武安市教诲局人事科工做流程图。左侧放大部门是关于教师互换的规定（原图右上角部门）

武安市教诲局人事科工做流程图。左侧放大部门是关于教师互换的规定（原图右上角部门）。本报记者 来扬摄

　　　　本报记者 来扬 叶铁桥

　　　　9月22日下战书，中共武安市委查询拜访组公布了关于对“教诲局长夺职当夜互换上百农村教师进城”问题的查询拜访停顿情状(以下简称“查询拜访陈述”)。

　　　　查询拜访陈述指出：“截至9月20日下战书18时，查询拜访组已对148名农村进城教师全数停止了查询拜访取证。从查询拜访情状看，没有发现此次互换教师向冯云生及指导班子其他成员送钱送物问题。”

　　　　结合查询拜访组组长、武安市纪委常委郭旭彦在承受中国青年报记者采访时表达，目前结合查询拜访组尚未查询拜访冯云生及其他当事人的财富情况。

　　　　本报9月16日刊发《一个教诲局长的“职务后”突击》后，河北省武安市委高度重视，构成了由市纪委牵头的结合查询拜访组，并于当全国午2时起头对发作于8月19日、20日的“突击调令”事务停止查询拜访取证。

　　　　互换人员涉及的11所学校中有两所并未提出申请

　　　　查询拜访陈述称，此次教诲局共调整互换教师253人，涉及21个乡镇和城区11所教诲局曲属学校。此中，农村教师进城安放148人，乡镇互调77人，城区互调28人。在农村教师进城安放的148人中，有26人调入城区高中，有42人调入城区初中，有69人调入城区小学、幼儿园，有11人调入局曲属事业单元。

　　　　结合查询拜访组查明，本年以来，武安市共有9所局曲属学校、1个局曲属事业单元和21个乡镇教诲办(含负责城区部门中小学教诲的武安镇)，向教诲局提出增配或调整教师申请，此中申请进城教师188名。教诲局于8月16日让此中需要试讲的151人全数参与了试讲，后根据功效确定进城111人。之后，教诲局人事科根据学科要乞降试讲人员功效整理汇总，报时任局长冯云生审定。8月18日下战书17时30分摆布，冯云生将审定后的148名进城人员名单(通过试讲确定的111名，不消试讲的37名)、77名农村互调人员名单及城区互调的28名人员名单(共计253人)一并交人事科，要求马上打点互换手续。

　　　　查询拜访陈述称：“8月19日上午一上班，教诲局人事科科长杨淑斌组织科里工做人员，根据冯云生审定的253人名单一一开具了教师互换通知书，于当日19时30分隔完。期间，有5人将通知书拿走。8月20日，也就是冯云生被夺职的第二天，教诲局人事科为制止有关教师领取通知书影响机关办公次序，将办公场合移至市第五中学。当日上午，互换人员根本将互换通知书领取完毕；下战书，互换人员将原单元出具的财政清单陆续交回，教诲局人事科随即给交回清单的人员开具了介绍信，到20日22时许，互换教师将介绍信领取完毕，此次调整互换工做全数完毕。”

　　　　今天，中国青年报记者联络上了武安市教诲局人事科科长杨淑斌。当记者问及为何查询拜访陈述公布的互换人员涉及城区11所教诲局曲属学校，而结合查询拜访组查询拜访到本年以来向教诲局提出增配或调整教师申请的局曲属学校只要9所时，杨淑斌阐明说，像五中、职教中心等学校存在缺编现象，无论其能否申请，教诲局都需要考虑为其装备教师。

　　　　记者此前在武安市教诲局人事科办公室内的“人事科工做流程图”上看到，教师互换须颠末五个环节，别离是互换人员提出版面申请、曲属学校(乡镇教办)校长批准、人事科科长初审、次要指导批准和岗位责任人打点互换手续。

　　　　但当记者诘问，那能否违背了查询拜访陈述公布的“先申请再察看”的教师调整互换法式时，杨淑斌表达，并非所有的申请都交到了他手中，冯局长手里可能也有一些申请。

　　　　“突击互换”没有提交局党委会和指导班子会议集体研究

　　　　查询拜访陈述的第三部门写道：“9月16日以来，我们重点围绕教师调整互换过程中能否存在违背组织人事规律问题和能否存在权钱交易问题全面停止了查询拜访。”

　　　　起首，关于“教诲局原局长冯云生违背民主集中造原则、小我决定严重事项”的问题，查询拜访陈述指出：

　　　　“教诲局每年集中在暑假新学年开学前夜停止一次教师集中调整互换……此次调整互换之后，我市城区学校仍缺编教师558名，但在此次调整互换中，个别调入学校存在超编进人问题。”

　　　　查询拜访陈述称，教诲局一次调整互换253名教师，属于教诲局党委的严重决策事项。教诲局原局长冯云生固然事先与班子个别成员停止了沟通，但没有提交局党委会和指导班子会议集体研究。此行为违背相关规定。

　　　　其次，关于违犯组织要求、违背干部交接规律问题，查询拜访陈述写道：

　　　　“经查询拜访组查询拜访，8月19日晚，在教诲局颁布发表人事调整事项时，教诲局原局长冯云生和新任局负责人均在场。但冯云生并未向新任局负责人就教师调整互换事项及时阐明并交接，也没有及时提醒人事科科长马上请示局新任负责人能否停办或速办。”

　　　　查询拜访陈述称，在市委有关指导同志已颁布发表教诲局次要指导调整、明示交接工做规律的情状下，原局长冯云心理应及时向新任局负责人交接阐明教师调整互换事项而未及时阐明和交接，未能落实市委的交接规律要求，交接职责履行不到位，根据相关规定，冯云生在此次局次要指导交接过程中存在渎职错误。

　　　　“此外，我们认为，颁布发表教诲局次要指导人事任免决定之时，市教诲局人事科长杨淑斌也在场，理应及时向新任局负责人请示能否停办，然杨并未及时请示，而是持续根据原局长冯云生8月18日下战书的指示，接着起头在市第五中学发放互换通知书和教师互换介绍信，存在越权行为……”

　　　　“针对以上违背组织人事规律和干部交接工做规律等问题，我们将在进一步深切查询拜访的根底上，严酷按照党纪政纪规定，庄严追查相关责任人的责任。”

　　　　查询拜访人员和当事人谈话最长超越两小时，陈述称目前未发现权钱交易

　　　　随后，查询拜访陈述指出，关于“冯云生在此次教师互换傍边能否存在权钱交易”的问题，“截至9月20日下战书18时，查询拜访组已对148名农村进城教师全数停止了查询拜访取证。从查询拜访情状看，没有发现此次互换教师向冯云生及指导班子其他成员送钱送物问题。同时专门对冯云生、张国强、李秀文等教诲局指导班子成员和杨淑斌等教诲局人事科有关人员能否存在收受钱物等问题停止了查询拜访取证，截至目前未发现收受钱物问题。”

　　　　查询拜访陈述发布后，一些网友提出了量疑，认为查询拜访组的查询拜访体例存在问题。若是存在权钱交易，收钱的官员不会认可拿钱处事，送钱的教师也不敢认可送钱，“若是认可了，不单互换不了，钱也打了水漂”。一名网友留言说：“记者报导的情状在武安几乎是公开的奥秘，价码也差不多，看来武安人民都晓得的事，纪委的就是不晓得。”

　　　　查询拜访陈述最初写道：“目前，查询拜访组仍在针对能否存在权钱交易问题深挖细究，根据实事求是、既‘准’又‘快’的原则，将此案彻底查清查实，一经发现，将庄严追查，决不姑息。”

　　　　中国青年报记者在查询拜访陈述发布后采访了武安市委组织部长赵振有，赵振有表达，截至今全国午，结合查询拜访组已对200多位被查询拜访人停止了查询拜访取证工做，但“还有几十人没有见上面”。他告诉记者，“查询拜访没有影响一般的教学次序”。

　　　　今晚23时，结合查询拜访组组长、武安市纪委常委郭旭彦给记者打来德律风。他告诉记者，此次查询拜访工做次要分为两部门：由组织部、编办和人事局配合查询拜访此次互换过程中能否存在违背人事规律的现象；由纪委重点查询拜访此次互换中能否存在“权钱交易”。

　　　　他介绍说，结合查询拜访组分红四个小组，或在宾馆指定房间约见当事人，或操纵课间、课后到当事人单元走访，接纳一问一答的体例和当事人谈话，并将谈话内容造做笔录，由当事人签字。查询拜访人员和每位当事人的谈话最短的有15分钟，最长的超越2小时。但目前结合查询拜访组尚未查询拜访冯云生及其他当事人的财富情况。

　　　　赵振有在承受采访时表达，今全国午发布的陈述只是对目前查询拜访停顿的一个介绍，并非对此事务的最末处置定见。他告诉记者，查询拜访陈述中涉及的教诲局原局长冯云生和教诲局人事科科长杨淑斌都晓得查询拜访的停顿，但“还没有正式通知他们”。

　　　　在查询拜访陈述发布前，记者不断在联络教诲局原局长冯云生，但屡次拨打他的两个手机，提醒为一个关机，一个转到秘书台。记者几次拨打其室第德律风，接德律风的密斯表达要转告，但冯都未与记者联络。

　　　　就在今天，记者在采访武安市委组织部长赵振有时，赵部长表达他能够联络冯云生。纷歧会儿，赵振有在德律风中说，冯云生就在家里，让记者德律风采访。

　　　　一位自称“河北武安市冯云生”的须眉随后与记者获得联络，他先是表达“你(们)前次搞的阿谁报导与事实完全不符”，却始末回绝记者查对事实的要求，后来痛快挂断了德律风。

　　　　仍有诸多疑问

　　　　那份查询拜访陈述引起了武安市教诲系统人士的量疑。

　　　　一位曾承受记者采访的武安市教诲系统内部人士对中国青年报记者表达，查询拜访陈述上所说的“此次调整互换教师的目标是为了促进城乡教诲平衡开展”和“城区教师严峻缺编”，该说法欠缺根据。

　　　　据领会，武安市万余吃财务饭的教职工中，城区教职工5300余人，农村教职工4900余人，但武安是个县级市，有22个乡镇，502个行政村，总生齿70多万。

　　　　据《河北日报》2007年7月的一篇报导，其时武安市有城镇居民约8.9万人，农人近63万人。

　　　　“如许来看，城区教师严峻缺编的说法若何成立？”那位人士说，事实上，维持农村师资步队的不变成了本地教诲主管部分的难题。

　　　　记者在本地采访时，也有武安村落学校指导表达：“跟城里比，缺教师的必定是农村。”

　　　　查询拜访成果也表白，此次互换中，“个别调入学校存在超编进人问题”。“那就更难让人理解了，既然缺编都那么严峻，为什么不往缺编的学校调，反而要往超编的学校调呢？”

　　　　查询拜访陈述显示，教诲局每年集中在暑假新学年开学前夜停止一次教师集中调整互换。其详细数据为：2007年调整互换教师434人，此中从农村调入城区学校221人；2008年调整互换教师400人，此中从农村调入城区学校180人；2009年调整互换教师253人，此中从农村调入城区148人。

　　　　也就是说，三年来，武安市一共调整互换教师1087人，占全体教职工总数的1／10摆布；三年来，从农村调入城市的教师一共549人，占全体教职工总额的1／20。

　　　　“如斯规模的频繁互换，莫非是一般的吗？”武安市教诲系同一内部人士表达。

　　　　那位内部人士的另一个疑问是：8月19日人事任免决定颁布发表时，人事科长杨淑斌也在场。在会上，武安市市委常委专门强调了交接期间的规律，包罗组织人事规律，杨淑斌理应将互换事项向新任局长请示，但杨并未及时请示，而是持续根据原局长的指示，于20日在第五中学集中发放调令。“他为什么在明知规律的情状下仍然要越权？”

　　　　在他看来，去五中办而不是在教诲局办调令也存在问题。他表达，往年互换的规模有比那大的，但也没传闻去其他处所办，“况且五中21日还要开学，既然怕影响机关办公次序，莫非就不怕影响学校的教学次序？”

　　　　查询拜访陈述还指出，教诲局一次调整互换253名教师，属于教诲局党委的严重决策事项。但查询拜访结论表白，教诲局原局长冯云生曾与教诲局原党委书记和主管副局出息行过沟通，但没有就互换教师名单停止详细研究，更没有召开局党委会和局指导班子会停止集体研究。

　　　　那位教诲系统内部人士表达，既然不是集体研究，那互换名单是根据什么原则和原则来确定的？谁有资格参与试讲，谁没有资格？最初的签字决定权在谁手里？若是掌握权在一小我手中，在没有公开的情状，能否留下了足够大的权钱交易的空间？

　　　　9月22日晚，中央电视台《新闻1＋1》栏目议论了“突击调令”事务。北京大学传授张国庆在节目中指出：套用一个时髦的词，此次“突击调令”事务像是一场“权利的裸奔”。那“权利裸奔”的背后，权钱交易是很有可能的原因之一。

　　　　本报北京9月22日电