拷问城管束度，而不是妖魔化城管
文/周寿鸿
那两天，雅虎关系正在停止一项投票，话题设想有点"无厘头"：
城管和交警都掉到水里，你只要一块板砖，你先拍谁？有5个选项，只能单选。截至4月28日凌晨，已有7152人投票，成果如下：
1.拍城管 30%
2.拍交警 6%
3.为了人民，为了正义，我先拍本身，把板砖一分为二，一块拍城管一块拍交警 9%
4.一分为二后，都拍城管！ 2%
5.留着，谁先爬上来就拍谁！ 22%
6.留着，谁敢下去救人就拍谁！27%
那个搞笑的投票查询拜访，其成果也是一种民意表现，把6个谜底加权统计，拍城管的比例要超越5成，可见公众对城管的积怨之深。相较而言，交警的形象倒显得心爱了。那个查询拜访有点诱导，因为你只能拍砖而不克不及不拍。当然，即便再加一条：留着谁也不拍，估量得票率也不会超越1%。
城管部分及其执法队员在中国积怨已久，无论是被摈除追逐的街边摊贩，仍是冷眼傍观的公众，都将城管视为恶人。可是，城管部分已存在了10多年，阐明其存在是有必然合理性的。跟着城市的开展和生活前提进步，市民对城市情况、城市文明的要求越来越高，城管部分承担着响应的本能机能。那么，城管成为"公家之敌"事实是与生俱来的原功，仍是社会的误读？
比来炒得很热的"城管执法秘籍"， 一句"脸上不见血，身上不见伤，四周不见人"激发了全社会的声讨，网友们普及将之解读为"以暴造暴、掩饰暴力踪迹"，却很少有人提出量疑。后来，反劫持会谈专家、北京差人学院传授高锋做为教材的编写执笔人出头具名回应了收集量疑。他认为网友误会了他的意思，"脸上不见血，身上不见伤"的提法现实上是在说"不克不及把人打得满脸花以至损害到违法者的身体，执法不克不及过度"。我选择信赖高锋的阐明，当然也要攻讦他在书中表述欠妥。因为"脸上不见血，身上不见伤，四周不见人" 那种说法，若是实在意思是掩饰暴力踪迹，也只会口头传达，是不成能写进官方教材的。
但是网友们不会像我如许"轻信"阐明，因为对城管的"恶人"印象先入为主，网友们甘愿信赖就是城管内部的"执法秘籍"。我如许不识时变，必定会挨砖头，成为雅虎关系查询拜访中第6个谜底"留着，谁敢下去救人就拍谁！"的被拍对象。
不成承认，在我国很多城市，部门城管执法人员程度不高，野蛮执法时有发作，公家的反感并不是无由。但野蛮执法的个案，在媒体、收集的聚焦下常常被放大、走形，加重社会群众对城管的反感。因为城管面临的是生活在社会底层的陌头小贩，是需要养家糊口的弱势群体，而城管做为公权利的化身，在执法过程中容易与被执法者发作抵触，就给人以"以强欺弱"、"凌辱苍生"的不雅感。一方要管，使情况次序归于一般，一方出于保存和营利的本能，回绝遵守既定的城市游戏规则，两者一定相抵触，一旦执法便遭遇抗法，城管的为难角色，招致他们老是被千夫所指，成为道德法庭的被告。
但是，一个城市，若是贫乏了城管，或者城管弱势下去，小商小贩们强势起来，那城市占道运营、脏乱差情况就如《清明上河图之城管来了》中各处垃圾，你会愿意生活在如许的城市中吗？因为言论的压力，如今的城管也都在强调文明执法，以改变社会上的倒霉影响，但一些小商小贩抓住了你文明的“弱点”，你说了也白说，动不动就把刀相迎，恶拳相向，你该怎么办？
媒体、收集言论，也极易构成话语暴力。城管打人会激起漫天声讨，城管被打却少有同情，以至还会人人称快。城管做为公权利的一方，文明执法是原则、是最根本的要求，社会言论有需要严酷监视。但是，一系列城管遭暴力抗法事务，更应当唤起了我们关于城管本能机能和定位的思虑。我们应当认清，在全国浩瀚的城管人员中，卤莽执法、违法乱纪以致打伤打死人的问题只是少少数城管队员的行为，不代表全体城管人员。
妖魔化城管，其实不符合公允正义，只能进一步恶化城管执法情况。城管队员并不是恶魔化身，我们只要从城管束度设想自己上去寻找症结。
据《南方都会报》报导，把《城管执法操做实务》网上曝光的南京玄武区城管执法人员赵阳，多年来以网名"桥上人家"在网上颁发浩瀚城管问题的文章，不乏自我攻讦甚至自揭家丑的帖子。他婉言一线执法者很无法，相关查核系统让他们不能不卤莽。
中国的城管，先天不敷，后天失调。至今，没有一部全国性的法令和律例认可城管的法定地位。城管管什么，都由各城市政府随机决定。欠缺权利鸿沟、执法法式明白的法令，天然给少数人的随意执法、野蛮执法留下了空间。因而，城管文明执法的实现，既需要城管执法人员文明执法意识的树立，更需要同一的法令标准予以调整。
根据我国现行法令，城管执法者的执法手段比力单一，只要惩罚权，没有施行人身强逼的权利。为了填补城管执法才能的不敷，目前，许多城市成立了专门的公安城管分局，那些队员身穿警服，属于公安步队，专门对于暴力抗法事务。 然而，公安介入城市办理能否适宜、公安与城管的权责若何区分，又是一个引发争议的话题。
所以，要改动中国城管的为难境况，应该完美城管的定位问题。城管部分要让群寡承认和承受，就应有全国性律例给它颁布"准生证"，成为符合法令的执法主体，并明白法定职责，承受法定约束，让人们晓得哪些做法是"滥用权柄"。如今，固然各地出台了城管文明执法要求，但因为没有合法的办理轨制做为支持，所以在执法正义和道德上仍然陷于窘境。
据报载，法国陌头摊贩也要遭到政府严管，而摊主们却愿意承受。原因是，在法国小摊证照打点十分便利，而办理部分的工做，就是不竭处理被管者碰到的通水、通电、手艺培训等公共问题。与国内差别的是，外国类似城管部分的机构只能对违规行为开罚单，实正施行的是差人或法院，那种做法有必然的借鉴意义。
所以，城管部分及其队员只不外是处所政府的办理城市东西，其自己并没有原功。值得拷问的是应是城管束度的缺失和迷糊。只要权利鸿沟明白了，城管执法能否越权，才有了断定原则；只要法令法式标准了，城管执法能否随意，也才有了断定根据。只要以明白的法令标准为根底，再加上文明执法意识确实立，城管的文明执法才值得等待。