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百家号01-11 00:06
文 | 特约评论员 李知远
关于中国的生齿而言，21世纪上半叶发作的更大的生齿事务莫过于生齿负增长时代的到来。因而业内估量方案生育可能于年内全面铺开。
近日，中国社会科学院生齿与劳动经济研究所结合社会科学文献出书社配合发布的《生齿与劳动绿皮书：中国生齿与劳动问题陈述No.19》 揣测，中国生齿将在2029年到达峰值14.42亿，从2030年起头进进继续的负增长，2050年削减到13.64亿，2065年削减到12.48亿，即缩减到1996年的规模。
但生齿学家易富贤则要悲看的多，他指出在2018年，中国生齿已经起头负增长。
生育率下降带来的问题是老龄化社会和生齿总规模的下降，与之相伴的是经济衰退，那是任何国度不情愿看到的。
出生生齿数量低于乾隆年间
中国生齿几十年来不断连结增长，但近几年增长刹车，以至有些专家估量倒车。
官方估量2018年我国出生生齿在1500万以下，生齿生育率在1.6摆布，但易富贤认为2018年生育率只要1.05摆布，只出生940-1030万人。
近日，北京大学光华治理学院“光华思惟力”宏看经济揣测课题组发布陈述《2019年中国经济展看》，对全年经济形势停止了阐发和揣测。此中表达，中国总和生育率早在上世纪90年代就已经低于更替程度，最悲看的估量认为我国近年来总和生育率只要1.1-1.2摆布，成为全球生育率更低的国度之一。那一揣测与易富贤的看点附近。
第一轮婴儿潮呈现在1950年至1958年，出生生齿年均2100万，峰值接近2300万（1954年），出生率根本在30‰以上，总和生育率均匀5.3。第二轮婴儿潮呈现在1962年至1975年，出生生齿年均2628万，峰值超越3000万（1963年）。第三轮婴儿潮呈现在1981年至1991年，出生生齿年均2260万，峰值2550万（1987年），总和生育率均匀2.3。之后，出生生齿逐步降至2003年的约1600万，官方总和生育率降至1.4摆布。第四轮婴儿潮应在2010年后呈现，但因持久严厉施行的方案生育而消逝，2010年官方总和生育率降至1.18，批改后仅1.5。
不外生齿学家易富贤提出一个有趣的数字。中国生齿在乾隆五十五年 (1790年) 打破3亿，1949年增至5.4亿。1949年的生育率（妇女人均生孩子）6.0以上，出生率为36‰，出生约1930万人。1950年之前，属于传统农业社会，生育率持久庇护在6.0以上，出生率应该与1949年类似，那么清朝中期的1790年，出生生齿就已经打破了1000万。2018年生育率只要1.05摆布，只出生940-1030万人，只是1949年的一半，那是清朝中期以来更低的出生人数。
我们很难想象，如今有13亿生齿基数出生生齿数量竟然只能和乾隆时代持平。
易富贤认为假设此后的生育率不变在1.05，那么2050年、2100年总生齿别离降至11.50亿、4.54亿，占世界生齿比例别离降至12.6%、5.1%，也就是说从如今算起，80年后中国生齿低于解放时。
与此相关的是生育率的问题，易富贤指出乾隆时代的生育率为6，即一对夫妇在育龄期均匀要生6个孩子，所以中国生齿不断在扩展，战乱也没能障碍生齿的增长，而让生齿降低的原因竟然是如今的经济开展，而如今只生1.2个孩子。那意味着生齿将越来越少。
持久研究生齿与生育问题的专家何亚福承受媒体摘访时表达因为育龄妇女人数继续削减以及人们的生育意愿普及低迷等原因，估量将来几年我国出生生齿将会继续削减，因而，限造生育的次要理由已不存在，到2019年3月底之前，各地的方案生育部分将被陆续撤销。2019年的生育政策可能率会铺开。
老龄化加剧
将来，跳广场舞的大妈们和公园下象棋的大爷们，他们可能会延迟退休，出格是还在上班的60后一代，他们需要陆续工做。
生育率下降，随之而来的问题就是老龄化的问题。
绿皮书提出，从2011年起头，中国老年生齿进进了一个快速增长期间。2010—2040年老年生齿将总共增加2.24亿人，年均匀增长率为3.62%，均匀每年净增746万。在此期间，1950年代和1960年代出生顶峰队列将全数进进老年。
所谓生齿老龄化，是指老年生齿在总生齿中所占比重不竭增大的过程。根据结合国的界定，假设一个国度或地域内65岁以上的老年人占比超越7％，就能够认为该国度或地域进进到老龄化社会。一般认为，65岁及以上生齿比例在7％以上为老龄化社会，14％以上为深度老龄化，20％以上为超等老龄化。
老龄化问题最严峻的是日本，日本老龄生齿敏捷增加，1970年就迈进了结合国界定的老龄化社会。65岁以上的白叟规模日渐强大，从1970年的729.1万人增至2017年的3417.6万人，占总生齿比重也在近半个世纪里升至27.05％，其老龄化速度要明显快于美、英、法等兴旺国度。而今，每100个日本人里面，就有27个年龄在65岁以上的白叟。
中国老年生齿规模及比重快速上升，速度之快、规模之大在世界史无前例，中国1982年65岁及以上生齿占比仅为4.9％，2001年占比超越7％、进进老龄化社会，2017年占比达11.4％，我们估量中国将用约22年、即于2023年前后进进深度老龄化社会，再10年后即2033年前后进进超等老龄化社会，2050年达30.0％，老龄化速度史无前例。而且，因为生齿基数大，中国老年生齿规模也是史无前例。2017年中国65岁及以上生齿已达1.6亿，估量到2050将达3.9亿，届时约每3.3小我中就有1个65岁以上的白叟。
从老龄化过渡到深度老龄化，法国用了126年、英国46年、德国40年、日本25年（1970年至1994年）；从深度老龄化到超等老龄化，德国用了36年（1972年至2008年），日本用了21年（1995年至2006年）。中国是33年。
跟着中国老龄化加剧，经济开展的活力正鄙人降。绿皮书课题组阐明称，从理论逻辑上看，持久的生齿衰退，出格是陪伴着不竭加剧的老龄化，势必会带来十分倒霉的社会经济后果。中国的生齿负增长已经势不成当，从如今起头亟须开展研究和停止政策储蓄。
面临那一场面，2013年11月，《中共中心关于全面深化变革若干严重问题的决定》提出“启动施行一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，2015年10月中共中心决定“全面施行一对夫妇可生育两个孩子政策”。
绿皮书指出，上述政策施行后，已经闪现出生育率对重生育政策的积极反响。中国国度统计局根据全国生齿变更抽样查询拜访数据的推算阐发表白，2016年二孩出生数量大幅上升，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全数出生生齿的比重到达51.2%，比2016年进步了11个百分点。在全数出生婴儿中，二孩的比例明显进步，而且超越了50%。
对经济范畴影响深远
在生育率下降、老龄化趋向 越来越严峻时，我国劳动年龄生齿在大幅削减。在过往的一个期间里，中国履历了劳动力的快速增长，劳动力的无限赐与曾经是中国经济高速开展的重要前提，也曾经是中国经济比力优势的重要根底。进进21世纪后，劳动力赐与发作了严重改变。
绿皮书数据展现，2017年，劳动年龄生齿总共削减了578万。跟着1950年代出生顶峰队列陆续超出劳动年龄，劳动年龄生齿还将会加速削减。结合国揣测成果也展现，中国的劳动年龄生齿在将来很长一个期间内继续加速削减，估量到2050年将削减2亿人。
“光华思惟力”宏看经济揣测课题组认为，即便2019年政府有看全面铺开方案生育政策，但不改劳动力下降的整体趋向，将来30年适龄劳动力将下降1.5亿以上。
此前中国经济开展依靠廉价劳动力，如今那一形式遭遇挑战，中国将面对开展形式换轨的问题。
恒大研究院院长任泽平认为，除了生齿盈利消逝以外，中国还面对“未富先老”困局。1978年变革开放后，中国依靠浩荡且年轻的劳动力资本，以及与之相关的浩荡市场，快速生长为世界第二大经济体。1962年至1975年第二轮婴儿潮生齿是变革开放40年的建立主力，消费和储蓄多，消费少，招致储蓄率和投资率上升，储蓄超越投资部门产生商业顺差，同时过剩的活动性和人均收进程度进步鞭策消费晋级，经济潜在增长率较高。在持久低生育率布景下，跟着那些人变老，中国15-64岁生齿比例和生齿总抚育比均在2010年迎来拐点，储蓄率和投资率下降，消费率上升，商业顺差收窄，经济潜在增长率下降。
中国将逐步成为世界上养老承担最重的国度之一，严峻挈累国度财务、造约经济活力。养老金系统的本色是一种收进的代际再分配，即把今天劳动听口交的养老保费付出给退休老年人。跟着老龄化加速，白叟比例增加、劳动者比例下降，养老系统不成继续，出路是要么削减白叟福利，要么延迟退休。
易富贤认为，假设长此以往，生齿构造快速老化，经济活力也将不竭削弱，地缘政治、经济格局将发作汗青性改动。
新闻链接——
2019年出生生齿或比往年削减200多万？ 卫健委回应
据新京报报导，针对有专家揣测“2018年中国出生生齿大幅削减”的说法，国度卫生安康委员会新闻发言人宋树立今日在新闻发布会回应称，往年全年生齿数据近期将由相关部分正式发布，国度卫健委不断继续监测生齿数据，此后将加强监测和研究，促进生育政策和相关经济社会政策配套跟尾，加强生齿开展。
跟着各地陆续公布2018年生齿数据，有研究机构、专家揣测，2018年全国出生生齿将呈现明显降幅，重生儿数量或跌破1500万，较2017年削减200万。
在今日举行的国度卫健委新年首场新闻发布会上，发言人宋树立对此回应说，已重视到相关报导，国度卫健委不断在对生齿数据继续监测，详细数据有关部分近期会公布。
她同时指出，生育问题影响因素较多，例如育龄妇女规模、婚育年龄、经济社会因素等，是多方面的，“那两年我们看到二孩的出生比始末连结在50%摆布，也就是说，二孩政策所产生的积极意义在继续释放出来。我们也会会同相关部分加强监测、加强研究，落实党的十九大陈述要求的促进生育政策和相关经济社会政策配套跟尾，加强生齿开展。”