全国绿化委员会国度林业局
关于进一步标准树木移植办理的通知
各省、自治区、曲辖市绿化委员会、林业厅（局），各有关部分（系统）绿化委员会，中国人民解放军、中国人民武拆差人队伍绿化委员会，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆消费建立兵团绿化委员会、林业局：
近年来，各地、各部分（系统）高度重视生态建立，城乡绿化程序不竭加快。但是，一些处所为加快绿化美化历程，全面逃求视觉效果和开展政绩，自觉攀比绿化速度和树木层次，大量移植大树古树停止城乡绿化，强求一日成林、一夜成景，搞形象工程。那种做法严峻违犯了天然法例和经济法例，毁坏了丛林资本和生态情况，浪费了物力财力，是形式主义、豪侈之风的典型表示，广阔人民群寡和社会各界对此微词甚多、深恶痛绝。为深切贯彻落实党中央、国务院关于生态建立的一系列重要指示精神，落实中央八项规定，坚定抵抗“四风”，依法庇护丛林资本，促进疆土绿化和生态建立安康开展，现就进一步标准树木移植办理的有关事项通知如下：
一、足够认识树木移植的种种短处，安稳树立科学的开展不雅和政绩不雅
树木移植出格是大树古树移植弊端多、坏处大，违犯树木生长法例，扯破汗青和文化传承，松弛社会风气，繁殖绿化败北，影响党和政府形象。一是毁坏树木的原生情况和丛林生态系统。大树移植不只不增加丛林资本，反而因为切根截冠削减了生物量，影响了生态效益发扬，降低了原生地的丛林量量，以至形成水土流失、生物多样性削减，久远看还在必然水平上消弱了丛林可持续开展的后劲，是一种典型的“挖肉补疮”、“拆东垒西”之举。二是形成没必要要的丧失浪费。大树古树移植采挖难、运输难、栽植难、成活难、消耗大。移植过程中根系、枝干受损严峻，加上长途运输等原因，移植后树木成活率和保留率低。为使移植树木成活，有的截树冠、绑收架、打吊瓶，一株树从移植到成活少则耗资数百上千元，多则上万元以至更高，最末有的还未必成活，形成严峻丧失浪费，而那种丧失浪费又是多余的、没需要的。三是倒霉于发扬树木的生态功用。移植后的大树古树与栽植一般的苗木比拟，长势弱，寿命短，树木吸碳放氧等生态功用明显降低，倒霉于树木长时间地持续发扬应有的多种效益。截冠断枝的做法，还严峻影响林木的天然美，降低景不雅价值。四是滋长了扭曲的政绩不雅。大树移植表现的是违犯科学、务实精神的急躁之风，滋长的是急功近利、铺张浪费之风，严峻影响科学开展，滋长干部虚浮心态，人民群寡很不赞成。各地、各部分（系统）绿化委员会、各级林业主管部分，出格是各级指导干部务必从整治“四风”的高度，足够认识大树古树移植的危害性，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工做会议和中央关于改良做风的指示精神，坚定摈斥逃求豪华、急功近利、违犯科学、铺张浪费的城乡绿化开展形式，安稳树立尊重天然、适应天然、庇护天然的生态文明理念和科学的开展不雅、准确的政绩不雅，严酷庇护丛林资本，科学推进城乡绿化，务实建立斑斓中国，让广阔城乡居民享受更多更好的绿化功效。
二、强化监视办理，根绝大树古树违法采挖、运输和运营
只要根绝大树古树违法采挖行为，才气从泉源上按捺大树古树异地栽植。各地、各部分（系统）要认实落实《国度林业局关于实在加强和严酷标准树木采挖移植办理的通知》（林资发〔2013〕186号）精神，用严谨的原则、严酷的监管、严厉的惩罚、庄严的问责，根绝大树古树违法采挖、运输和运营行为，坚定按捺大树古树移植之风。除农村居民房前屋后小我所有且不属于古树名木的以外，凡采挖胸径5厘米以上的树木，都要由树木所有权人或单元提出申请，按规定审批前方可施行。合法采挖树木的单元和小我，必需采纳有效办法庇护好采挖林地上的其他树木，避免毁坏周边植被。采挖后要及时回填土壤，避免水土流失，把对原生地的生态影响降到更低水平。要强化采挖树木运输、运营办理。运输采挖的树木，必需打点木材运输证。假植的树木再次采挖的，必需供给合法来源证明。关于涉嫌立功或负有行政责任的相关责任人和责任单元，依法依纪庄严处置。要认实落实最严酷的泉源庇护轨制，落实丛林庇护红线，实行丛林资本庇护办理责任追查。各地、各部分（系统）要采纳现场督办、新闻曝光、行政问责等办法，确保对违法采挖、运输、运营树木的行为处置到位，行政责任追查到位。国度林业局派驻各处所丛林资本监视专员处事处要加强对监视区内树木采挖、运输、运营的监视办理，并及时向全国绿化委员会、国度林业局陈述督办监管情状。
三、制止利用违法采挖的大树停止城乡绿化，确保绿化事业安康开展
强化大树古树利用的标准办理，是根绝大树古树违法采挖、运输、运营的关键环节。凡违法采挖、不克不及全冠栽植的大树一律禁绝用于城乡绿化。各地、各部分（系统）要认实履职尽责，加大造林绿化科学指点力度，严酷把好造林绿化苗木规格、树种构造的设想和利用监管关。对峙以适地适树、全冠苗木栽植做为造林树种选择和苗木规格确定的根本原则，成立和完美科学严谨的疆土绿化功课设想审批机造，从严把控疆土绿化功课设想审批，出格是苗木年龄、规格大小、苗（树）木来源等关键关隘。要严酷监视施工和监理单元按功课设想开展施工和监理工做，根绝违法采挖的大树古树用于城乡造林绿化，包管疆土绿化事业安康开展。
四、强化林木种苗繁育，保障城乡绿化苗木需求
称心城乡绿化需要的良种苗木是按捺大树古树异地移植的重要根底。各地、各部分（系统）要进一步强化面向城乡绿化的良种苗木繁育工做，根据需求做好规划，搀扶一批种苗龙头企业，开展和建立苗木基地，积极利用先辈育苗手艺，选用优良品种，培育数量丰裕、量量优良、品种对路、构造合理的合适城乡绿化的苗木。鼓舞有前提的国有林场，足够操纵天然更新的幼树，建立大规格苗木基地，科学开展林苗一体化形式。鼓舞以丛林运营为次要目标，抚育间挖的幼树用于城乡绿化。严酷施行种苗消费运营答应、标签、档案、查验检疫等项轨制，加大对苗木来源的监视查抄力度，对来源不清的苗木依法予以查封、扣押。
五、加强组织指导，落实工做责任
各地、各部分（系统）要足够认识依法庇护丛林资本，严酷标准树木移植的重要意义，把标准树木移植办理提到重要议事日程。要实在加强组织指导，成立问责机造，层层落实工做责任。要逐渐成立完美界定违法采挖、运输、运营、栽植利用树木的法令规定和追查刑事责任的立案原则，实正做到有法可依、违法必究。各地绿化委员会和林业主管部分要实在加强本辖区树木移植标准办理工做，木材查抄站等林业下层站所要严酷履职尽责，依法避免和查处违法采挖、运输大树古树行为；丛林公安机关等执法力量要结合动作，依法从快从严查办违法采挖、运营大树古树案件。要实在加大宣传力度，让全社会晓得移植大树古树的危害性，引导树立准确的绿化理念，弘扬庇护资本、推崇节约的生态意识和社会公德。要加大树木移植查抄监视工做力度，成立公家树木移植监视平台、有奖举报轨制。发现国度公职人员等参与不法采挖、收买、运输、运营大树古树，或为违法人员充任庇护伞，或知情不报、渎职渎职的，赐与响应的党纪、政纪处分，曲至依法追查刑事责任。
各地要尽快造定出台树木移植的相关原则。除按造林手艺规程规定的体例办法停止造林绿化外，原则上凡不克不及全冠栽植或全冠栽植需要输液的、具有必然年龄和径级的树木，均可界定为大树。允许移植树木的更高年龄和更大胸径，由各省（区、市）林业主管部分连系当地现实和树种生物学、生态学特征，别离慢生树种和速生树种做出详细规定，报国度林业局存案。
自本通知施行之日起，在城乡绿化中，凡利用违法采挖的大树古树停止造林绿化的单元和处所，不克不及参与全国林业系统先辈集体、全国绿化先辈集体、全国绿化榜样单元、全国丛林防火工做先辈单元、庇护丛林和野生动动物资本先辈集体、全国生态建立凸起奉献奖、林业财产凸起奉献奖等奖项和国度丛林城市的评选；已经获得上述奖项或称号的，一律取缔。
各地、各部分（系统）绿化委员会要成立树木移植按期陈述轨制，安放专人做好树木移植统计阐发陈述工做，每年12月底前，将树木移植情状，包罗采挖树种、苗（树）木年龄、规格（地径或胸径）、苗（树）木来源、栽植面积、成活保留率、养护办理、存在问题、对策定见等报全国绿化委员会。
本通知自下发之日起施行。全国绿化委员会、国度林业局2009年5月13日印发的《关于制止大树古树移植进城的通知》（全绿字〔2009〕8号）同时废行。
全国绿化委员会国度林业局
红叶杨树