毛四维:印度与俄美中的“四国演义”(转载)

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西柚
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  在暗斗时代,印度虽标榜“不结盟”,但在美苏两大阵营之间偏向苏联。暗斗完毕后,苏联崩溃,印度与俄罗斯的关系曾一度苍茫。2000年普京访印,两边结成“战略伙伴关系”。2010年,印俄关系再度提拔,被称之为“极为特殊的(special and privileged)战略伙伴关系”,定位之高无以复加。

  然而,近年来印俄关系呈现了一系列问题,引起普遍存眷。俄方次要指摘两年事:一是2012年2月,印度更高法院从廉政反腐角度动身,撤消政府已发放的122份2G收集运营答应证,俄罗斯一家在印度投资的电信公司遭殃及,而俄罗斯政府在那家公司拥有17%的股权。二是2008年,印俄两边就俄罗斯持续搀扶帮助印度建立核电站达成协议;2010年,印度议会通过“核变乱责任法”,规定核电站一旦出变乱,若因设备或手艺原因,印度国营的运营商可告状要求相关供给商予以补偿,金额可高达3.2亿美圆。俄方强调,两边协议在先,已确定的核电站项目不该受尔后产生的法令管辖;但印方表达难以通融。

  印方则指摘俄方施行军售协定不力。以改拆戈尔什科夫海军上将号航母为例,交付期一拖再拖,价格从10亿美圆上涨至23亿。别的,俄造配备在量量上也不乏瑕疵,好比,印方重金租赁10年的俄进攻型核潜艇比来发作重要手艺毛病。

  近年来印度军购呈现卖家多元化的苗头,很多察看家对此高度存眷,并想从普京此访看印俄“极为特殊的战略伙伴关系”有无改变迹象。然而,从相关报导看,固然两边指摘的问题一时难以处理,但印俄关系并没有呈现下行趋向。

  印俄战略关系:名不虚传

  在普京抵印十天之前,印度外交部发布一关于此访的布景新闻稿,指出印俄关系有六大收柱,别离是在政治、军售、民用核能、空间、石油和天然气、以及高科技范畴的协做,那为我们清点印俄关系现状供给了一个权势巨子框架。

  政治协做:印俄两边配合主张国际格局多元化,撑持由结合国(而不是某一国或某一集团)发扬中心感化。俄方撑持印度争当结合国安理睬常任理事国,并撑持印度成为亚太经合组织、上海协做组织、核供给国集团(NSG)以及“导弹及其手艺掌握轨制”(MTCR)的正式成员。在一系列敏感的地域问题上,如巴勒斯坦、伊朗、叙利亚和利比亚问题等,印俄立场一致或附近,与美国及西方却腔调反面。

  军售协做:印度正在停止戎行现代化革新,大量进口各类军备,俄罗斯仍是次要来源。在2000-2011年间,印度从俄进口占其军备进口总额的77%(比拟较,以色列5%,法国4%,美国、英国和德国别离仅为2%)。眼下,印俄在重型配备范畴的次要协做项目有:海军方面,航母和隐形护卫舰采购,核潜艇租赁,俄罗斯搀扶帮助印度自建其第一艘核潜艇;空军方面,采购272架苏-30战机,两边结合研造第五代战机和多功用运输机;陆军方面,在2001年和2007年共采购657辆T-90坦克的根底上,目前正在施行答应在印消费1000辆的合同。

  民用核能协做:俄罗斯在印度南方库丹库拉姆(Kudankulam)建立的核电厂一号机组克日运营,二号机组即将落成。两机组拆机容量均为1000兆瓦。两边已协定在统一厂址再建第三、四号机组。固然在法令和价格方面面对棘手问题,但两边正在寻访妥协计划。比拟较,2008年印美签订民用核能协做协定后,美国和法国的核电企业均自信心满满要在印度核电市场大显神通,然而,因为种种原因,美、法项目至今尚无眉目。

  空间协做:俄罗斯参与印度“月球2号”探测器的研发;印度参与俄全球卫星导航系统的研发并成为其用户;印度引进俄火箭低温策动机手艺。

  石油天然气协做:印度在俄远东库页岛油气田一期项目有高额投资,两国公司还在孟加拉湾结合停止油气田开发。

  总之,印俄关系被称之为“特殊的战略伙伴关系”,应该说名不虚传;当今世界还实少有如斯范畴、规模和深度的双边协做关系。

  印美战略关系:不成或缺

  与此同时,印度与美国的关系在比来十年发作量的改变,提拔速度令人眩目,此中,美方就开辟对印军售也做了大量勤奋。然而,粗粗清点一下即可大白,那在十年里,印度并没有从美方购置任何重要的做战兵器。根据权势巨子机构斯德哥尔摩国际和平研究所材料,从2002年至2011年,印度从美进口次要军备项目有:两栖船厂运输舰一艘,飞机策动机140台,海王曲升机六架,海上巡查机八架,重型运输机15架,以及陆基雷达和其他一些中小兵器等,总价值8亿多美圆。显然,那与印度向俄罗斯军购不是统一性量和品级。

  在军售范畴美国难以与俄罗斯合作的次要原因是:

  第一,印度着眼国产化,对军购往往附带手艺让渡、答应在印消费等前提。对此,畴前苏联起头,俄方一贯采纳协做立场,如今以至愿意借用印度资金与印配合研发新型兵器(如已胜利研造的布拉莫斯超音速导弹和正在停止的第五代战机项目),以色列和法国也愿意勤奋适应印方要求,但美国却不予妥协。美国将军事高手艺视为战略资本,而不是能够随意销售的商品。

  第二,印度对美国此后有可能再度实行政治或军事干涉仍有疑虑。美国在1965年第二次印巴战争期间割断对两边的军火供给,在1971年第三次印巴战争时派航母驶入孟加拉湾向印请愿,对此印度记忆犹新。1998年印度停止核试验,美国立即对印施行造裁,对此印度心有余悸。

  第三,为有利于对印出卖高手艺军备产物,美方不断劝导印方签订三个相关需要文件,即《结合通信平安备忘录协议》(SISMOA)、《根底交换与协做协议》(BECA)、以及《后勤保障协议》(LSA)。但印方生怕其 “战略自主”可能受损,至今未能使美如愿。能够说,印度强调其“战略自主”,现实上是回绝成为受美掌握的军事友邦。

  然而,那决不料味着美国对印度在战略上无关紧要,相反,其重要性完全可用“不成或缺”来描述。至少在以下三个方面,印度对美国有庞大战略需求:

  其一,印度要成为世界大国,美国的政治提携至关重要。美国是当今世界独一超等大国,许多工作只要美国出头具名才气搞定。一个最显著的例子是,美国与印度签定民用核能协做协定,成果引导列国对印度拒不签订核不扩散公约(NPT)、拥有核兵器的现实持默认立场。总之,在全球政治范畴,俄罗斯其实不具备美国那样的影响力。

  其二,中印鸿沟问题悬而未决,印度担忧1962重演,在对华关系方面,需要借助美国黑暗发力。在所谓应对“中国兴起”那个问题上,俄罗斯不会为印度两肋插刀。

  其三,印度仍需要美国对巴基斯坦施加掌握,在那个方面,俄罗斯帮不上忙。

  在暗斗时代,印度虽偏向苏联,但与美国和以其为首的西方阵营也其实不敌对,并且在“绿色革命”等方面还获得美国的本色性撑持。能够说,在那时,印度在经济和军事上都是个弱国,但在外交上却是个强国,胜利饰演了一个“形象大于实力”的角色。今天,印度又在俄美之间进退两难,两面获利,似乎技巧更纯熟,功效更显著。

  那是一出全新的“四国演义”。印度与俄、与美开展战略伙伴关系,中国是其核心考量之一。印度要从俄罗斯“买实力”,同时在美国“上保险”。俄罗斯垂青印度的“钱袋子”,希望印度与中国息事宁人,因而,中国对印俄关系不持异议。而美国则垂青印度的“潜在战略价值”,希望印度尽早站出来抗衡中国,对其中国连结警觉。

  做者是中国前驻加尔各答总领事

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