山东冠县一街道办经司法确认违法强拆一年后，被纪委责令“深入查抄”

房屋被强拆，山东省聊城市冠县崇文街道的几名村民将街道办告状至法院。街道办被司法确认法式违法、超越权柄后，村民们认为，应当追查相关人员的责任。

在向本地纪委实名举报后，日前，被强拆村民收到了纪委的回答：“崇文街道办在强逼拆除群寡房屋时，法式违法，另，法令并未付与街道处事处对违法建筑予以强逼拆除的权柄，街道办强拆行为超越权柄……责令该街道办对法式违法、超越权柄错误，做出深入查抄，并定见该街道办党工委对群寡反映的问题和诉求持续做好沟通工做。”

对那一回答，村民们其实不满意。他们认为，仅责令违法单元“深入查抄”而不做出本色性处分，不敷以表现对违法行为的赏罚性。11月29日，红星新闻记者从冠县规律查抄委员会相关工做人员处得悉，责令崇文街道办“深入查抄”，系纪委部分根据查询拜访成果、综合研判后做出的决定。至于村民反映“仅责令查抄，无本色性处分”，该工做人员说，责令深入查抄，也是一种处置体例，针对村民对回答定见的不满意，下一步纪委部分会持续研究处理办法及办法。

11月30日，冠县崇文街道办相关负责人对红星新闻记者表达，针对相关村民要求进步补偿原则等诉求，该街道办曾屡次与村民沟通协商。“我们绝对会把那个工作研究透辟，我们都是奔着化解矛盾的目标，那个目标不会变。”

红星新闻记者梳剃头现，“违法强拆”历来被国度法令律例明令制止。处置过屡次涉拆迁行政诉讼案件的律师王文广表达，房屋是苍生的立命之本，面临违法征收或不合理抵偿，被征收人有回绝搬家的权力。相关本能机能部分亦应依法行政，预防和制止拆迁矛盾的产生和激化。

↑村民房屋被强拆前后比照

未达成抵偿安设协议

街道办强拆村民房屋

那桩案子，得从四年前说起。据冠县崇文街道一名村民介绍，2017年起头，崇文街道徐三里村、西范庄村的村民们接到了政府部分的通知：你们房屋所在地被纳入“冠县三里片区棚户区革新项目”范畴。

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↑涉案征收项目

有的村民不肯意房屋被征收，他们向冠县人民政府申请了信息公开，希望领会冠县人民政府能否做出了房屋征收决定等房屋征收手续。

冠县人民政府办公室在2018年2月做出的《政府信息公开告知书》中称，三里片区棚户区革新项目一期，是根据群寡意愿，采纳协议征收体例施行的，征收抵偿计划由三里片区棚户区革新项目房屋征收批示部造定。

↑政府信息公开告知书显示，涉案征收项目系“协议征收”体例施行

村民们感应骇怪，既然是“根据群寡意愿”“协议征收”，为什么并没有事先收罗他们的赞成？

村民们说，虽然房屋征收并未事先征得他们赞成，但大部门村民最末承受了征收抵偿安设协议。最初，徐三里村、西范庄村留下了6户回绝搬家的村民。

红星新闻记者获取的案件材料显示，2021年4月、7月间，在没有对房屋停止依法正规评估、也没有与村民达成征收抵偿安设协议、更没有依法做出房屋征收抵偿决定的情状下，崇文街道处事处等单元将上述6户村民的房屋强逼拆除。

那些村民说，他们没有赞成拆房，也没有获得任何抵偿。

他们认为，崇文街道处事处的行为系违法强拆。为此，他们向法院提告状讼，要求确认政府拆房行为系行政违法，并予以行政补偿。

街道办被确认法式违法超越权柄

本地纪委责令其“深入查抄”

2021年12月，冠县人民法院做出了相关判决，确认崇文街道处事处的强拆行为违法。红星新闻记者留意到，在该案庭审期间，该街道办没有提交任何证据来证明其强拆行为合法。法院据此认为，该街道办没有响应证据。

判决书内容显示，冠县人民法院认定，崇文街道办在强逼拆除之前，没有书面催告履行、听取陈说申辩，未做出强逼施行决定，法式违法。法院还指出，法令没有付与街道处事处对违法建筑予以强逼拆除的权柄，其强拆行为超越了权柄。

↑涉案街道办强拆行为被确认超越权柄、法式违法

“面临违法拆迁，行政机关在承担补偿责任时应当承袭全面补偿和公允合理的原则，对被拆迁人的丧失补偿不该低于其应得的相关拆迁抵偿权益，以表现对违法行为的惩戒。”除确认该街道办强拆法式违法、超越权柄外，法院还判令该街道办向涉案村民付出响应房屋补偿金、地盘抵偿补偿金、室内物品丧失等。

↑村民获得响应补偿

红星新闻记者留意到，在相关判决文书中，冠县人民法院论及“补偿原则问题”时指出，在涉案村庄大部门村民已经根据本地《房屋征收抵偿计划》抵偿完毕的情状下，那些被违法强拆的村民的抵偿原则，也应参照其时的拆迁安设抵偿政策确定，但为表现对违法行为的赏罚性，能够对房屋价格上浮10%停止抵偿。

多名被强拆村民对红星新闻记者说：“上浮10%停止抵偿，若是那就是对相关单元违法强拆的赏罚，如许的违法成本也太低了。”

为此，村民们向本地纪委停止实名举报，要求以滥用权柄或玩忽职守追查崇文街道处事处及间接负责人的相关责任。

有村民告诉红星记者，2022年11月14日，冠县规律查抄委员会就村民的诉求出具了《实名举报办结回答定见书》指出，崇文街道处事处强拆法式违法、超越权柄的行为，违背了《中华人民共和国行政强逼法》相关规定。

↑本地纪委责令涉案街道办深入查抄

“根据《中国共产党规律处分条例》《中华人民共和国监察法》等相关规定，本地纪委责令该街道办对法式违法、超越权柄错误，做出深入查抄，并定见该街道办党工委对群寡反映的问题和诉求持续做好沟通工做。”冠县规律查抄委员会在那份回答定见书中表达。

对那一回答，被强拆村民其实不满意。他们认为，仅责令违法单元“深入查抄”而不做出本色性处分，不敷以表现对违法行为的赏罚性。

11月29日，红星新闻记者从冠县规律查抄委员会相关工做人员处得悉，前述《实名举报办结回答定见书》确系冠县规律查抄委员会做出。该工做人员表达，责令崇文街道办“深入查抄”，系纪委部分根据查询拜访成果、综合研判后做出的决定。至于村民反映“仅责令查抄，无本色性处分”，该工做人员说，责令深入查抄，也是一种处置体例，针对村民对回答定见的不满意，下一步纪委部分会持续研究处理办法及办法。

11月30日，崇文街道办相关负责人对红星新闻记者表达，针对相关村民要求进步补偿原则等诉求，该街道办曾屡次与村民沟通协商。“我们绝对会把那个工作研究透辟，我们都是奔着化解矛盾的目标，那个目标不会变。”

律师：本能机能部分应依法行政

制止拆迁矛盾产生和激化

红星新闻记者梳剃头现，“违法强拆”历来被国度法令律例明令制止。

2011年1月21日发布的《国有地盘上房屋征收与抵偿条例》第二十七条规定，施行房屋征收应领先抵偿、后搬家，任何单元和小我不得采纳暴力、威胁或者违背规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等不法体例迫使被征收人搬家；第三十一条规定，采纳暴力、威胁或者违背规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等不法体例迫使被征收人搬家，形成丧失的，依法承担补偿责任；对间接负责的主管人员和其他间接责任人员，构成立功的，依法追查刑事责任；尚不构成立功的，依法赐与处分；构成违背治安办理行为的，依法赐与治安办理惩罚。

2011年3月17日，中共中央纪委办公厅发布《关于加强监视查抄进一步标准征地拆迁行为的通知》（以下简称《通知》）强调，各级纪检监察机关要实在加强对征地拆迁政策规定施行情状的监视查抄，坚定避免和矫正违法违规强逼征地拆迁行为，敬服群寡利益。

上述《通知》第四条指出，要庄严查办案件，严酷追查有关责任人的责任，“加大查办违法违规强逼征地拆迁案件的力度，重点查处采纳中断供水、供热、供电和道路通行等不法体例迫使搬家行为，采纳暴力、威胁手段或突击、‘株连’等体例强逼征地拆迁行为，以及《国有地盘上房屋征收与抵偿条例》发布后仍然组织施行行政强逼拆迁等问题。对有令不可、有禁不行的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工做不力、简单卤莽、渎职渎职引发恶性事务和群体性事务的，对违法违规征地拆迁行为不避免、隐瞒不报、压案不查的，要庄严追查有关指导人员的责任。涉嫌立功的，移送司法机关依法追查刑事责任。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的，要发现一路、查处一路，绝不姑息。”

处置过屡次涉拆迁行政诉讼案件的律师王文广承受红星新闻记者采访时说，房屋是苍生的立命之本，面临违法征收或不合理抵偿，被征收人有回绝搬家的权力。相关本能机能部分亦应依法行政，预防和制止拆迁矛盾的产生和激化。

王文广根据本身的办案经历介绍，在行政机关涉违法强拆案件中，时常呈现“先拆-再诉-确认违法-补偿丧失”的情况，被征收人固然胜诉，但行政违法行为往往以补偿告终，难以避免“违法强拆”的屡屡施行。“对此，所涉的人民法院不该仅局限于行政补偿案件的个案审理，更应当根据《行政诉讼法》第66条第1款之规定，就行政机关的主管人员、间接责任人员违法违纪立功行为，将有关素材移送监察机关、公安机关、查察机关。只要如许方能成立系统、标准的法令治理系统，制止类似违法强拆问题的发作，以此敬服社会协调不变。”

王文广还提出，在法院或行政复议机关已经裁判行政机关违法的情状下，涉事行政机关应当主动启动逃责法式。

王文广表达，行政机关被司法确认违法，被征收人要求监委、纪委启动职务违法违纪问责，那一现象也阐明公众法令意识进步的现实性、依法行政的紧迫性，希望涉事行政机关可以以纪委监委定见为契机，快速、全面处理被强拆公众的诉求与心声，实在保障群寡的权力、权益，并严明查抄、庄严规律、严酷责任。

红星新闻记者 王剑强

编纂 余冬梅 杨程