心正就不怕，
那是一个属于没什么现实意义一类的问题。一把手想做那事，天然就“认识”高，不想做，天然就“认识”不高，你强迫他“认识”进步，他有得是对策，那能处理什么问题吗？纪委书记、监察局长对那认识不高，能够换人，一把手不是仅仅换人就能处理问题的。关键要看上级对他查核目标的权重，是抓DGP重要，仍是抓人重要。
胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上的重要讲话，强调要成立起教导、轨制、监视并重的惩办和预防败北系统。那是新形势下加强纪检监察工做的纲领性文献，具有严重的现实意义和深远的汗青意义。成立教导、轨制、监视并重的惩办和预防败北系统，是新期间付与纪检监察工做的汗青任务。
在惩办和预防败北系统中，惩办只是在情在法都必不得已的情状下所采纳的办法手段，预防才是施行纪检监察的实正目标。预防败北，要加强教导，要完美轨制，更要施行监视。教导的开展需要监视，轨制的落实需要监视。监视是纪检监察工做的中心职责。因而，纪检监察工做理论中，应适应形势开展的需要，不竭地强化监视本能机能。
那么，呢？接下来，笔者就此谈几点初浅的观点。 一、把好教导调控导向，并对教导活动过程和效果施行监视，使教导活动不流于形式。 各级纪检监察部分要牢牢掌握思惟政治建立的主动权，要采纳多种形式，鼎力开展抱负信念和清廉从政教导，引导广阔党员干部尤其是指导干部树立马克思主义的世界不雅、人生不雅、价值不雅，准确看待权利、地位和本身利益，筑牢思惟政治防线。
当前要着重搞好“三项教导”，进步党员干部的政治思惟程度和清廉勤政意识。一是大张旗鼓地做好正面典型的示范教导。要在全体党员干部尤其是各级指导干部中普遍开展进修英雄榜样先辈事迹活动，构成一种立党为公、勤政为民、连合拼搏、清正清廉、无私奉献的浓重气氛。
二是操纵典型 案例深切开展警示教导。足够操纵全国出格是各地发作的典型案例，采纳旁观电教片、组织干部到监狱参不雅、听立功人员现身说法等形式，普遍开展警示教导，使广阔党员干部出格是各级指导班子、指导干部从中罗致教训，引认为戒，不竭加强党性不雅念和拒腐防变才能。
三是进一步抓好党纪政纪条规教导。组织广阔党员干部出格指导干部认实进修近几年出台的党纪政纪条规，并停止党纪条规测验，促进遵纪守法优良风气的构成。 在组织开展上述“三项教导”活动的同时，要制止教导活动流于形式，使之收到优良效果，有需要对各系统、各单元教导活动的开展情状停止监视。
监视工做能够介入活动过程，也能够察看教导效果。察看教导效果的形式，能够要求参与教导的党员干部撰写进修感受、心得体味，也能够就相关内容组织停止测验。监视工做的开展，关键是纪检监察部分必需把工做做扎实，要实在造定出操做性强的监视原则，施行监视时要严酷把关，一丝不苟，务务实效。
二、对峙轨制优先原则，要重视成立和完美监视轨制，更要重视监视轨制的落实和施行。 在党风廉政建立工做中，就轨制和人那两个因从来说，轨制比人更可靠，轨制对人的约束有庞大的造约感化。以法治国，强调的是法造，弱化的是人治。因而，要重视成立完美党风廉政规章轨制，促使党风廉政建立工做向法造化开展。
要成立和构成一个完好严密的轨制关系，而且向社会公开，加强通明度，承受普遍的群寡监视。通过严酷的轨制约束，加强对党员干部尤其是指导干部的办理。当前， 要从以下四个方面搞好轨制建立。一是成立健全目的责任造、责任追查造、办事许诺造等一系列限造和约束党政机关干部的行为轨制，倡导清正清廉、务实诚信的职业道德。
二是成立苗头预防轨制，针对新形势下党员干部中可能呈现的苗头性、倾向性问题，订立严酷的轨制加以预防和约束。三是完美廉政监视轨制，重点要完美党政指导干部任期责任审计轨制、新任职指导干部、后备干部和初任公事员廉政谈话轨制等。四是群寡参与轨制，要适应法造社会的要求，运用现代化手段完美信息公开轨制，积极推行政务公开，扩大群寡的知情权、参与权，为民主监视、社会监视供给前提。
成立和完美监视轨制之后，各级纪检监察部分更重要的工做，是抓紧抓好各项监视轨制的落实。那是强化监视本能机能的关键。落实工做次要抓好两个方面：一是催促各自权柄范畴内被监视单元，要根据党风廉政建立工做的总体要乞降各项轨制的规定，实在造定出本部分、本单元、本职岗位的廉政建立责任轨制，实行严酷自律。
二是对权柄范畴内各部分、各单元的施行党中央和党的各级规律查抄机关造定的党风廉政建立各项轨制的落实情状停止监视，对各部分、各单元指导班子尤其是“一把手”施行风廉政建立各项轨制和清廉自律的情状停止监视。监视中要客不雅公平，不讲人情，确保各项轨制的彻底落实和认实施行。
三、抓住监视的重点，关隘前移，及早提防和纠正违法违纪现象发作。 比来，中共中央正式发布了《党内监视条例(试行)》（以下 简称《条例》），初次以律例的形式确立党内监视的重点对象是党的各级指导机关和指导干部，出格是各级指导班子次要负责人。《条例》确立“一把手成为党内监视重点”，那是党中央根据客不雅形势做出的高瞻远瞩的决定，是对新期间纪检监察工做提出的新要求。
我们应当准确领略其精神本色。跟着社会形势的改变和政府本能机能的改变，党风廉政建立和反败北斗争的重点也要随之改动。笔者认为，当前各级纪检监察部分工做的重点，是要加强对“一把手”的监视，并从以下几方面动手： 第一，必需对峙惩防并举、重视预防。对“一把手”的监视，既要坚定查办其以权谋私、损害群寡利益的案件，又要关隘前移，着眼提防。
在处置“惩”与“防”的关系中，要以“防”为重点；在“防”的时候，既要重视避免“一把手”以权谋私的小我行为，又要重视提防“一把手”为全面逃求政绩而在严重决策上损害群寡利益的集体行为。“防”的重点，在于纪检监察“关隘前移”；做好了“关隘前移”工做，关于及早提防和及时纠正严重案件的发作，有着严重的现实意义。
好比本年发作在湖南省嘉禾县的违法违规拆迁事务。为开发建立嘉禾县珠泉商贸城，嘉禾县委、县政府做出决定，强行拆迁居民房屋，并在拆迁中实行“株连”政策，弄得整个县城群情激奋，怨声载道，严峻毁坏了政府形象，影响了党群关系。嘉禾县委、县政府次要指导人及相关责任人因而遭到了庄重查处。
招致那起案件发作的次要原因之一，是县委、县政府“一把手”，没有树立科学的开展不雅和准确的政绩不雅，在开发建立珠泉商贸城的决策过程中，没有准确处 理好开展处所经济与敬服群寡利益的关系，没有拈量清晰开展经济的底子目标其实就是为了开展好、敬服好群寡的利益，因而招致了决策错误，严峻损害了广阔群寡的底子利益。
我们无妨如许想象，若是上级纪检监察机关提早听取县委、县政府研究造定决策情状报告请示，对其招商引资计划中涉及国度有关法令律例、群寡利益的办法和优惠前提停止查抄监视，相信嘉禾县委、县政府的那一严重错误以及由此招致的不良后果都是能够制止的。 第二，成立和完美对“一把手”的教导提防机造。
要针对“一把手”的思惟现实，有针对性地开展抱负信念、权利不雅、群寡不雅和纲纪不雅教导，使他们实正认识到权利是人民付与的，只能用来为人民投机益；要通过形式多样的教导，不竭加强“一把手”自觉承受监视的意识，虚心地听取各方面的定见，承受监视；要对“一把手”在思惟做风、学风、工做做风、指导做风和生活做风方面存在的凸起问题，及时停止教导和提醒，做到早打号召，早提防；要加强对“一把手”配头、子女和身边工做人员的教导和办理，禁绝他们打着指导干部的灯号牟取私利，若是他们操纵指导干部的影响严峻违纪违法，要按有关规定追查该指导干部的责任；关于不履行党员义务、不契合党员指导干部前提、经教导仍不改变的“一把手”，必需根据党章和其他党内律例坚定开除出党。
第三，构成对“一把手”权利停止有效造约的机造。针对“一把手”权利过于集中的问题，必需对差别性量的权利停止恰当的合成，使决策本能机能、施行本能机能和监视本能机能相对独立行使，在各类权利 之间构成合理的造衡机造，避免滥用权利的行为发作。标准“一把手”的决策权，要成立公家参与、专家论证、政府决定相连系的行政决策机造，完美科学化、民主化、标准化的行政决策法式，实行严重问题集体决策轨制和决策跟踪反应、决策责任追查轨制，逐渐实行行政决策公开。