为了战胜日本帝国主义，中国共产党提出了实行全国人民总动员 的人民战争路线。党认为，只有实行这个路线，才能引导中国的抗日
战争取得最后胜利，并使这个胜利成为人民的胜利。为了动员一切力 量实现全面抗战，并具体制定党领导抗战的纲领和政策，1937年8月 22日至25日，中国共产党在陕北洛川召开了中央政治局扩大会议。
会上，毛泽东就军事问题和国共两党关系问题作了重要报告。在 军事问题上，毛泽东在正确地分析中日战争中敌强我弱的形势和当时
敌人用兵的战略方向之后指出，抗日战争是一^场艰苦的持久战。在这 种形势下，红军必须从正规战争转向抗日游击战。红军的基本任务是: 创造根据地，牵制消灭敌人，配合友军作战（主要是战略配合），保存 和扩大红军，争取共产党对民族革命战争的领导权。
红军的作战方针
是：独立自主的山地游击战争，包括在有利条件下集中兵力消灭敌人 兵团，以及向平原发展游击战争。至于国共两党关系问题，毛泽东指 出，要坚持统一战线，巩固扩大统一战线；同时要保持共产党在政治
上、组织上的独立性，充分吸取1927年大革命失败的教训。
所以，必 须坚持统一战线中的无产阶级领导权。
这次会议通过了毛泽东起草的《中国共产党抗日救国十大纲领》。 其要点是：1。打倒日本帝国主义；2。全国军事的总动员；3。全国人民 的总动员；4•改革政治机构；5。抗日的外交政策；6。战时的财政经济 政策；7•改良人民生活；8•抗日的教育政策；9。
肃清汉奸卖国贼亲日
派，巩固后方；10•抗日的民族团结。这是实现全面抗战路线的纲领， 它坚持了无产阶级对抗日民族统一战线的领导权，把抗日同民主紧密
地团结起来，对争取抗日民族解放战争朝着有利于人民胜利结局的方 向发展有着巨大的推动作用。
这次会议还通过了《中央关于目前形势与党的任务的决定》。
决定 指出，抗日战争是一场艰苦的持久战，其胜利的关键在于使其发展成
全面的全民族的抗战。但是，国民党实行的却是只要政府及其军队参 加、不要人民参加的片面抗战路线。由于存在这种弱点，在今后的抗 战过程中，可能发生许多挫败、退却、内部的分化、叛变、暂时和局
部的妥协等不利的情况，共产党员及其领导的民众和武装力量，应该 站在斗争的最前线，使自己成为全国抗战的核心。
洛川会议还决定了共产党在全国抗战到来的新阶段中的具体行动 方针。首先，把党的工作重心放在战区和敌后，放手发动群众，开展
独立自主的游击战，建立敌后抗日根据地。其次，以减租减息作为党 在抗日时期解决农民问题的基本政策。最后，在国民党统治区内要广 泛地发动群众性的抗日救亡运动，争取全国人民应有的政治经济
权利。
当时，国共两党在如何抗日的问题上存在着严重分歧，存在着两 条截然不同的对抗日战争的指导路线。国民党奉行片面抗战路线，即不要人民群众参加的单纯的政府和军队的抗战，它的战略方针则是采
取以保守城市和战略要地为主要目标的消极的阵地防御战，即单纯防 御。
而中国共产党的抗战路线和战略方针则是与之完全相反的，洛川 会议的召开，正是为了动员一切力量实现全面抗战，并具体制定党领
导抗战的纲领和政策。在抗日战争刚刚爆发的历史转折关头召开的这 次重要会议，阐明了党在抗日战争时期的基本政治主张，决定党要按 照独立自主的原则实行全面抗战路线，党领导的军队要进行军事战略
转变，从而为坚持长期抗战，争取最后胜利指明了一条具体道路。
红尘一笑