那个炎天，给长沙咸嘉新村居民陈树带来的更大痛苦不是炎暑，而是近一个月来深夜渣土车无休行的噪音侵扰。
“6月初的时候，小区附近一个工地起头施工，挖一个地下车库。”住在长沙市河西咸嘉新村的陈树说，从阿谁时候起，他就很难睡一个好觉。
噪音侵扰
咸嘉新村小区中间有一条银双路，一到晚上，车库工地运送渣土的车辆拐个弯就从银双路走，陈树的房子正在路边不远。
“可能是晚上七八点钟起头拉，凌晨一两点就到了顶峰期，车辆川流不息，我觉得十多秒就有一趟车颠末，速度又出格快。”陈树说，玻璃嗡嗡做响，非常刺耳，不要说睡不了觉，就是坐起来都受不了。
他的父母就住在楼下，母亲因为睡欠好觉，血压很快升高。
陈树隔邻有个妊妇，因为无法忍耐噪音，只好搬进来到亲戚家住。
6月20日摆布的一个晚上，陈树其实受不了噪音，只得深夜跑进来，到一个宾馆去开房住。
为领会决那个问题，陈树起头向有关部分反映。
他起首打城管部分的热线德律风，把现场难以忍耐的声音通过话筒传给接线蜜斯听，接线工做人员跟他阐明说，长沙市有规定，渣土车只能晚上才气营运，他们是根据规定运行的，城管部分没办法管。
随后他只好打德律风给环保部分，然而环保部分告诉他，根据长沙有关法令，建筑工地夜间施工问题属城管局管辖范畴。
他向长沙市市长信箱反映了此事，赞扬很快转交到了长沙渣土办理部分，他接到了长沙市渣土办理处工做人员的德律风，对方很认实地给他做了阐明，告诉他仍是没法管，渣土车确实是在规定的时段营运。
记者在该小区采访时，良多居民指摘他们晚上确实不胜渣土车噪音的熬煎。一位年轻人告诉记者，因为晚上没办法睡，以致经常上班时打瞌睡，招致了指导的攻讦。
7月26日，记者以一个小区居民赞扬的体例致电长沙城管110赞扬热线，接德律风的工做人员阐明说，渣土车只能在晚上运行，“那个确实没办法”。
按规定文件已失效
赞扬来赞扬去，陈树发现照旧回到了原点。
为什么明明有严峻的噪音污染，本能机能部分却没办法办理呢？
他找来了长沙市政府《关于市区部门区域白日制止渣土砂石运输车辆通行的布告》（下简称《布告》）。在那份2003年4月4日颁布的文件里，说明了目标是“敬服优良的市容情况和道路交通次序”。
文件规定，鄙人列区域的每日4∶00—20∶00时段制止渣土砂石运输车辆运行：
河东区域——山公石大桥(不含)沿二环线劳动路立交桥(不含)以北，二环线(不含)劳动路立交桥至四方坪立交桥以西，丽臣路(含)四方坪至北大桥(含)以南区域范畴内；
河西区域——岳麓大道北大桥西至金星大道段、金星大道、桐梓坡路、银盆路湘江一桥丁字路口至北大桥段、枫林路一桥收费站至财经学院段、潇湘大道、党校路、麓山路等区域和路段。
恰是因为凌晨4点到晚上8点制止运行，于是城区的渣土车只能在晚上8点到凌晨4点间功课。那个时间段本已有苛求的味道，城管部分又若何能去避免渣土车在那个时段运行呢？
陈树阐发说，如斯一来，长沙城区的渣土车只能在夜间功课，响应的建筑工地也就只能在夜间施工，从而造造大量城市建筑噪声和交通运输噪声影响市民睡眠。
“那个文件的本意可能是为了缓解长沙城区的交通压力和连结市容整洁，但是没想到噪音污染又冒出来了。”陈树说：“零点到4点，恰是睡得最香的时候，渣土车和工地三更施工，你想想影响有多大。”
陈树在查寻文件的过程中发现，根据2008年10月1日起施行的《湖南省行政法式规定》，“标准性文件有效期不超越5年”， 《关于市区部门区域白日制止渣土砂石运输车辆通行的布告》已超越5年时间，应该已失效。
他据此写了一份关于完美渣土砂石运输车辆办理的定见交给了长沙市政协。
他定见废行已超越标准性文件有效期的《布告》，关于渣土车带来的噪音污染，不该该成为办理盲区，也应纳入政府工做重点，确保居民在晚上11点至次日7点的歇息时间不受城市交通噪声和交通运输噪声的骚乱。
他提议渣土车的功课时间改为9点到17点，以及19点至23点。
7月24日，长沙市渣土办理处主任何金龙阐明说，关于文件能否失效的问题，法造部分正在清理。不外，关于白日渣土车禁运的问题，除了《布告》外，还有长沙市交通整治的一个规定，那个规定也要求渣土车不得白日营运。
渣土车公司的苦衷
一台渣土车，牵扯的显然不行噪音污染那么一个问题。
7月23日下战书，记者踏进韭菜园长沙市渣土车行业协会办公室时，该行业多名成员正在参议行业办理的问题。
“我们又怎么愿意熬夜啊！”关于渣土车在长沙城区只能“昼伏夜出”的命运，那些渣土车行业的负责人也是一肚子苦水。
一位不肯透露姓名的渣土车公司总司理告诉记者，晚上施工只要几个小时，施工效率也不高，司机为了效益，只能多拉快跑，人又容易怠倦，容易留下平安隐患。
“（我们）每天过的是颠倒是非的日子啊。”长沙通州渣土运输有限公司总司理温永军苦笑着说，其实他们也愿意白日功课。
他说，渣土车在城区只能晚上功课，带来的是一系列的问题：施工工地也只能晚上施工，工人也只能加晚班，黑头车也容易出来混，那个时候则又容易打搅正在睡觉的居民。
另一个对渣土车颇感头疼的是环卫部分。
长沙城区的渣土多为红黄色粘性土量，一遇雨水就酿成泥浆，一旦某路段有一处抛撒渣土，就可能被灵活车带往多条道路形成大面积污染。
一份材料显示，长沙市区污染严峻时，清晨全市要出动20多台洒水车，花3-4个小时才气将渣土污染道路冲刷清洁。
而渣土车晚上运行，则给市容的连结带来便当：晚上车少，二次污染的概率较小，而环卫工人则可在天亮前把路面处置清洁。
牵一发而动全身。在对情况要乞降交通道路要求的双重压力下，渣土车“昼伏夜出”成为它一定的命运。
而由此带来的噪音污染，则又无可制止。
一个能够佐证工地噪音午夜扰民确实切证据是：每年的高考、中考期间，长沙便会下达禁令，禁绝噪音影响考生的工地施工。去年5月，长沙一家基建工地因为违背上述禁令而被罚款5000元。
本报记者倪志刚 长沙报导
长沙市民陈树栖身的咸嘉新村近一个月来深夜不断遭受渣土车噪音侵扰，然而他通过向环保、城管等多个部分赞扬，却发现无法破解那道难题：渣土车深夜运行，是长沙市的文件所规定，属于“合法侵扰”。
他进一步发现，根据《湖南省行政法式规定》，那个文件其实到去年已经天然失效。
即使如斯，因为渣土车所带来的情况污染、交通压力等原因，它昼伏夜出的命运似乎照旧无法改动。它所带来的噪音“合法侵扰”，该若何破解？
陈树通过调研，对完美渣土砂石运输车辆的办理写了一份定见，希望能避免渣土车深夜对居民的“合法侵扰”。
若何破解？
一份统计材料表现了长沙渣土车问题的爆炸式增长：1990年，长沙渣土砂石运输车辆约300台；2004年，约1800台。
“它（指噪音污染）看不见摸不着，又不会遗留踪迹，因而它的问题被忽略了。”陈树认为，恰是《关于市区部门区域白日制止渣土砂石运输车辆通行的布告》将市区工地的噪音污染集中到了晚上。
若何破解那一问题？
“建立方和城市的开展是一对矛盾。”长沙市渣土车行业协会秘书长解海洲说，详细要看工地在什么位置，若是在居民区等噪音敏感区域，恰当地停止限造是应该的，但若是不在那些区域，渣土车夜间功课必定是更好的。
长沙通州渣土运输有限公司总司理温永军定见说，若是准许渣土车在13点到17点、19点到23点运行，或可做到既避开交通拥堵期、又削减夜间噪音污染的危害。
长沙市渣土办理处主任何金龙告诉记者，他们收到了陈树写的那份定见，也给他打德律风做过阐明。
“（渣土车白日禁运）那是交通整治的要求，是道路和车辆的矛盾。”他表达，若是居民有举报的工地，他们能够去跟交警部分以及工地协调，好比提早一两个小时运输，早一点收场，如许就能够削减一点对居民歇息的骚乱。
陈树认为，老的《布告》已经失效，那是一个契机。在造定新的文件或者律例之前，关于如许一项联系关系到多个部分和全市市民的行动，政府部分应该召开听证会普遍搜集民意，考虑市民多方面的利益需求，不克不及为包管市民一方面的利益而忽略另一方面的利益。新的文件能够采纳愈加灵敏的处置办法，好比关于噪音敏感区域，则可采纳愈加人道化的办法。
“在香港，一个工地开工或者酒吧开业，都要先在媒体停止公示，征集民间定见，我们能不克不及学一学那些办法？”
“不管若何，我们都不克不及让噪音污染成为合法侵扰。”陈树说，“那是个难题，但也是查验政府办理程度的一个难题。”