刘秀一再削弱处所的军权，加强中心的军权。他在建国不久，就下诏撤销了郡都城尉的建造，将兵权并回守、相。后又取缔了各郡、国的轻车、骑士、材官、楼船士四种常备军，还取缔了每年一度的都试轨制。从此，守、相的军权也被取缔了。郡、国的戎行很少，一般不克不及做战，仅够庇护处所治安、冲击匪贼和小的民乱，大的战争要依靠中心的戎行。
中心的戎行次要有四收。在首都有两收，就是南军和北军。南军又分两部，一部回光禄勋管辖，下设有五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将、羽林中郎将、羽林左监、羽林右监，掌庇护宫殿和随从七署；另一部回卫尉管辖，掌庇护宫门。北军置中候一人，下分为屯骑、越骑、步卒、长水、射声五营，每营设校尉 一^人，掌营兵，庇护足师。
处所上有两收，一收为黎阳营，合幽、冀、并三州兵骑而成，驻黎阳（今河南浚县东），次要使命是庇护黄河以北，为首都洛阳北面的屏障。另一收为雍营，驻雍 (今陕西凤翔南），次要使命是庇护三辅（左冯翊、右扶风、京兆尹，为西汉皇陵所在地），亦是首都洛阳西面的屏障。
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