治通鉴》记载，嬴政在确立皇帝轨制后，就若何对全国各地停止治理，召开了第二次重要会议。丞相王绾认为：“燕、齐、楚地过分遥远，若不派皇子镇守本地，很难停止有效掌握。”因而王绾定见，应当在边远地域恢复周朝的分封建土的轨制。

然而，王绾的发言其实不能让秦始皇满意。随后李斯颁发了本身的观点：

“周文武所封子弟同姓甚寡，然后属疏远，相进攻如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能制止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公钱粮重恩赐之，甚足易造。全国无异意，则平和平静之术也。置诸侯未便”。

图片来自于《忘川风华录》手游

在李斯看来，周武王分封建土，所封的同姓子弟十分多。但时间久了，跟着血缘的冷淡，那些兄弟之国便互相攻战如敌人，周天子底子避免不了。现在海内一统，应当全数设立为郡县，那才是万世的法例。

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李斯言毕，秦始皇赞扬了他的观点，他总结道：

“全国共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，全国初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”

秦始皇认为，全国人最怕就是战斗不休。现在全国初定，又立藩王，现实是在埋藏战斗的种子。因而，应当在全国设立郡县。

图片来自于《忘川风华录》手游

在良多学者看来，秦始皇主持的此次御前会议，是人类政治史上的一个里程碑。因为此次会议，标记着人类史上第一个现代国度的降生。

行文至此，读者或许就要问了，2000年前就降生现代国度，你该不会是信口开河吧？如今就请各人听笔者逐个道来吧！

世界上的任何国度，现实都是源于一个个的小家族。都是先有家，然后围绕着那个强势的家，才有了国。因而在战国以前，家和国是不分的。中国汗青的早期社会是由宗族构成，即统一祖先的父系家族。根本军事单元，是由宗族内大约百家须眉构成。那些宗族部落不竭扩大，不竭吸纳、征服其他家族，然后构成了国度。而那个国度降生的过程，在世界各地几乎都是一致的。

因而在秦以前的古代，国度都是人格化的。也就是说，法律王法公法等家法，一小我在国度地位的凹凸，往往取决于血缘的远近，而非才气。

武王伐纣后，周公和姜子牙主持大封建。其原则是，与周王血缘越近，所封的地盘就越肥饶，生齿就越多，爵位就越高。正如荀子所言：

“周公兼造全国，立七十一国，姬姓独居五十三人”。

而那种原则，就是中国汗青上出名的宗法轨制。而那种宗法轨制，也演变出了中国特色的贵族社会。从周王，到诸侯，到士医生，再到更低的士。疆土和爵位按照血缘的亲疏远近而层层分封。到了春秋期间，诸侯国的数量已经到达140多个。

然而因为周天子的式微，诸侯国之间展开了强烈的兼并战争。从春秋到战国，战争越来越强烈，灭亡人数越来越多。仅在254年的战国期间，就打了468场战役。而那些战争的规模都异常浩荡，光在长平之战，秦赵两国就聚集了百万以上的戎行。而在那场战争中，仅赵国就有45万人身亡。

对此，出名学者弗朗西斯·福山说：“希腊罗马期间的战争，底子无法和中国战国期间的战争相提并论。”

在那场战争中，秦始皇也是受害者。他曾做为人量，持久被困于赵国的首都邯郸，受尽了冷遇，屡次差点被杀。因而关于那种残暴的兼并战争，秦始皇有着超乎寻常的痛恨。因而，他决定完毕那不达时宜的、引起了无数战争和悲剧的宗法轨制。将处所的掌握权从贵族手上收归中央，改宗法造为郡县造。

在那种设法的差遣下，秦始皇尽废封建造，将全国分为三十六个郡。在尔后的征战中，又将全国的郡县扩大至四十多个。

与相对独立的诸侯国差别，秦朝郡县完全听命于朝廷，是中央下辖更高一级行政机关。郡守设郡守、郡尉、郡监，别离负责行政权、军事权和监察权，彼此造衡，避免处所割据。在郡以下，设置了县，县设县令，县尉。在县以下，设佐官、令史等属吏。

与分封造纷歧样的是，秦朝官员就任的原则不是基于血缘，而是基于行政才气和对法令的熟悉。就如许，秦始皇依靠郡县造，完毕了处所治理的人格化，成立了世界上第一个“非人格化”国度。而其时世界上其他国度呢？仍在实行分封轨制。

秦始皇之后，中国处所轨制固然屡有变动，但却永久离开不了“非人格化”那个大标的目的。从郡国并行造，州郡造，道路造再到元明清甚至于现代的行省造，其实不外都是郡县造的变体，万变不离其宗。

出名学者马克思·韦伯曾高度评论秦朝的郡县造。他认为秦始皇的郡县造，就是政治轨制现代化的起头，就是指家族统治被权要机构所代替。权要们根据官职，被付与差别的职责，在界定明晰的品级轨制下设立各级管束、官员不得有独立的政治根底、官员必需遵守注销轨制中的严酷规律。薪俸官职只是谋生的职业。

然而秦始皇因为焚书坑儒，彻底得功了后世的儒生。他任何行动，都被视为虐政。其所创建的郡县造，更是饱受儒生们的争议和辱骂。能够说自秦朝消亡后，郡县造已经被辱骂了2000多年。

就如唐朝名臣萧举所说：“三代封建而悠久，秦孤立而速亡。”在儒生看来，秦始皇设立郡县造，不外是其专制方案的一部门，乃是独夫国蠹之举。因而，后世儒生屡次劝谏皇帝，应当恢复周朝的封建造。然而因为现实原因，儒生们都不克不及得逞。

那么郡县造到底让中国获得了什么呢？郡县造让中国获得了世界列国所没有的工具，那即是同一。中国历代政权，无论大小，关于同一都有着极度的希望。而同一，便意味着和平与富贵。因而中国自古以来，都是世界上最强大的国度之一。而欧洲呢？没有秦始皇，自罗马帝国消亡后，便不断处于四分五裂之中。

而到了今天，因“郡县造”而构成的强大国度，仍在让中国为之收益。在疫情猛烈开展的今天，同一的、互相援助的中国，比拟于四分五裂、在疫情中互相拆台的欧洲，具有极大的优势。而那一切，我们都必需感激2000年前的那位伟人——祖龙秦始皇。

就如汉学家鲁唯一所说：“中国因早熟的政治体系体例而实现同一，四分五裂的欧洲人羡慕都来不及。”