CCG陈述全文 | 2023中国与全球化陈述

摘 要

新冠疫情叠加乌克兰危机下的世界次序重构加速，全球化向何处往遭到普遍存眷。虽然全球化做为经济开展一定趋向不会末结，但全球化开展进进深度调整期已成共识。中国的开展前景与世界密切相连，在中国高量量转型开展的关键期间，无论是国度开展战术调整、政策优化，仍是企业、小我等挠住机遇、躲避风险，都需要“开眼看世界”，掌握全球化开展趋向。

2022年，CCG于6月和11月两度开展全球二轨外交，与数百位学者、政要、媒体、智库负责人等具有较大影响力的国际人士开展了面临面临话交换活动。2022年，CCG还举办和参与了百余场围绕国际形势走向、全球治理挑战、中美关系改进、中欧关系回热、中国开放开展等热点议题的大型论坛、圆桌会、建言献策会等，与中外政商学各界权势巨子人士开展了深进普遍的交换。

连系在普遍交换中所领会的看点信息，和CCG关于全球化的持久研究积存，以及2022年在乌克兰危机、中美关系、全球治理、国际人才活动及国际传布等方面开展的研究，CCG课题组梳理2022年事关全球化开展的重要事务停止阐发研判，提出2023年中国与全球化开展的十大趋向：

一、中美关系或迎来新的不变窗口期；颠末数年调整和规划，中美关系呈现明朗迹象，或将到达一个汗青新节点；两边仍将隆重开展互动，在盘曲中躲避双边关系进一步下滑。

二、乌克兰危机或进进会谈和抵触并存的阶段，有进进“冻结”形态的可能；危机引发的扯破形态将会继续，但从总体上不会改动经济全球化趋向。

三、全球货币系统和金融系统将陆续调整，全球本钱活动性将有所改进；美圆对全球影响力照旧，但持久继续的低利率场面将完毕；部门国度债务风险增加；人民币国际化将陆续得到推进。

四、全球可能进进“滞胀”，区域协做机造进一步加强；财产链和赐与链调整中，赐与链将会变短；中国等待将消费做为经济苏醒和开展引擎。

五、“一带一路”十周年后进进新开展阶段，适应性和韧性将延续；“多边性”愈加凸起，与其他国际协做机造的复合水平加深，加大共商共建共享和国际协做。

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六、国民党中期选举获胜，两岸经济文化交换协做及各范畴合成迎来新开展；大陆的对台战略和表示出来的战术耐烦将鞭策台海场面地步连结不变。

七、中国与全球化混合经济彰显韧性，做为实现中国式现代化的物量根底和重要保障，将在陆续深化变革开放中不竭完美，不竭鞭策中国经济转型晋级，高量量开展稳步推进中国式现代化。

八、跟着中国进境隔离、签证政策的放宽，出境游览将激增，出境游和海外投资需求将得到释放，中国海外留学及来华留学人数都将得到大幅恢复，将搀扶帮助校准西方的中国认知，消弭国际公家对中国的曲解，削减两边误读，加强国度的软实力建立，鞭策中外关系理解沟通新开展。

九、全球数字经济治理从“碎片”走向“板块”，构成“自下而上”鞭策全球数字经济监管协做系统成立的新态势；中国将愈加积极地参与全球数字经济开展和治理。

十、全球天气改变治理盘曲前行，结合国照旧在天气改变话题中饰演重要角色，但区域协做机造将会表现出更高效的动作才能；以绿色、可继续财产为重心的国际经贸构造构成，将在全球减碳目标背后构成新的经贸、手艺与开展权合作。

媒介

当今世界正履历百年未有之大变局，世界经济、国际平安、地缘政治、能源情况、全球治理等都面对严格的挑战。新冠疫情叠加乌克兰危机下的世界次序重构加速，全球化向何处往遭到普遍存眷。虽然全球化做为经济开展一定趋向不会末结，但全球化开展进进深度调整期已成共识。中国的开展前景与世界密切相连，在中国高量量转型开展的关键期间，无论是国度开展战术调整、政策优化，仍是企业、小我等挠住机遇、躲避风险，都需要“开眼看世界”，掌握全球化开展趋向。

受新冠疫情影响，2020年以来中外人员往来和交换削减，中外彼此领会不敷、互信不敷，因而更需要通过多种体例增进交换，凝聚共识。全球化智库（CCG）做为努力于推进中国全球化开展的国际化社会智库，在三年疫情期间，开展了数百场国际线上线下交换对话、论坛、大使圆桌、国际研讨会等，展开了丰富密集的二轨外交国际拜候，足够发扬了中外沟通交换桥梁纽带感化。

2022年，CCG于6月和11月两度开展全球二轨外交，到访新加坡、美国、德国、法国、比利时、韩国等国多个城市，与数百位学者、政要、媒体、智库负责人等具有较大影响力的国际人士开展了近百排场对面临话交换活动。此外，2022年CCG举办了4场大型论坛，开展了4次大使圆桌，9次国际青年活动，11场国际名家对话，20场国际研讨会，招待了33次使馆来访，70次使馆交换，参与了67次国际重要论坛，倡议“中国全球化三十人圆桌”机造。期间，围绕国际形势走向、全球治理挑战、中美关系改进、中欧关系回热、中国开放开展等热点议题，CCG与中外政商学各界权势巨子人士开展了深进普遍的交换。

2022年，CCG紧跟国际形势和国度开放开展需要，在乌克兰危机、中美关系、中欧关系、全球治理、国际人才活动及国际传布等方面开展了多项研究，在相关范畴出书了6部外文著做，7部中文著做，8份研究陈述，5期智库期刊，构成建言57篇，智库要报11期，智库内参14期，继续以国际化的研究视野加强对全球化的深进研究。

连系CCG在普遍交换中所领会的看点信息以及2022年在乌克兰危机、中美关系、全球治理、国际人才活动及国际传布等方面开展的研究 ，CCG特研究撰写《2023中国与全球化趋向陈述》。陈述从中美关系、乌克兰危机、国际金融系统、“一带一路”、国际旅游、数字经济开展、天气改变等十个角度梳理并预判了将来1年全球化开展趋向，以供相关机构和社会各界交换参考。

一、中美关系或迎来新的不变窗口期，两边在盘曲中躲避双边关系进一步下滑

新年伊始，外交部长秦刚大使在美国《华盛顿邮报》颁发题为《不变的中美关系攸关我们星球的前途命运》的签名文章，认为中美关系不该该是你输我赢、你兴我衰的零和博弈，宽广的地球足够容下中国和美国各自觉展、配合富贵。中美各自获得胜利对相互是机遇而非挑战。与动乱不竭的2022年比拟，2023年中美关系或将抵达汗青新节点，迎来新的不变窗口期。那次要是中美两边在履历了一个政治周期之后，国内政治对两国关系的骚乱相对降低。同时，两边关于两国关系的风险管控意愿有所加强。但美国国内政治仍有可能呈现各类不确定性，类似原美国寡议院议长佩洛西窜访台湾等不确定严重负面情状仍有可能重演，增加中美关系颠簸水平。

2022年是尼克松访华50周年，也是中美第一个结合公报签订50周年。中美关系在颠末了四十余年的相对不变后，在2017年呈现了猛烈的转折和颠簸，并在拜登出任总统之后陆续下行。美国在政治、经济两个范畴对华逐步构成了全面包抄态势。在国际方面，美国通过构建多条理联盟关系，推出了印太经济框架（IPEF），美国-欧盟商业和手艺委员会（TTC），美英澳三边安保联盟协定（AUKUS）、美日印澳四方平安对话（QUAD）以及正在酝酿的芯片四方联盟（CHIP4）等，重点在经济和平安范畴构成了对华包抄态势。在国内方面，美国国会先后通过了《芯片法案》《降低通胀法案》，并炮造了《台湾政策法》，从法令根底上本色性掏空了中美“三个结合公报”的内容，摆荡了中美关系的根底。

在过往几年里，中美关系的互动形式已经发作“范式转移”。为降低双边关系的不确定性，中美均有意构建中美关系的新框架，那一过程仍在动态开展之中，各类新增变量带来许多不确定性。当前形势下，中美两国配合利益不是削减了，而是更多了。中美不抵触、不合错误抗、和平共处，那是两国最根本的配合利益。中美两国经济深度合成，面对新的开展使命，需要从对方开展中获益，那也是配合利益。例如2021年两边在结合国天气改变格拉斯哥大会（COP26）上的协做和2022年两边在世贸组织第十二届部长级会议（MC12）上的协做；在2022年8月，中美签订了中美审计监管协做协议，为中资企业在美国上市展平道路。

2022年11月中美两国元首操纵G20巴厘岛峰会停止面临面会面，明白一个标的目的，避免中美关系进一步失控；确定了一个框架，配合切磋了中美关系的批示原则；启动了一个历程，将两国元首重要共识起头落到实处。会面鞭策了中美之间次要对话机造的大部门恢复，并确定了两边高层的互访，展现两边仍有庇护关系不变的意愿，并情愿在庇护关系不变的共识上摘取动作。同期，中美国内政治格局的改变以及国际情况的改变，在必然水平上有助于在短期内庇护不变的态势。将来，中美关系当然面对许多曲折，两边仍然会连结配合底线，并随时根据四周情况改变展开调整。而那一会面愈加浩荡的意义在于，两边或意识到了两国关系改变所带来的风险，并起头为管控那种风险设定相关框架。那为中美关系的不变供给了一个契机，一次窗口时间。

2023年中美关系将在那一框架之下展开。2023年，中美关系的核心问题在于若何管控风险，将相互的合作庇护在良性合作的层面，在协做可能性尚存的情状下，觅觅相互的利益穿插点，使配合的协做关系不至于彻底分裂。

基于那一熟悉，能够停止如下揣度：

（一）美方将陆续通过联盟收集多边牵造中国，并在各范畴展开“塑造情况合作”

与中国陆续扩展经济协做伴侣圈比拟，美国近年来在加紧构建军事平安联盟。目前，美国在全球格局中对华“按捺”的联盟收集已经接近完成。那一收集联盟被国际看察界称为“三四五包抄圈”（即AUKUS、QUAD和五眼联盟）以及IPEF和相对边沿的TTC、垂曲范畴如美国半导体联盟（SIAC）、根底设备建立方面的B3W，和掌握芯片研发作产才能的CHIP4等机造。那些绵密交错的联盟属性各自差别，既有双边，亦有多边；既有官方，亦有非官方；既有组织松懈的联盟，亦有密切协做的联盟。美国联盟中既有明白表达针对中国的机造，也有未明白能否针对中国的机造。不管其外表理由看上往能否契合逻辑，那些联盟和机造的降生与操做被美国各方视为契合其国内法的做法，具有合法性且不会随便改变方式。

美方新行动的重点将落在科技范畴。美国一方面会根据详细需求对中国相关企业与产物供给豁免或从“实体清单”中移除，另一方面会陆续收紧对半导体、航空航天、数字科技等范畴的政策限造。

构建那些联盟或机造消耗了美国大量外交资本，一部门联盟和机造在部门范畴也存在可操做性问题。但考虑到它们涉及浩瀚国度及复杂的国际利益，必然水平上将会分离和牵造中国在国际舞台上的重视力。而从中国角度来说，不竭扩展开放协做，做大经济圈，以继续扩展的对外商业圈、不竭增加的双多边经济协做机造对冲美军事平安压力，将有利于庇护和平不变的国际情况，也可为中国继续开展营造优良的外部情况。

（二）在商业和全球治理范畴中美两边仍存互动可能

在全球治理范畴，美国仍然需要与中国在结合国、G20、IMF、WTO和世行等框架内展开互动，以庇护布雷顿丛林系统的次要功用并对当前全球治理系统做出契合其利益的调整。在天气改变范畴，美国也存在类似需求。

在商业范畴，两边国际商业仍将继续，但商业构造发作改变。2018年到2021年间，根据中国官方数据，中美商业额别离为6335.19亿美圆、5415.60亿美圆、5869.79亿美圆和7557.76亿美圆，2021年到达汗青更高程度。美国仍然是中国最重要的商业伙伴之一。2022年前十一个月中美商业顺差超越了2018年同期，阐明中美之间的商业关系并未到达分裂和“脱钩”的水平，且特朗普期间延续下来的商业战并没有逆转中美商业的总体趋向。当然，因为美国对华施行科技战，双边商业的构造呈现必然改变。例如，美国对华出口的农产物和能源产物占比上升，对华出口的先辈科技产物下降。那种构造性改变将在2023年大致上延续。不外，因乌克兰危机影响，美对华出口的部门能源产物，如液化天然气，可能会因市场格局调整而有所起伏。

在关税问题上，过往数年间，商业商和消费商根本完成了加征关税的成本转嫁，双边均已消化了加征关税的影响。特朗普期间对中国输美产物加征的关税难以全面取缔，但部门产物的关税存在调整空间。期看2023年美国能取缔特朗普期间对中国加征的关税，减缓通涨对美国消费者的压力。

在一些新的经济赛道，特殊是与数字经济或新能源范畴相关的赛道，因为关系到将来经济开展，中美之间或会产生潜在的合作关系。例如智能化的新能源汽车，将有可能成为将来焦点。2022年8月生效的美国《降低通胀法案》，因美国政府对当地产电动汽车供给税收优惠，已经引起包罗中国在内相关国度的行业人士的存眷。而在金融范畴，双边的合作态势尚未明显，但已有美国相关智库研究提出将数字人民币做为“国度平安问题”予以讨论。

（三）在台湾、科技、人权等范畴摩擦仍存

不管双边高层会面中，美方若何强调“不逃求改动中国体系体例”，因为美国国内政治具有的若干特征，美国仍会有政客通过各类体例挑战中国主权和领土完全，刺激中国做出猛烈反响，在为那些政客获取政治本钱的同时，对中国地缘政治情况造造压力。鉴于美国国内在与中国合作方面存在高度共识，以及美国政治体系体例中行政机构遭到的权利造衡等因素，加上两党之间在政治话题上存在的争论，台湾、人权、科技脱钩等问题仍不成制止地成为政客炒做的话题。应该看到，类似的情状在过往四十多年的中美关系中也从未消逝。那些问题短期内尚无有效的处理计划，也难以呈现一劳永逸的处理计划。若何管控类似话题带来的风险，将考验两国决策者的伶俐。等待中美在疫情之后加大公共外交力度，两边能够欢送更多的企业、智库、学者、国会寡议员、参议员，人大代表、政协委员和社会各界加强互动互访，增进领会，促进共识。

（四）中美将连结相对密切的高层接触，人文交换将逐渐恢复

在巴厘岛双边指导人会面后，中美两边达成了双边高层指导人互访的共识，并已经动手起头安放互访。美国国务卿布林肯岁首年月将拜候中国，也等待中美经贸、财经、天气改变、国防部等部级官员和各层级官员加大互访力度，中美官方也可通过德律风、视频和社交媒体展开联络或者彼此积极唤应。跟着中国防疫政策的放宽，许多美国企业家和智库人士先后访华。那种开放和往来的热度是2020年新冠疫情爆发以来所少见的，会为中美关系升温做出奉献。在留学范畴，根据美国国际教导协会（IIE）发布的2022年度《门户开放陈述》，固然2021-2022学年赴美留学的中国大陆留学生数量削减，但中国仍是美国第一大国际学生生源国，且赴美攻读研究生学位的人数有所增加，总人数超越本科生。那是自2015年来赴美留学的中国研究生人数初次超越本科生，阐明美国高档教导对中国留学生仍有较高的吸引力。过往，中美经贸、商务、经济往来确实是中美关系的压舱石，但是通过我们那些年的理论发现，人文交换也长短常重要的压舱石，其实不亚于经贸交换。应该加强中美全方位往来，包罗经济、投资、商业等范畴，特殊是人文、教导、旅游、文化、艺术、智库、二轨等各个方面的交换。

（五）中方可陆续以经济伴侣圈对冲美军事平安联盟打压

如上所述，拜登政贵寓任以来，美国对华摘取了组建平安和军事联盟来塑造中国周边情况的战术。美国不竭构建各类条理复杂的国际平安联盟，对中国继续施加相关压力，如北约东扩、五眼联盟吸引韩国参与、与英国澳大利亚组建三边安保联盟协定AUKUS、与印日澳组建四方平安对话QUAD以及成立印太经济框架IPEF等。与之相对应，中国则占据了经济全球化的道德高地和造高点，加强、组建、申请参与了系各国际经济协做机造安放，加强国际经济协做机造与“联盟”来对冲美国的平安联盟，包罗继续推进“一带一路”倡议，促进亚投行在全球开展，加进全球更大区域自贸协定RCEP，申请加进CPTPP，申请加进DEPA，签订中欧自贸双边投资协定，加强中非协做论坛经济协做，在上合组织和金砖国度协做机造吸引更多国度加进并越来越偏重经济协做，举办中阿顶峰领袖论坛，加强中阿能源协做等。XJP主席在2022岁尾APEC峰会上还表达中方将在2023年举办第三届“一带一路”峰会。所有那些务实的具有实其实在的国际经济协做动作，遭到世界大都国度的普及欢送，有力按捺了逆全球化的开展态势，使中国在经济全球化上占据了道德造高地，激发更多的国际经济协做需求，加大经济全球化与世界列国协做，给国际带来新的期看，展示了中国引领全球化的新动能，而不是以庇护主义还以庇护主义，单边主义还以单边主义。那有助于中国在国际社会上博得更多的撑持与尊重，中国用“经济伴侣圈”战术对冲西方的“军事平安伴侣圈”战术，遭到世界的普及欢送，凹凸互见，功效会越创造显，能够是一个久远的战术。

颠末数年的调整和规划，中美关系呈现了一些较为明朗之处。2023年两边仍将隆重地开展互动和交换，双边商业关系庇护相对不变，即便有升降，也更多与需求改变相关。在地缘政治方面两边仍将庇护“存异”但难以“求同”的情状。而在部门全球治理范畴，两边将做出必然的协做姿势，以庇护现有全球治理系统的不变和存续。商界、学界和企业界等各界之间的交换会有效恢复，但其恢复情况将会遭到政策和民意的较大影响。期看中美在2023年可以恢复中国驻休斯敦领事馆和美国驻成都总领事馆。

持久来看，哈佛大学传授约瑟夫·奈根据“20年周期论”论推演，认为两国间的猛烈合作不成制止且很有可能会继续20年，但到2035年美中关系将起头向好。那种持久改变的最末成果既取决于力量的比照，也取决于各方对时机和场面地步的把控才能。对此，在相当长一段时间内，若何连结战术定力，将中美不合与抵触管控在可控范畴内并构建良性竞合关系，配合庇护好一个耐久和平富贵的世界，是我们面对的时代命题。

二、乌克兰危机或进进会谈和抵触并存的阶段，危机引发的扯破形态将会继续

2022年2月24日，俄罗斯公布在乌克兰东部施行“特殊军事动作”，乌克兰危机再次发作。此次危机引发了地缘政治板块的浩荡动乱，招致了俄罗斯和西方的空前对立。因为俄罗斯和乌克兰在全球经济傍边占据的特殊地位，以及其他因素的配合感化，乌克兰危机对2022年的全球经济产生了浩荡影响。

乌克兰危机发作之后，因为西方国度的干涉、造裁，乌克兰方面的对抗意志等原因，加上俄罗斯本身军事实力限造，两边抵触时间比各方在抵触之初揣测耽误，并在2023年继续。俄方固然根本掌握了乌克兰东部有别离倾向的两个州，并占据了乌克兰东部和南部大片领土，但俄军目前不再连结全面的进攻态势，缺失惨重的乌军也无力对俄控区大举进攻。估量在将来一年，遭到西方撑持的乌军与俄军将陆续相持并继续发作规模不等的战斗。那一情况将成为常态。乌克兰次要工业区或是被俄方掌握，或是接近俄方掌握区，农业消费也遭到严峻影响。

在履历了2022岁尾到2023岁首年月的冬季僵持后，各方在抵触中难以庇护更多的资本投进。2022岁尾，西方和俄乌均释放出考虑会谈的信号，有可能在结合国框架内展开处理乌克兰危机的协做。乌克兰危机或进进会谈和抵触并存的阶段。假设国际社会介进适当，危机可能会进进“冻结”形态。

在那一布景下，乌克兰危机在2023年将延续其影响，并次要表现在地缘政治范畴和经济范畴，但其影响力正在逐步被消化。

（一）地缘政治方面，乌克兰危机形成的扯破形态仍会继续

美国主导的将全球化根据价值看划分阵营的趋向将延续，全球政治“极化”现象加剧，全球治理机造根底遭遇摆荡。在那一过程中，西方国度的影响力显著下降，欧洲在经济和政治上遭到严峻冲击。美国的影响力未呈现明显衰退，对欧洲和日韩影响力加强。而中等力量国度将在平衡和缓冲地缘政治板块中发扬日益重要的杠杆感化。

（1）“极化”（polarization）是国际关系傍边的术语。全球“极化”包罗单极化、两极化和多极化等揣测。乌克兰危机的间接影响是在全球构成了一个以兴旺国度为主的反俄阵营，强化了美国指导下的北约地位，处置实上鞭策了国际次序中单极化的延续。

（2）乌克兰危机中遭到最繁重冲击的是欧盟以及英国等经济体，其关键影响因素是俄罗斯的能源产物。因为欠缺足够廉价的能源，欧洲列国的工农业消费成本大幅进步，不只可能鞭策欧洲经济在2023年陷进衰退，还将对欧洲的造造业产生较为消极的影响，出格是欧洲造造业中枢——德国。同时，廉价能源的欠缺推高了生活成本，加剧了通胀，按捺了消费，欧洲消费者的生活程度将会呈现较大幅度的下降。最初，在政治方面，廉价能源的消逝迫使欧洲国度重启煤炭消费，打乱了欧盟在天气范畴方面的摆设，削弱了欧盟在全球的道德影响力，对欧盟的国际信誉也有所透收。

（3）美国凭仗暗斗以来在全球政治、经济、军事和文化上的压服性实力，照旧连结对全球经济的影响力。跟着美国在西方国度中经济影响力的上升，欧洲国度经济实力下降，美国在西方国度中的号召力和掌握力将会更强。由此，美国为首的西方可能表示得更为连合，在对俄罗斯和对中国立场上将会愈加一致。

（4）中等力量通过参与区域性国际政治或者经济组织影响国际次序。许多中等力量在差别的区域或全球性机造中发扬感化或获利，如越南同时是东盟、CPTPP、RCEP和IPEF成员国。通过参与有影响力的国际政治、经济甚至平安组织，中等国度能够实现与大国愈加平等的对话，并与其他国度构成合力，收获更多利益。乌克兰危机影响下，中等力量与那些区域性国际政治经济组织之间的张力更为凸起。在2023年，那一张力将继续发扬影响，东盟、CPTPP以及IPEF中的中等力量成员国，将拥有更多的国际话语权。

（二）经济方面，乌克兰危机不会改动经济全球化总体趋向

因为俄乌两国的经济、商业体量和全球化的参与水平都有限，对全球投资、商业和价值链的经济影响相对较小，只能构成影响上述范畴的变量之一。现代化大消费构成的国际分工根底上构成的全球化水平三大态势：世界跨境间接投资和跨国公司全球化、世界商业三大板块、商业流向格局和全球价值链将照旧连结。

从间接影响看，乌克兰危机对全球经济的冲击不及2008年金融危机以及2020年爆发的新冠疫情，不会间接带来全球经济的大幅收缩。但危机将使全球三大区域价值链系统之间的关系发作调整。美欧两大价值链系统呈现愈加密切的合成。

从价值链来看，乌克兰危机对大宗商品价格的影响表现在赐与链的上端，并通过赐与链逐次传导，逐步实现缓冲。乌克兰危机自己其实不能改动全球价值链的“浅笑曲线”走向，即大宗商品的溢价不克不及超越设想研发以及销售办事环节给产物消费带来的附加值。近年来，新一代信息手艺的普遍利用，使消费过程中的中间端，即智能造造和智能办事的附加值上升，鞭策“浅笑曲线”转向“彩虹曲线”。俄乌两国在数字经济范畴并不是强国和大国，乌克兰危机对那一趋向影响比力有限。

在2022年下半年，全球大宗商品价格呈现较大回落，出格是原油价格回落至接近危机之前的区间。因为各个经济机构揣测2023年兴旺经济体可能陷进衰退，招致对大宗商品的需求不旺，其订价呈现下行。从那个意义而言，需求侧将从头成为大宗商品订价的主导因素，而乌克兰危机形成的供需错位对价格的影响暂时下降。但乌克兰危机对全球粮食平安的压力既存在于需求侧也存在于赐与侧，并有可能在2023年为全球粮食赐与带来压力。

（三）中国将陆续庇护对乌克兰问题的五点立场，可通过鞭策与“中等力量”国度的协做劝谈促和，以多边主义应对全球化挑战

在乌克兰危机发作后，中方论述了对乌克兰问题的五点立场，既强调尊重和保障列国主权和领土完全，实在遵守结合国宪章目标和原则，也提出一国的平安不克不及以损害他国平安为代价，期看各方连结胁制，避免呈现人道主义危机，撑持鼓舞一切有利于和平处理乌克兰危机的外交勤奋。

中国在乌克兰和俄罗斯有着较多的政治和经济利益。两国均为“一带一路”沿线重要国度，同时，有大量从中国前去欧洲的中欧班列颠末两国。中国同时仍是两国更大的商业伙伴，从两国进口大量大宗商品和农产物。鞭策地域和平不变契合中国的利益。乌克兰危机发作后，中国遭到的经济影响相对较小，也跟中国摘取的准确立场和立场有关。将来一段时间，乌克兰危机对中国的间接影响相关于疫情、赐与链平安和中美关系来说仍是次要的。重要的在于中国应若何庇护本身的立场和立场，以在地缘政治和全球次序中获得相对有利的位置。在那一问题上，逃求各类体例实现停火，鞭策乌克兰地域的和平，契合中国在那一地域甚至全球的久远利益。目前在结合国框架下补救的可能性在增加，中国可考虑在那一框架下鞭策构建“五常+欧盟+乌克兰”的P5+2的七方机造，能够借鉴中国举办朝核问题“六方漫谈”的做法，劝谈促和，在结合国框架下举办“七方漫谈”以促成俄乌战争停火会谈，全面平衡处理21世纪以来更大的战争危机。

乌克兰危机以来，中国与浩瀚“中等力量”国度加强了相互之间的协做关系。2022年，中国先后通过RCEP、上合组织和金砖国度机造强化与中等力量国度的协做，并与海合会（GCC）及其成员国提拔了协做关系。2023年，中国将陆续通过上述协做机造，与正在兴起的中等力量国度及其多边协做组织成立愈加密切的协做框架，包罗加强与东友邦家、韩国和日本、拉美国度、非洲国度以及部门欧洲国度的协做，为中国经济开展供给宽广的战术纵深和更多的开展空间。2021~2022年，中国指导人提出了全球开展倡议和全球平安倡议，从宏看上构建了一个宽大的、可继续开展的全球化战术框架。通过多边主义，与浩瀚的“中等力量”国度协做，将是落实那一全球化战术框架的重要步调与体例。

三、全球货币系统和金融系统将陆续调整，全球本钱活动性将有所改进

2022年以来，以美圆为主导的布雷顿丛林系统，继续遭遇挑战。乌克兰危机发作后，美国等兴旺国度通过西方主导的国际金融系统对俄罗斯展开了全面造裁，严峻降低那一系统的信誉。同时，因为在新冠疫情期间，兴旺国度摘取了极为宽松的货币政策，滥发货币，催生了在全球范畴内的通货膨胀，美圆现实价值下降。虽然美圆主导下的国际货币系统遭到了严峻冲击，但其在将来相当长一段时间内仍将占据着主导地位。与此同时，因为中国在疫情和乌克兰危机冲击下经济开展表示出强大的韧性，货币政策稳重，人民币国际化水平稳步提拔。2022年的国际货币基金组织（IMF）调整了特殊提款权里的货币权重，人民币的权重由10.92%上升到了12.28%。2022年11月的G20峰会公报中提出“欢送列国自愿转借特殊提款权”，意味着将来SDR的货币权重可能还会呈现调整。跟着美联储加息逐步退潮，2023年全球货币系统或将连结相对不变，人民币汇率颠簸幅度不太可能超越2022年。

关于2023年全球货币系统的开展，有以下几个可能的趋向：

（一）全球货币系统将逐步完毕加息周期，但低利率时代难以回来

美圆指数在2022年9月26日打破114高位后，创下百年来美圆指数更大颠簸值，使全球本钱活动呈现反常改变。跟着美国通胀增幅逐步降低，那一货币系统的反常将会逐步趋缓。由美联储七次加息425基点引发全球央行跟从加息的趋向逐步平息，估量美圆加息趋向将在2023年年中停行，全球本钱活动性将有所改进。但因为赐与链和大宗商品价格颠簸引发的通胀可能迫使全球列国央行将利率连结在现有高位，2008年以来的低利率场面已经完毕。

（二）美圆系统信誉遭到影响，但仍将是主导

美联储的加息过程凸起了美圆在当宿世界货币和金融系统中所具有的重要影响力，凸显了美圆对全球强大的掌握才能。但美圆的信誉因为美国决策者的滥用也遭到了影响。乌克兰危机发作后，美国及其盟友对俄罗斯停止金融造裁，冻结了俄罗斯数千亿美圆海外金融资产，那也间接摆荡了以美圆为主全球货币系统的信誉系统。美国国债做为全球最重要的平安资产，其持有风险有所上升。世界列国出格是美国的非友邦，例如中国等大量持有美圆资产的国度可能会考虑储蓄资产的平安性。一些国度将根据本身需求削减美圆资产的外汇储蓄，多元化设置装备摆设其持久资产，以分离持有巨额美圆资产所带来的可能风险。

在那一风险因素影响下，若何确定全球货币系统之锚成为各方存眷的重点。数字货币、大宗商品、黄金和收益率颠簸不变的国债都一度被认为有可能填补美圆信誉缺失形成的不敷。但2022年岁暮不法定命字货币、大宗商品和黄金的价格都在强势美圆影响下呈现下跌，阐明美圆对全球影响力照旧，目前尚未呈现能够做为列国货币之锚的美圆替代品。

（三）受货币政策影响，全球发作金融动乱的可能陆续存在

2022年，除美圆外全球大部门国度的法定货币呈现贬值，引发本钱流出，招致部门开展中国度外汇储蓄降低，呈现债务危机。一些国度不能不向IMF恳求纾困。虽然2023年美联储加息程序有可能逐步放缓，但美圆强势态势将会在必然水平上继续，招致在过往几年中遭到国际本钱逃捧或者外债较高的开展中国度呈现必然水平上的债务风险。

（四）人民币汇率将连结不变

值得一提的是，乌克兰危机发作后，人民币对美圆走出了一波较强的行情，那在必然水平上阐明人民币相比照较坚硬。2022年炎天美联储超预期加息后，全球次要货币大幅贬值，人民币对美圆的贬值幅度远远小于欧元、日元、英镑相对美圆的贬值幅度。那是在中国人民银行逆势降息、欧洲央行和英格兰银行加息的布景下发作的贬值，愈加证明了人民币相关于非美圆货币的坚硬。比拟之下，至2022岁尾欧元对美圆贬值幅度达11%，日元对美圆贬值到达15%以上，引发了财产和本钱流失及债务问题，并迫使欧洲央行和日本央行调整政策。

2022年人民币与美圆汇率一度跌破7.3。但2022岁尾，跟着全球本钱市场对美联储加息强度预期削弱，人民币兑美圆汇率重回7以内，全年贬值幅度为9.23%。市场在2023年普及预期美圆指数上升空间不大，人民币对美圆汇率将会连结相对不变，颠簸幅度将显著小于2022年的颠簸幅度。

越来越多的人民币国际结算需求一定要求人民币具备更多的活动性，可能给人民币汇率更大的波幅，那将对中国央行货币政策提出新的挑战。若何构成本钱有序活动、汇率相对不变和货币政策三者之间的相对平衡，是人民币货币系统在2023年面对的挑战，也将是一个持久挑战。

（五）人民币等非美圆货币的国际商业结算将增加，但其实不构成与美圆系统的合作关系

2021年中国发布的“十四五规划”明白提出“稳慎推进人民币国际化，对峙市场驱动和企业自主抉择”的战术。中国政府将会在双边和多边层面上陆续鞭策人民币国际化。双边层面，中国将会维系现有和鞭策新增双边本币互换协议和双边本币结算协议，双边互换协议是稳重鞭策人民币国际化的次要体例之一。多边层面上，人民币将会借助现有多边机造平台鞭策人民币的国际化开展，RCEP、“一带一路”倡议、金砖国度以及上海协做组织等区域性多边机造，将为人民币国际化供给必然的国际范畴利用场景。此外，陆续推进海外人民币离岸中心建立亦为将来人民币国际化的重要途径。

此外，东盟等亚太国度将是人民币国际化利用的次要伙伴，例如，RCEP成员国中的马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚、柬埔寨、菲律宾、韩国和澳大利亚等8个国度已经将人民币纳进外汇储蓄。人民币将来将会遵照“双边-区域-全球”的途径，逐步扩展其国际化水平。但人民币国际化趋向在2023年仍将是渐进性的。

在俄乌抵触招致美圆兵器化的情状下，人民币被付与了必然的避险货币属性。多个国度将人民币纳进外汇储蓄篮子，或者提拔人民币做为外汇储蓄的份额。根据人民银行的相关数据，到2022年9月有80多个境外央行或货币当局将人民币纳进外汇储蓄，在全球外汇储蓄占比相关于2016年人民币被纳进SDR前提拔了一倍以上。

近年来，非美圆货币结算平台如人民币跨境付出系统（CIPS）、欧洲的撑持商业交换东西（INSTEX）等平台浮现，逐步成为美圆付出系统之外的填补。同时，少量大宗商品交易将以非美圆货币计价和结算，那一趋向将会进一步加强。但它们其实不能完全替代美圆付出系统。次要是出于系统迁徙成本、手艺手段、市场需乞降政治因素等方面的影响，往美圆化并不是现实抉择。2022年，美圆在全球货币付出份额仍接近40%，在外汇储蓄中占比接近60%，人民币在那两方面的数据均为3%上下。因为汗青趋向的积存，目前尚无任何一种货币具有美圆如许浩荡的活动性。非美圆货币不成能替代美圆承担交易和储蓄功用，短期内更不会对美圆构成有效的合作。

不外，跟着数字手艺在金融范畴的普遍利用，新的全球商业付出结算体例将因其愈加高效和便当的优势得到妥帖和利用。法定命字货币将在2023年在全球得以进一步引进。那一新货币形态将对全球货币系统构成何种影响，仍有待看察。

四、全球可能进进“滞胀”，中国等待将消费做为经济苏醒和开展引擎

在2021年重新冠疫情冲击下实现敏捷苏醒后，全球经济走向在2022年呈现了更多不确定性，将来的经济开展标的目的迷雾重重。2023年全球经济呈现“滞胀”（stagnation），即经济开展停滞与通胀同时呈现的可能性极大。“滞胀”详细表示在以下若干方面：

（一）“滞胀”将招致2023年全球部门经济体陷进衰退

美国、欧盟等兴旺国度经济开展陷进衰退的可能性较大。中国经济开展进进温暖苏醒形态。资本出口大国如中东能源国度、巴西、澳大利亚因次要市场需求不敷可能呈现遭遇必然增长窘境。遭到全球经济衰退影响，2023年全球投资和商业增长前景不明朗。

“滞胀”特指1970年代西方国度发作经济危机的现象。因为呈现两次能源危机，叠加本钱主义社会特有的周期性危机，西方国度呈现了经济开展停滞，通货膨胀高企的情状。2020年以来，新冠疫情招致西方次要经济体实行过度宽松的货币政策，诱发通货膨胀。同期的赐与链紊乱以及乌克兰危机带来的能源价格上升推高了通胀水平，温暖的货币政策应对通胀失灵，迫使美联储和欧洲央行摘取激进加息的办法，许多中小经济体本币贬值，债务风险敏捷上升，大量中小企业面对破产境地。2022年，世行、IMF屡次下调了对2023年全球经济增速的预期。2022年10月，世行对2023年的增长揣测从昔时6月揣测的3%下调到了1.9%。

通货膨胀将严峻影响兴旺国度经济，并挈累部门新兴国度经济开展程序。陪伴2022年的能源和大宗商品通货膨胀，通胀效果将会逐步传导到消费端，引发全球性的生活消费品通胀。强势美圆和赐与链紊乱将在必然水平上加剧通胀的上行。

（二）全球赐与链加速重组和规划，引发新一轮财产调整

遭到地缘政治、新冠疫情及由两者配合感化衍生的通胀影响，全球财产赐与链调整加速。财产链变短，区域化情况日趋明显。亚太地域在全球造造业中的地位进一步抬升。而受上游产物赐与不敷以及消费成本上升影响，欧洲财产链有向外迁徙的趋向。

进进21世纪后，跟着“超等全球化”的开展，全球分工系统构建完成，跨国公司根据要素天禀全球规划。全球赐与链根本构成了以中国、美国和德国为核心的赐与收集。在2018年中美商业战发作前，那一不变系统中，中国次要负责中低端产物造造，美国负责科技研发，德国则负责高端产物造造。过往20年中也呈现一部门相对较为明显，但也相对次要的赐与链转移现象，例如在东亚经济圈内，日本国内财产继续外流；在北美自贸区里，墨西哥承接了部门美国财产。

但是，受过往几年要素调整、中美商业战、科技战影响，叠加乌克兰危机、新冠疫情两重因素，一部门传统低端财产如纺织轻工业等也起头从中国转移到东南亚以及孟加拉和印度等南亚国度。而在乌克兰危机影响下，欧洲财产链呈现重组。化工、汽车、精巧机械造造等财产部门从中欧转移到能源保障更为不变的伊比利亚半岛，一部门财产则转移到欧洲之外。那一历程在2022年起头，并在2023年陆续延续。遭到美国政策影响，一些半导体企业倾向在美国投资设厂，全球半导体财产链有部门向美国迁徙的迹象。

全球价值链改变趋向明显。财产上游，即能源、大宗商品、原素材附加值上升，智能化和数字化海潮显著降低了造造业消费成本，提拔了消费效率，全球价值链的“浅笑曲线”逐步拉平。受此影响，全球价值链三大参与节点的欧洲，因其在研发和造造范畴相对弱于美国，并被中国和韩国等迎头赶上，在数字化海潮下合作力将有所下降。

（三）区域协做机造获将成为经济全球化深进开展的新体例

经济全球化在2023年将闪现更复杂的态势，全球化与区域化交织开展。世界商业组织正在就办事商业、数字经济治理构成更多的诸边共识，同时，既有的区域经济协做系统得到进一步强化。除CPTPP、RCEP等近期生效的自贸协定将会陆续发扬重要感化外，其余一些区域协做机造也在经济方面产生深入的影响，例如金砖国度协做机造以及美国主导的印太经济协做框架（IPEF）。值得重视的是，一部门本来经济协做色彩不敷深挚的区域协做机造也正在转向经济协做，例如美国、印度、澳大利亚和日本倡议的“四方平安对话”（QUAD）有转向经济协做的态势。

与美国试图打造“经济北约”的做法对应，上海协做组织（上合组织）和金砖国度协做机造正吸引越来越多国度加进，部门拉美国度也表达出了加进那些协做机造的意愿。2022年，上合组织实现了第二轮扩员，金砖国度协做机造也启动了相关扩员法式。2022年9月，上合组织撒马尔罕峰会上颁发的宣言中提出：“成员国主张开展各类形式的区域经济协做，为促进商业和投资创造便当前提，逐渐实现商品、本钱、办事和手艺的自在畅通。”那意味着上合组织由一个平安协做机造向全方位多边协做机造的深进改变。

但是，上合组织、金砖国度协做机造并不是在全数意义上构成与IPEF、CPTPP等经济协做机造的合作态势。全球经济地图虽然有些碎片化，但不会呈现暗斗期间两大阵营泾渭清楚的形态。“你中有我”的交错综合态势将会延续。一部门国度既是金砖国度、RCEP或上合组织成员国，同时也是CPTPP、IPEF成员国。那一趋向展现出多边区域经济协做的复杂水平和列国操纵区域协做机造推进经济开展的决心。经济协做对话的不竭呈现和兴旺开展，表现出在不确定性大增的时代，各个经济体愈加勇敢了“抱团取热”的决心。而那或许是“超等全球化”完毕之后，另一种新的全球化体例。

（四）中国经济探底上升，在全球经济格局中影响力稳步提拔

中国经济受“滞胀”影响水平较低，消费有看带动经济实现较为乐看的增长。2022年中国均匀通胀涨幅水平不高。因为消费受疫情影响被压制，办事业遭到较为严峻影响。跟着疫情防控政策的调整，较为稳重的货币政策为2023年开展预留了恢复空间。跟着国内市场畅通次序逐步恢复，消费将成为拉动经济增长的次要动力。2022岁尾，各个国际金融机构纷繁上调对中国经济增长的揣测。较为乐看的揣测认为2023年中国经济增长将达5%以上。

中国在全球财产链、赐与链和价值链上的地位将稳步提拔。在财产链范畴，虽然部门财产受商业战和要素天禀改变影响撤出中国，但因为中国市场浩荡，财产链配套设备完美，中国现实上仍牢牢庇护了全球造造业第一大国的地位。跟着新能源汽车呈现井喷式开展，全球汽车造造财产链正在履历重塑，中国正在上升为新的汽车财产链中最重要的一环。2021年中国造造业增加值占全球比重接近30%，那一现实得到进一步夯实。不外，应该重视到，大型跨国公司为确保平安，已起头逃求构建“中国+1”的赐与链系统，即既在中国投资设厂，亦将部门产能规划于全球。那一战略将可能分流一部门跨国公司在华投资。

在价值链方面，因为数字经济的兴旺开展，中国企业在数字化转型方面加速正在展示出积极效果。世界经济论坛在2022年评定的全球103家数字化造造“灯塔工场”中，中国工场占据了37家。世界常识产权组织（WIPO）发布的《2022年全球立异指数陈述》中，中国排名第11名，而在2012年那一排名为第34名。中国正日益成为全球立异中心，中国在全球价值链上的地位逐渐提拔。

中国将进一步努力于鞭策经济全球化和区域经济一体化。2021年9月中国正式提交申请加进CPTPP；2022年岁首年月RCEP正式启动，中国是率先批准RCEP协定的成员国；2022年中国成立加进DEPA工做组，并在该年度的世贸组织第十二届部长级会议（MC12）上鞭策了《MC12功效文件》发布。中国的勤奋在2023年将会陆续继续。跟着2023年英国可能成为首个获准加进CPTPP的新成员国，CPTPP将开启扩员大门。届时中国加进CPTPP的会谈历程可能会启动，但也不该低估此中的政治障碍。同时，中国还会努力于鞭策其他区域协做体系体例在经济方面愈加深进的开展，此中包罗其实不限于本陈述屡次提到的金砖国度机造、上海协做组织，以及“一带一路”旗下的双边以及多边协做机造和多个中国与区域国际组织的对话机造。

五、“一带一路”十周年后进进新开展阶段，更凸起“多边性”和共商共建共享国际协做

2023年“一带一路”倡议发出十周年。在最早的构建阶段，“一带一路”倡议的开展落地无体味可借鉴，处于摸索阶段。跟着2015年亚洲根底设备投资银行成立，2016年中欧班列大规模投进运行，“一带一路”倡议逐步在原则化、机造化等方面构成详细的行为理论。2017年“一带一路”倡议在党的十九大上写进党章。2018年XJP主席在推进“一带一路”建立工做五周年座谈会上强调，“一带一路”建立从谋篇规划的“大适意”转向精耕细做的“工笔划”，朝着高量量开展。2020年，新冠疫情在全球爆发，“一带一路”建立借用数字经济的非接触性表现出了开展韧性。2021年，“一带一路”建立相关数据呈现全面反弹，恢复了开展态势。

颠末十年开展，“一带一路”倡议具备了持续性、一致性和强大的韧性，获得了国际社会的普遍采用，具备了可阐发揣测的属性。做为一项详细的动作倡议，“一带一路”倡议已经孵化出内生动力，并将在2023年迎来新阶段，呈现新意向。党的十九大中提出：“积极促进‘一带一路’国际协做……打造国际协做新平台，增添配合开展新动力”。在二十大中，那一目标变成“共建‘一带一路’成为深受欢送的国际公共产物和国际协做平台”。“共建”做为“一带一路”倡议开展的关键词，是主导“一带一路”在2023年开展的次要构想。受此影响，2023年的“一带一路”开展或将闪现出以下意向。

（一）“一带一路”将继续有效促进中国与沿线国度的经贸往来和开展

“一带一路”次要从经济、商业和投资方面促进了中国与沿线国度和地域的经贸往来和根底设备联通。“一带一路”倡议对中国与沿线国度及地域经贸关系的促进效果明显，那表示在该倡议提出以来，沿线国度地域在中国商业总额中占比逐年上升。2014年，“一带一路”商业在中国对外商业中占比为26.1%，并呈逐年上升态势。到2022年上半年，那一占比为上升至31.8%。中国对“一带一路”投资存量从2014年的924.6亿美圆上升到2021年的2138.4亿美圆。2014年中国企业在“一带一路”沿线新签承包工程总额850.3亿美圆，完成营业额为641.2亿美圆，在2022年前十个月那两个数据为852.9亿美圆和641.7亿美圆，多年连结在高位，促进了一多量交通根底设备和通信、电力设备项目标开通和投产。中老铁路、蒙内铁路、孟加拉帕德玛大桥、希腊比雷埃夫斯港等成为近年来“一带一路”的标记性项目。2023年，雅万高铁、尼泊尔博克拉国际机场等项目先后投进利用，加进“一带一路”倡议降生十年来的标记性项目行列。“一带一路”多量项目建立与经贸开展之间已经构成良性反应和互动。例如，中老铁路的建成将有效鞭策老挝经济开展，也将促进中国西部陆海新通道的开展，为中国西南经济注进开展动能。2023年，那种良性轮回跟着更多项目与协议的达成而加速。

“一带一路”与各区域经济协做机造起头构成有效的彼此促进和联动。“一带一路”在最后几年开展中，多以相关国度与中国签订共建“一带一路”协做文件、以政府间协做带动多条理全面协做的体例展开。截至2022年12月，中国已经与150个国度和32个国度组织签订了200多份共建“一带一路”协做文件，双边色彩更为深挚。2022年以来，“一带一路”倡议逐步与区域协做机造之间构成耦合，多边色彩愈加深挚。例如，大都RCEP成员国与中国签订了“一带一路”协做备忘录。“一带一路”与RCEP的彼此嵌套，成为中国与东友邦家之间商业关系快速增长、协做体例立异的重要渠道，确保了2020年东盟成为中国第一大商业伙伴后，双边经贸关系陆续连结不变增长。2022年前11个月，中国对东盟进出口增长了15.5%，远高于同期中国外贸增速。那成为“一带一路”与区域开展机造联动的案例之一。

（二）“一带一路”的共建或将凸起更多共商共享“多边性”

“一带一路”是为了应对国际社会面对的和平、开展、治理三大赤字和窘境而提出的中国计划。“一带一路”秉承共商、共享、共建原则，其战术目标是要成立一个包罗欧亚大陆在内的世界列国在政治上互信、在经济上合成、在文化上宽大的利益配合体、命运配合体和责任配合体。从全球化视角看，做为中国主动供给国际公共产物的积极测验考试，“一带一路”倡议无论是倡议设置仍是理念都是多边的。

受上述联动与耦合影响，2023年，“一带一路”倡议与其他国际机造的复合水平将加深。那种复合或将更多地呈现在中国与海湾国度、中国与非洲国度和中国与拉美国度之间。如上文提及，上合组织将可能由平安协做机造转向为平安—经济双重协做机造，其与“一带一路”将构成某种形式的经济交互关系，进而推进“一带一路”项目以多边协做的形式落地。同理，APEC、金砖国度、中非协做论坛、中国-拉共体论坛均有可能承担类似功用。那一类型的“多边性”在于愈加综合和深进地构成“一带一路”协做收集，在此前构成的“政府引导、企业跟进、市场运做”根底上，有效提拔社会各层面的协做自觉性，降低“一带一路”项目标落地成本。

为了更好的表现“一带一路”共商共建共享的多边性，“一带一路”能够在新的十年起始时考虑设立一个邀请“一带一路”沿线国度参与的“一带一路”国际批示委员会，借鉴中国和东盟10国成立的中国东盟中心做法，成立“一带一路”国际协做秘书处，“一带一路”国际协做论坛也能够一年在中国、一年在”一带一路“沿线国度轮流举办。还能够组建“一带一路”跨国企业联盟，加大国际企业间在“一带一路”上的协做等。

（三）地缘政治因素将鞭策“一带一路”在特定区域和特定范畴的多方协做

2022年的地缘政治改变并未对“一带一路”落地产生较多负面影响，可见“一带一路”的合理性与韧性。例如，乌克兰危机对中欧班列根本上没有产生太大冲击，2022年开行的中欧班列达1.6万列，发送160万标箱，同比别离增长9%、10%，足够发扬了中欧班列战术通道感化。同时，好像中美商业战和科技战鞭策东盟上升为中国第一大商业伙伴一样，乌克兰危机鞭策了中俄商业增长，2022年前三季度，中俄商业同比增长了32.5%。那阐明“一带一路”适应全球市场与需求，能够对冲地缘政治动乱带来的冲击。“一带一路”那种适应性与韧性将在2023年得到延续。一部门经贸构造被地缘政治深入影响的区域，将陆续转向逃求与“一带一路”愈加深入的多边协做。类似情状也将呈现在大宗商品和高科技产物范畴。

2023年若干开展中国度可能迎来债务危机或给“一带一路”落地带来挑战。目前那一债务危机已被描述为“债务陷阱”，并被一些媒体回咎于“一带一路”影响。现实上，中国在“一带一路”沿线国度债务中占比其实不算高。例如2022年发作危机的斯里兰卡，中国债权仅占其债务构造10%摆布，与日底细当，低于亚洲开发银行的占比（13%）。应对可能的挑战，中国可通过与亚投行、亚开行与IMF和世行等全球金融机构协做，积极参与到配合纾缓开展中国度债务危机的历程中，从而进一步鞭策“一带一路”的核心使命“资金融通”工做的落实。

（四）“一带一路”可与“B3W”和“全球门户”等倡议共存，并存在协做可能性

2021年，美国提出“重建更美妙世界”（B3W），欧盟提出“全球门户”（Global Gateway）。那两个方案统一年提出并不是偶尔。兴旺国度在2013年中国提出“一带一路”倡议之后就陆续提出良多类似的互联互通项目，包罗2015年日本的高量量根底设备协做伙伴关系、2017年印日的“亚非增长走廊”设想、2018年欧盟的“欧亚互联互通”战术、2019年美日澳的“蓝点收集”方案等。美国和欧盟提出的“B3W”和“全球门户”两大倡议现实上是全球最次要经济体应对全球化趋向改变而提出的处理计划，也是对“一带一路”倡议的回应。

2023年，不论是B3W仍是“全球门户”方案，其次要努力于为开展中国度供给响应的根底设备建立和投融资，应对天气改变挑战，以及促进开展中国度的民生和教导开展。虽然B3W和“全球门户”带有较重的意识形态色彩，但中方能够占据主动和道德高地，唤吁其与“一带一路”倡议协做，对开展中国度实现经济开展、缩小与兴旺国度经济和手艺差距都具有正面的价值和意义。

B3W和“全球门户”自己议程设置上与“一带一路”的设置并不是完全一致。B3W和“全球门户”愈加强调数字经济、新能源和环保等理念，强调政府和私营部分之间的协做。“一带一路”则以促进商业、投资、金融和畅通为起点，愈加存眷经济的整体协做与开展。那些差别决定了B3W和“全球门户”等西方倡议其实不会在所有层面与“一带一路”展开全面合作，各自觉力的条理也有所差别。

在那一前提下，强调“共商共享共建”的“一带一路”能否能与“B3W”和“全球门户”等倡议构成某种水平的协做关系，以扬长避短，填补阙漏？那关于开展中国度而言当然是一个友好抉择，但对“一带一路”也未尝不是新开展标的目的。在2010年代，中国曾与部门西方国度签订成立“第三方市场协做”机造，并鞭策相关项目落地。只要国际协做机造照旧存在，相关测验考试与体味或将成为“一带一路”与其他倡议的重要指引。

最初还能够考虑由亚投行牵头组建一个国际根底设备开展银行联盟，邀请世界银行、亚洲开展银行、非洲开展银行、美洲开展银行、欧洲复兴银行等国际开展银行参与，对“一带一路”项目、B3W和“全球门户”等项目开展协做贷款，举行国际项目合作招标，连结项目贷款通明，发包公允，给列国企业带来实其实在的协做利益。

六、国民党中期选举获胜，两岸经济文化交换协做及各范畴合成迎来新开展

2022年，祖国大陆连结了高度战术定力、展示足够战术耐烦，为不变台海场面地步做出了更大的勤奋。那些战略和战术耐烦将在2023年陆续鞭策台海场面地步的不变。同时，两岸同一大势仍不成阻挠地停止。

2022年台海场面地步的改变遭到若干因素的影响：一方面，时任美国寡议院议长佩洛西在2022年拜候台湾引发了海峡场面地步严重，民进党当局也加紧倚美抗中进一步推升台海严重场面地步，大陆予以了勇敢反造；另一方面，两岸交换协做日益普遍，互动往明天将来益密切，给两岸同胞特殊是台湾同胞带来实其实在的益处，足够阐明两岸和则两利、合则双赢。大陆不许诺舍弃利用武力，保留摘取一切需要办法的选项，针对的是外部权力干预和少少数“台独”团结分子及其团结活动，“和平同一、一国两造”仍是大陆的根本方针。

展看2023年，美国高级政客会否再度拜候台湾是地域场面地步激化的严重不确定性。但在两岸关系和平开展历程中深化两岸合成开展，密切两岸交换协做，拉紧两岸感情纽带和利益联合，加强两岸同胞对中华文化和中华民族的认同，铸牢两岸命运配合体意识，是造福两岸同胞的平坦大路，也是大势所趋。

（一）大陆完美促进两岸交换协做、保障台湾同胞福祉的轨制安放和政策办法，两岸经贸合成日益密切，有助于祖国和平同一大业

近年来，大陆对台办法更为乖巧，除了一贯的经贸办法，在民生方面也摘取了新的办法，不竭开放大小三通，以博得民气。大陆实行卡式台胞证，实现福建向金门供水，造发台湾居民栖身证，逐渐为台湾同胞在大陆进修、创业、就业、生活供给同期待遇，继续同台湾同胞分享大陆开展机遇。两岸商业和台商对大陆投资显著增长。2011年两岸商业额为1600.3亿美圆，2021年两岸商业额增至3283.4亿美圆，十年间翻了一番。截至2011年，台商投资大陆项目累计85772个，到2021岁尾，台商投资大陆项目累计到达124142个，十年间增长44.7%。大陆稳居台湾地域更大出口市场、更大商业顺差来源地、台商岛外投资第一大目标地。

十年来，两岸人员往来和各界交换继续扩展。海峡论坛、上海台北城市论坛、海峡青年论坛等一系列两岸交换活动胜利举办，连结了两岸同胞交换协做的开展态势。2011年两岸人员往来710万人次，此中台湾同胞来大陆526万人次；2019年两岸人员往来约900万人次，此中台湾同胞来大陆超越600万人次。在大陆经常定居的台湾同胞有200万，台湾也有几十万来自卑陆的新娘。近3年受新冠疫情影响，线上交换成为两岸同胞交换互动的次要形式，台湾各界现实参与人数和线上可及人数屡立异高。跟着海峡两岸经济合成不竭深进，两岸的交往将给台湾人民带来实其实在的实惠，台湾享受背靠祖国大开展的机遇和盈利，想分隔也很难。两岸人民同文同种，配合的汗青文化和传统交换，血浓于水的骨血之情势必会成为两岸交换的支流。

（二）固然外部权力干预和少少数“台独”团结分子活动可能对台湾海峡和平不变构成挑战，但国民党在中期选举中获胜表白台湾民意更倾向“乞降平、求不变、过好日子”

2022年，佩洛西窜访台湾。中方认为那是台美勾连的严峻晋级，是对中国主权和领土完全的严峻损害，是对一个中国原则和中美三个结合公报的严峻违犯，是对国际法和国际关系根本原则的严峻踩踏，是美国对中国做出严厉政治许诺的背约弃义，向“台独”团结权力发出严峻错误信号，对此赐与严厉训斥和强烈抗议，并摘取了一系列勇敢有力的反造动作。2023年，如美方高级官员特殊是换届后的立法机构指导人物能否会再次拜候台湾，将再次挑战台海和平，对地域和平不变形成严峻威胁。

2018年，蔡英文第一届任期中，台湾地域“九合一”选举中，国民党大胜；蔡英文第二届任期选举时，恰逢香港修例风波，民进党因而兴风做浪，在岛内造造恐惧效应，蔡英文博得蝉联。2022年，乌克兰危机后，民进党当局加紧倚美抗中进一步推升台海严重场面地步，台湾公众对台海发作战争的担忧日积月累。民进党一方面加大从美购置兵器，同时预备在台湾耽误义务兵役，广阔公众包罗中间选民、以至部门浅绿选民都担忧台湾酿成“亚洲乌克兰”，一时间“票投民进党、青年上战场”广为传播，成为台湾公众的心理认知，民进党的年轻选票也因而而流失。在11月26日的台湾地域“九合一”选举里，国民党拿到大部门县市位置，民进党惨败只得5席，其力推的所谓“18岁公民权修宪案复决权”公投未能过关，蔡英文辞也往了民进党主席职务。成果表白，两岸匹敌绝非民之所愿，“乞降平、求不变、要过好日子”才是台湾的支流民意，认可“九二共识”的国民党也获得更多相信本钱。

（三）经济合成政策将有助于促进两岸和平同一历程

要和平不冲要突、要开展不要停滞、要交换不要隔断，不断是两岸同胞的民意。国民党在“九合一”选举中获得大胜，两岸民间唤吁恢复“小三通”声音高涨，以及有200万台湾人经常在大陆经商工做等，均表白台湾公众期看与大陆连结和平交换往来的愿看。那也阐明通过鞭策经济合成、文化交换是促进和平同一的十分好的标的目的。

中共二十大陈述指出：“决不许诺舍弃利用武力，保留摘取一切需要办法的选项，那针对的是外部权力干预和少少数‘台独’团结分子及其团结活动，绝非针对广阔台湾同胞。”将来，大陆能够更多地摘取经济怀柔政策连合广阔的台湾同胞。跟着大陆防疫政策的铺开，出进境政策的放宽，两岸之间的旅游、留学、就业、创业等小我往来、经济往来活动将进一步加强，从而促进经济合成并推进和平同一历程。

七、混合经济彰显韧性，中国式现代化开展稳步推进

中国在全球化的历程中，中国式现代化开展中最为凸起的一个特征就是中国的混合经济开展形式。中国社会主义市场经济素质上是一种混合经济，是由国有、集体等公有造经济和私营、外资等非公有造经济配合构成的，同时还包罗拥有公有造和非公有造经济的合资、协做经济。公有造为主体、多种所有造经济配合开展是中国的根本经济轨制，那是中国特色社会主义轨制的重要收柱，也是社会主义市场经济体系体例的根底。民营企业，国有企业和外资企业在中国构成了不变的大三角支持，创造了中国式现代化特殊开展途径。

在中国各类所有造企业中，国有企业、民营企业、外资企业等都对中国经济开展奉献浩荡且不成或缺。国有企业在关系国度平安和国民经济命脉的次要行业和关键范畴占据收配地位，是国民经济的重要收柱，关于不变经济、科技立异和保障民生方面发扬着重要感化。民营企业对经济的奉献有“5678”之称，即民营企业用近40%的资本，缴纳了50%以上的税收，创造了60%以上的GDP，奉献了70%以上的手艺立异，供给了80%以上的就业岗位。外资企业占比不到全国企业总数的3%，带动了约4000万人的就业，创造了中国2/5的对外商业、1/6的税收收进和近1/10的城镇就业，是中国市场主体的重要构成部门，也是中国全面建成小康社会的重要参与者、见证者和奉献者。

国有企业在中国成为国计民生的不断重要支持力量。不论是航空航天，仍是建立世界先辈的中国根底设备，或是供给保障国民经济的公共产物、抗击疫情、保障社会不变，国有企业都发扬了积极的感化。中国可以持之以恒打赢人类汗青上规模空前、力度更大、惠及生齿最多脱贫攻坚战的一个重要原因就是浩瀚国企参与对口扶贫。过往40多年中国减贫8.5亿人，对全球减贫奉献率超70%，为世界上减贫生齿最多的国度，也是率先完成结合国减贫目标的开展中国度。

2020年新冠疫情爆发以下世界经济继续低迷，中国混合经济再度彰显优势。据国际货币基金组织，2020、2021和2022年全球GDP增速别离为-3.1%、6.1%和3.2%(揣测)，三年年均为2.0%。中国是2020年全球首个实现正增长的次要经济体，2021年及2022年也均连结了稳重开展。2020年中国全年经济增长率为2.3%，中国经济总量初次打破100万亿元。2021年中国经济增长国际领先，国内消费总值同比增长8.1%，经济总量打破110万亿元。2022年中国经济顶住压力、稳中求进，继续稳固上升态势。那足以阐明中国经济的强大韧性，也表现了中国混合经济的胜利。

对峙开展是党执政兴国的第一要务。党的二十大陈述提出：“高量量开展是全面建立社会主义现代化国度的首要使命。”“我们要构建高程度社会主义市场经济体系体例，对峙和完美社会主义根本经济轨制，毫不摆荡稳固和开展公有造经济，毫不摆荡鼓舞、撑持、引导非公有造经济开展。”2022年中心经济会议也提出了做好明年经济工做要出力扩展国内需求、加快建立现代化财产系统、实在落实“两个毫不摆荡”、更鼎力度吸引和操纵外资、有效提防化解严重经济金融风险。

公有造经济与非公有造经济都是中国经济的重要构成部门，都对中国经济转型晋级与高量量开展具有重要意义。XJP总书记此前在民营企业座谈会上指出“我们强调把公有造经济稳固好、开展好，同鼓舞、撑持、引导非公有造经济开展不是对立的，而是有机同一的。公有造经济、非公有造经济应该相辅相成、相得益彰，而不是彼此排斥、彼此抵消。”

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、施行“十四五”规划的关键之年。2022岁尾,次要国际机构和组织频频示警2023年全球经济增速下滑。经济协做与开展组织（经合组织）的经济展看陈述，估量全球经济2023年将放缓至2.2％；世界银行揣测，跟着一些次要央行相继进步利率应对高通胀，2023年世界可能走向全球性经济衰退；国际货币基金组织认为，2023年全球经济增速将放缓至2.7％，全球约三分之一的经济体在2022年或2023年将呈现经济萎缩。世界经济低迷之下，中国经济2023年探底上升将提振世界经济增长自信心，助力世界经济苏醒开展。

在此过程中，中国国有企业、民营企业及外资企业也将在中心及处所政府政策撑持下继续发力，危中觅机，在深化变革和逃求协做中实现本身开展与中国国度开展的有机同一。

（一）国有企业重要感化继续凸显，国企变革将进一步深化

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中心高度重视国资国企工做，谋划摆设鞭策国有企业变革。2013年以来，国有企业改造重组引进各类社会本钱超越2.5万亿元，目前中心企业和处所国有企业混合所有造企业户数占比别离超越了70%和54%，一多量企业以混促改，完美公司治理，进步标准运做程度，深度转换机造，活力和效劳显著进步。与此同时，国有企业“大而不强、大而不优”的问题仍然存在，科技立异才能不强、关键核心手艺“卡脖子”问题仍然较为凸起。在新一轮科技革命和财产变化加速开展下，深化国资国企变革，不竭做强做优做大国有本钱和国有企业，加强国有经济合作力、立异力、影响力和抗风险才能，关于中国经济不变及立异开展非常关键。继2022年完成国企变革三年动作后，2023年国资委提出将凸起重点攻坚克难，乘势而上组织开展新一轮国企变革深化提拔动作。

（二）民营企业开展强大，政策助力纾困解难

中国中小微企业绝大部门是民营企业。近10年来，从深化“放管服”变革到全面完美产权轨制、全面施行市场准进负面清单轨制，再到出台《关于营造更好开展情况撑持民营企业变革开展的定见》，民营企业营商情况越来越好。据统计，2012至2021年，我国民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户，10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%进步到92.1%。新冠疫情继续三年来大量中小微企业陷进困局，疫情防控铺开后搀扶帮助民营企业脱节窘境、恢新生力也成为保民生、稳就业、促开展的重中之重。XJP主席强调“我国民营经济只能强大、不克不及弱化，不只不克不及‘离场’，并且要走向愈加宽广的舞台”。2022年来，各部分密集出台民营企业纾困政策。2022年5月，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策办法》，从财务、货币金融、稳投资促消费等六个方面33项办法为民营企业送往“及时雨”。2022年中心经济工做会议要求，从政策和言论上鼓舞撑持民营经济和民营企业开展强大。随后，多地亮相将以现实动作提振民营企业开展自信心，优化民营企业开展情况。

（三）外资企业看好中国经济前景，来华投资热将陆续上演

2022岁尾中国主动优化调整疫情防控办法，遭到了外资企业和在华外国商协会的普及欢送。2022年岁尾到2023年岁首年月，外资机构纷繁发布了对中国2023年的经济揣测，此中提到最多的关键词即是“反弹”和“提拔”，浩瀚外资机构认为中国经济活动的反弹将比预期更“猛烈”。中国浩荡的市场能够给在华外资企业带来丰厚利润，不竭深化轨制性对外开放及逃求加进高原则的经贸协议，也进一步提振了2023年的市场预期和全球企业的自信心。二十大陈述强调，将合理缩减外资准进负面清单，依法庇护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商情况。中心经济工做会议也强调将更鼎力度吸引和操纵外资，扩展市场准进，加大现代办事业范畴开放力度，并落实好外资企业国民待遇。2023年，跨国企业仍将中国视为重要投资目标地，更鼎力度吸引和操纵外资也有助于推进中国经济高量量开展，促进财产链、赐与链平安不变运行，更好构建双轮回新开展格局。

从宏看层面看，中国经济韧性强、潜力大、活力足，持久向好的根本面没有变。那与中国14亿生齿的浩荡消费市场、丰富且高量量的劳动力资本、完美的财产配套才能及相对完美的资本天禀等有关，也表现了中国社会主义市场经济体系体例下构成的混合经济体的胜利。二十大召开后，中国踏上了实现中国式现代化的新征程。在此过程中，中国混合经济做为实现中国式现代化的物量根底和重要保障，将在陆续深化变革开放中不竭完美，不竭鞭策中国经济转型晋级，实现更高量量的开展与富贵。

八、中国国际旅游与国际留学将大幅恢复，鞭策中外关系理解沟通新开展

过往三年，国际旅游与国际留学等传统国际人文交换形式遭到重创，新的在线交换体例广为时髦。但是，线上交换无法全数替代传统的人文交换体例。2023年，跟着中国防疫场面进进新阶段，国际旅游和国际留学都将迎来强劲苏醒，人文交换将发扬压舱石感化。

（一）国际旅游将强劲苏醒，将成为增进国际理解的重要途径

过往三年，全球旅游业逐渐重新冠疫情冲击中恢复。根据世界旅游城市结合会（WTCF）相关数据，2019年，旅游业带动的新增就业占全球新增就业的1/4，供给的就业岗位占全球就业岗位的10.3%，产生的GDP占全球GDP的10.3%；国际旅客消费达1.8万亿美圆，占全球出口总额的6.8%。在新冠疫情残虐的2020年，旅游行业缺失近 4.9 万亿美圆，对全球 GDP 的奉献同比下降50.4%。虽然2021年全球游览和旅游业起头苏醒，但受奥密克戎变种病毒、列国纷歧致的防疫政策以及鸿沟限造的影响，全球旅游总人次（66.0亿人次）和全球旅游总收进（3.3万亿美圆）别离恢复至2019年的53.7%和 55.9%。

跟着越来越多的国度及地域取缔出进境限造，受压制的强劲游览需求不竭释放，全球出境游览估量在2023岁尾逐渐恢复到疫情前程度的90%以上。根据结合国世界旅游组织数据展现，2022年1月的进境人数比2019年的程度低64%，到9月那一数据已降为27%。据估量，2022年前9个月，全球有7亿旅客出国游览，同比增长133%，到达2019年的63%；仅在2022年第三季度就有3.4亿国际旅客出行，约占2022年前9个月总数的一半，预示着国际旅游正在加速恢复。欧洲引领国际旅游业苏醒，2022年前三个季度迎来了4.77亿国际旅客，同比增长126%，到达了疫情前程度的81%，第三季度进境人数到达了2019年的近90%。2022年前9个月，中东的国际进境人数同比增长225%，恢复至疫情前的77%；非洲和美洲也实现了强劲增长，别离恢复到2019年程度的63%和66%；亚太地域进境人数同比增长230%，但仍比2019年低83%。跟着日本和中国在2022岁尾相继取缔进境限造，2023年亚太地域进境人数将大幅反弹。遭到防疫政策限造的出行需求得到释放。但是，经济下行压力将成为全球出行需求中不确定因素，可能使需求端的苏醒呈现起伏，2023年出境游览将难以全面恢复到2019年的程度。

（二）国际留学生将恢复以至超越疫情前程度，全球人文交换更多元

据结合国相关数据，过往20年，全球学生跨国活动人数从2000年的208.8万人增加到2020年的636.2万人，增长了2倍。固然履历全球疫情及地缘政治危机，过往三年全球国际留学生总体上连结较高的活动性，估量2023年国际留学生人数将恢复以至超越2019年的程度。

国际学生次要从中国、印度等开展中国度流向美国、英国等教导大国，但来源国和目标都城有比力明显的改变。美国仍然是第一大留学目标国，英国、澳大利亚、德国紧随其后。2020-2021学年，固然遭到新冠疫情冲击，但欧洲国度领受国际学生数量较2019-2020学年仍有所增加，那也使得英国、法国、德国等领受国际学生的份额有所增加。根据《2022门户开放陈述》，2021-2022学年，留学美国留学人数相较2020-2021年有上升，美高档教导机构留学的国际学生超越94.8万人，恢复到2014-2015学年的程度，到达2019-2020学年的88.2%。中国仍然是更大的留学生来源国，印度、越南等国度海外留学增长迅猛。2020年中国在海外高档教导机构留学的学生共108.8万人，以超越第二名印度57.4万人的数量稳居全球首位。2016-2020年，印度出国留学人数增长最快，五年间增长了69%。2021-2022年，印度和越南等亚洲国度出国留学人数快速增长，在部门国度的留学人数已接近以至超越中国。

根据2021-2022年度数据，美国、英国、法国、德国、加拿大等次要留学目标国领受的国际学生人数都闪现增长态势。中国做为那些国度的首要或次要国际学生来源国，跟着防疫管控办法的铺开，2023年中国赴那些国度留学的人数将恢复以至超越疫情前程度。

将来一段时间，国际留学生将仍然次要从中国、印度、越南等开展中国度流向美国、英国、澳大利亚等兴旺国度，但目标国和来源都城愈加多元。例如，中国出国留学生前五大留学目标国为美国、澳大利亚、英国、加拿大和日本，占中国留学生总数的86%。跟着新冠疫情和国际场面地步改变，出格受中美关系的影响，中国粹生的出国留学闪现出更为多元的开展趋势。将来，有留学方案的中国粹生有可能将目光投向留学情况及签证政策更为友好的地域，留学需求有可能向欧洲和亚洲地域转移。

国际留学生留学专业仍然集中在STEM范畴，社科、人文、艺术等范畴国际留学生也继续增加。据ETS相关数据，研究生阶段国际学生傍边，生命科学、工程学和物理科学是更受欢迎的前三类研究生专业，而抉择商科、法令等适用性社科专业的学生人数有所增加。根据《中国留学开展陈述2022》，在2015年到2020年间，全球范畴内方案攻读商科和法学研究生的考生人数略有增加。在2020-2021学年，中国在美留学生中有对折以上（50.4%）方案攻读STEM专业，而在加拿大，那一比例超越40%；在德国，那一比例接近60%。值得重视的是，在社会科学、人文、艺术等范畴的留学生目前呈增长趋向。

国际留学在促进经济全球化和人文交换方面发扬重要感化。往往目标国承受高档教导的国际学生往往能对目标国产生积极的经济影响。2018年度，国际学生为美国经济奉献了447亿美圆，供给了46万份工做；固然遭到新冠疫情影响，2021年国际学生对美国经济奉献仍到达320亿美圆。2018年，加拿大的国际学生为加拿大经济奉献了223 亿美圆。2018-2019年，英国招待国际学生所带来的净经济效益达259亿英镑。同时，国际留学生为英国带来了206,600个全职岗位和108亿英镑的出口收进。除膏火奉献、间接或间接招致的消费与收入，留学生也为目标国带来了立异与研发方面的奉献。在美国市值10亿美圆的创业公司中，四分之一的开创人是国际学生。在加拿大，每四家加拿大中小型企业中，就有一家由移民或原国际学生拥有或运营。2023年，跟着国际留学生人数恢复到疫情前程度，国际学生对留学目标国的经济奉献也将恢复到接近疫情前的程度。

因为留学生在人文交换中所饰演的特殊角色以及对留学目标国在经济上做出的相关奉献，美国等国度仍然欢送国际学生进学，为复杂的国际场面地步增加转圜的时机。在CCG专家团2022年夏日在美国走访相关智库期间，无论是持有何种立场的智库研究者，均表达欢送中国留学生到来。现实上，跟着疫情管控的放松，留学目标国的国际学生数量普及起头恢复，中国也放宽了因疫情对留学生来华留学的签证和防疫办法。国际学生的增加以及在列国、各专业范畴的扩散，使差别国度、差别范畴内的人文交换更为深进普遍，而国际留学生在全球人文交换中的地位也将敏捷提拔。

（三）国际旅游与国际留学的人文交换压舱石感化将得到进一步发扬

人文交换是国际关系的重要基石和光滑剂，在国际场面地步严重情状下可发扬更为重要的感化，正在成为世界和平不变新的压舱石。二十大陈述强调加强中华文明传布力影响力，指出“加快构建中国话语和中国叙事系统，讲好中国故事、传布好中国声音，展示可信、心爱、可敬的中国形象”，“深化文明交换互鉴，鞭策中华文化更好走向世界”。

过往三年，在疫情长时间阻断人员交换的情状下，隔膜曲解不竭增加，国际言论情况发作了很大改变。国际旅游、国际留学是消弭隔膜曲解、突破成见、增进国际理解的有效路子。2019年，中国出境人数达1.69亿人次，出境旅客境外消费超越1338亿美圆；而据世行统计，2018年，中国居民国际旅游收入到达2773亿美圆，占世界旅游总收入的18%，构成了中国十分重要的软实力。那将对地缘政治将产生影响，世界对中国的成见将逐渐被突破，对中国的观点也将恢复多元化。2023年，跟着中国进境隔离、签证政策的放宽，出境游览将激增，出境游和海外投资需求将得到释放。固然短期内难以到达疫情前的程度，但是将会实现显著恢复，那关于增进国际社会对中国的理解具有重要的意义。中国留学人员是美国、英国、德国、澳大利亚、日本等国第一大留学来源国，留学人员做为国度形象的载体是天然的“民间外交官”，是中国推进中外人文交换的桥梁纽带和重要使者，关于加强中华文明传布力影响力可发扬重要感化。2023年，中国海外留学及来华留学人数都将得到大幅恢复，关于校准西方的中国认知，搀扶帮助国际公家消弭对中国的曲解，削减两边误读，加强国度的软实力建立将大有裨益。

九、全球数字经济治理逐步板块化，中国将愈加积极地参与全球数字经济开展和治理

数字经济目前是全球经济开展的重要动力来源。全球数字经济占GDP比重日益提拔，新冠疫情又成为数字经济开展的催化剂。据中国信通院测算，2018年47个国度（含20个兴旺国度和27个开展中国度）数字经济占GDP比重为30.2%，到2021年那一比重已经上升到45%，同期中国占比为39.8%。

数字经济的快速开展，在必然水平上加速了经济全球化的历程，但同时也造造出新的议题，其一是全球数字治理正在日益成为全球治理机造的优先议程；其二是兴旺国度与开展中国度的数字经济鸿沟不竭扩展。2021年47个国度中的兴旺国度数字经济占GDP比重已达55.7%，几乎是开展中国度占比的两倍。

2023年全球数字经济开展将庇护高速增长的势头，中国在鞭策数字经济开展与治理方面饰演重要角色。同时，跟着过往两年数字经济监管与协做的强化，区域数字经济监管与协做将在全球构成若干板块，构成“自下而上”鞭策全球数字经济监管协做系统成立的新态势。中国在鞭策那一全球监管与协做系统傍边将发扬重要感化。那一感化表现在2022年中国与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）启动会谈历程，以及那一年中国与其他列国在鞭策MC12构成数字经济协做摸索等方面。

（一）数字经济高速开展重构全球经济开展形态

数字经济进一步提拔造造业的价值。新的财产链赐与商，如传感器赐与商、云平台办事供给商、软件开发商等将融进造造业财产链傍边。同时，造造业的流程和环节发作改动，进而带动手艺经济开展范式改动。全球价值链分工也将呈现调整。立异在全球价值链傍边的感化愈加凸显，新产物、新办事不竭呈现，劳动消费率、产物附加值均呈现敏捷上升。数字手艺自己其实不能构成一个相对完全的财产形态，需要跟各范畴详细利用场景连系，以有效地提拔产物或办事的增加值。就那一意义而言，数字经济成立在数字手艺与各行业的普遍连系之上，以发掘新的增加值，进而改动产物造造和办事过程中的价值分配。跟着云办事、区块链和人工智能介进更多消费和畅通场景，价值链中的品牌和办事附加值率先提拔，进而提拔了消费端附加值。那一趋向在2023年表示日益明显。数字经济对造造业在价值链中的提拔感化在2023年也将会进一步凸显。换言之，造造业在2023年将加速其数字化转型，以迭代实现挖潜增效。

数字经济在办事商业中表现出更高渗入率。办事商业近年来在全球开展敏捷，呈现了货物商业办事化态势。做为办事商业开展重要驱动力量的数字手艺，在近年来有加速鞭策办事商业以及办事业开展的趋向，次要原因在于新冠疫情影响招致的隔离和封锁办法，使人们愈加习惯于通过线上展开消费活动，“数字化保存”在日常生活中的渗入率进步。数字办事新场景不竭呈现，从需求端鞭策办事商业的开展。结合国商业和开展会议（UNCTAD）数据展现，过往10年，全球通过数字形式交付的办事出口额年均增速到达7%～8%，全球数字商业占办事商业比重已经从2011年的48%上升到2021年的63.6%。2023年那一趋向仍会继续。

（二）全球数字经济治理格局由“碎片化”到“板块化”

因为数字经济在列国开展存在较大不服衡，数字经济治理在WTO框架下开展迟缓。目前WTO还没有关于数字商业的综合性协定。那方面更多以兴旺经济体牵头，构成诸边共识，以鞭策WTO部门成员国构成配合数字协议板块。目前全球次要经济体的数字治理体例分为三种：美国强调数据的自在活动，欧洲强调小我信息的庇护，中国强调数据主权。呈现治理上的差别形式原因在于各方的数字手艺研发、利用、根底设备建立以及贸易开展上的水平纷歧致。

在那一布景下，各次要经济体先后出台了数字经济治理法案，并在双边和多边区域自贸协定中率先适用。兴旺国度在那一范畴领先一步，在过往几年陆续生效了《全面与朝上进步跨承平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《美墨加协定》（USMCA）等协定，美国与日本在2019年签订了《美日数字商业协定》。美国还通过亚太经合组织（APEC）、七国集团（G7）及其他区域或全球次要治理机造加强数字经济治理。美国与欧盟之间就数字经济治理的协同不竭加强。受开展水平和会谈难度造约，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）尚无专门针对数字经济治理的条目，仅在电子商务方面有相关条目。

在那些因素鞭策下，2023年全球数字经济治理的开展或将表示出以下趋向：

1.在WTO框架下的全球数字经济治理系统将从碎片化形态过渡到板块化形态。

G20、G7和WTO等全球治理机造将以诸边共识为根底，逐步构成若干板块的数字经济治理框架。2022年6月日内瓦MC12达成的《电子商务的工做方案》是那一历程的初步重要成就。在各个区域协做机造中也将会呈现新的数字治理机造，带来规造复杂、内容堆叠和操做复杂的“意大利面条碗”效应，亟须理顺和同一。不外，各个重要经济区域之间以自贸协定或类似协做机造为根底，将逐步构成若干大型板块，特殊表示在兴旺国度经济体上。

2.成立全球性数字经济治理框架使命变得愈加紧迫。

在美国、欧洲和中国三大数字经济体中，美欧等兴旺国度的数字经济监管与协做将进一步通过已存在的协做框架逐步合流，并对全球次要经济体的数字商业产生挤压影响，进一步提拔中美欧以及其他广阔开展中国度之间的数字博弈水平。例如，美欧之间将在监管大型互联网平台方面构成共识，此举对在欧洲市场开展营业的中国互联网企业以及数字科技企业提出新的合规要求。在2021年到2022年，拜登政府努力于在各个区域经济体之间构建愈加密切的数字经济协做收集或者机造，影响力较大的是IPEF，数字经济被列为其四大收柱之一。

2022年岁尾欧盟签订《欧洲数字权力和原则宣言》。那一宣言带有深挚的价值看色彩。那一新意向意味着在WTO框架下，各方假设不克不及尽快达成共识，数字经济有可能会造造新的商业壁垒。例如，数字办事税已成为各方博弈的新范畴。欧盟在2018年提出来的那一税收概念一度引起美欧之间数字办事商业争端，也使成立全球数字经济治理框架的使命变得愈加紧迫。

在上述因素影响下，2023年的WTO能否会有所做为，在此前达成的电子商务工做方案上更近一步，值得存眷。能否会构成全球专门的数字治理系统，也将成为存眷重点。

3.数字原则之争将成为焦点。

那一原则不单单是5G通信原则之争，也将表现鄙人一代挪动通信手艺原则，即6G之争上。同时，各经济体将会把治理和监管的重点集中在反垄断、数据平安等范畴，以期在那一范畴动作动态平衡的监管和治理系统。

（三）中国将愈加积极地参与全球数字经济开展和治理

持久以来，中国对全球数字经济开展的奉献次要表示在鞭策商业便当化范畴。在那一范畴，中国有浩瀚的参与渠道和平台，包罗举办“一带一路”国际协做顶峰论坛、与多方举行数字经济协做对话等。“一带一路”倡议成为中国参与全球数字经济开展的重要平台。截至2022年岁尾，中国已与17个国度签订“数字丝绸之路”协做原谅备忘录，与23个国度成立“丝路电商”双边协做机造。此外，中国在2020年提出了《全球数据平安倡议》，获得了一些国度的撑持。

综上，将来一段时间，中国在全球数字经济治理方面可偏重以下两个方面。其一是从WTO到DEPA层面，操纵各类协做平台不竭鞭策数字经济在商业便当化方面的停顿，优化数字营商情况，释放数字经济潜力。2022年8月中国成立加进DEPA工做组，全面推进中国加进DEPA的会谈，成为中国加快与DEPA数字治理规则对接的里程碑；其二是倡导理念，以2020年中国提出的《全球数据平安倡议》为起点，与区域性国际组织和协做机造签订各类数据平安协做倡议，例如中国别离与阿盟和东盟颁发了《数据平安协做倡议》。类似的理念倡议将会在国际舞台上不竭呈现。

在2023年，假设中国可以在DEPA和CPTPP上加速或启动会谈，将释放出中国积极拥抱区域数字治理系统规则和理念的信号。但“拥抱”的停顿取决于中国本身数字经济的实力改变、手艺的开展和相关规则的可操做性，将会是一个漫长的过程。在那一历程中，中国将与全球各个数字经济治理板块产生新的互动，并带来新的开展机遇。

十、全球天气改变治理盘曲前行，区域协做机造将会表现出更高效的动作才能

“天气改变”在全球化历程中是一个非典型的全球议题。其启动和成型历程是自下而上的，由非政府组织、科学界和社会各阶层联动而成。在1992年结合国大会通过《结合国天气改变框架公约》之后，“天气改变”才逐步被纳进政府间协做轨道，并持久闪现出民间和政府间“双轨造”的特色。近年来，单一国度及国际协做机造在应对天气改变问题上，表示比全球治理机造愈加活泼和积极。

2015年，《结合国天气改变框架公约》缔约方在巴黎举行的第21届结合国天气改变大会（COP21）上达成《巴黎协定》，确定全球均匀气温较工业化前程度升高幅度掌握在2摄氏度之内。那是天气改变议程的一个里程碑式的协定。强化了政府间协做和政府决策的色彩。但全球各方纠结于资金来源、责任分配、汗青数据等问题，同时地缘政治改变也骚乱了彼此协做，全球治理机造在天气改变问题上的推进并未提速。2022年，在埃及举行的COP27天气峰会未能获得显著停顿，部门欧洲国度重启煤电，“碳税”以应对天气改变为名而建商业壁垒之实，都展现出天气改变背后利益博弈的复杂水平。

2023年，天气改变议题的“双轨造”将照旧存续，但重心将陆续微调，结合国照旧在天气改变话题中饰演重要角色，但单一国度以及区域协做机造将会表现出更高效的动作才能；以绿色、可继续财产为重心的国际经贸构造构成，同时在全球减碳目标背后构成新的经贸、手艺与开展权合作；中国将进一步摸索减缓与适应的政策系统，同时对开展中国度绿色苏醒和可继续开展的撑持将成为提拔天气治理指导力的发力点。中国在清洁能源手艺方面，包罗清洁能源汽车、太阳能、风能、水电等范畴引领全球，能够对全球天气改变应对做出特殊的奉献。

（一）全球治理机造在应对天气改变问题上既有停顿也有挫折，诸边共识或将起鞭策感化

整体而言，《巴黎协定》以迟缓但勇敢的程序得以推进。2018年COP24通过了巴黎协定的规则手册，完美施行细节，在2021年的COP26上对细节加以完美，设定了详细许诺。天气改变做为全球共识的根底已经十分安稳。到2022岁尾，共有195个缔约方签订、192个缔约方批准了《巴黎协定》。全球治理机造在那一议程上获得了必然停顿。

但停顿的困难水平远超乎想象。资金、责任订定合同程的优先性，是天气改变议程中最有争议的问题。虽然COP27成立了“缺失与损害”基金且多方视其为COP27“独一功效”，但在资金来源上的争论远远没有完毕。那一问题将延续到2023年的COP28。详细的争议还包罗兴旺国度若何兑现资金许诺的问题，并由类似话题衍生出更多争议，例如欧盟的“碳税”、兴旺国度不竭量疑中国“开展中国度”地位等。那一切使各方在详细操做上难以达成一致。那也是全球治理机造中的一个普及现象：过于分离的利益诉求使“全体一致”的共识难以构成。

由此可能呈现天气改变范畴的“诸边共识”。例如由中国、印度、巴西、和南非构成的“根底四国”（BASIC）在协调立场上发扬了重要感化。而一部门西方媒体认为，尼日利亚、加纳、巴巴多斯等南方国度（the Global South）在COP27的全球能源转型议题上发扬了全球指导力。此外，类似的诸边协做或对话机造还包罗伞形集团（Umbrella Group，除欧盟以外的兴旺国度）、77国集团加中国、非洲集团、小岛国联盟（AOSIS）、欧佩克等。那种由利益接近的配合体构成的诸边集团聚合水平松懈，将在2023年诸多天气改变议题中争取更多国度的共喊和撑持，在相关议程计划上实现合纵连横，成为全球治理机造中的议事常态。

最初，“天气改变”做为全球治理的公共议题，近年来越来越成为列国经济、外交和平安政策的重要因素。例如，拜登在2021年就任总统伊始，就发布相关行政令提出，将应对天气危机置于美国外交和国度平安政策中心。目前包罗以化石能源出口为次要经济收柱的中东国度也或多或少提出了本国的应对天气改变办法。在2023年，那一趋向将陆续深化，并构成日益密切的利益配合体。

（二）绿色、可继续开展的国际经贸构造陆续构成，但新课题和新挑战也在不竭呈现

《巴黎协定》确定了国度自主奉献（NDC）机造，列国以自主决定的体例确定其天气目标和动作。那一机造促进了列国将本国天气目标及动作与经济开展连系。受此影响，首当其冲的能源范畴呈现了绿色革命，进而延伸到汽车、素材甚至金融范畴，根本笼盖了经济开展次要层面。现实上天气改变与数字手艺一路，正在从头构建全球经贸格局。典型例子是2022年1-11月全球新能源汽车（不含通俗混动车）销量同比增长67%，传统的汽车进口大国中国成为全球新能源汽车消费大国。2021年全球在低碳能源手艺上的投资同比增长27%。2022年可再生能源的本钱投资（4940亿美圆）则初次超越了上游油气行业的投资（4460亿美圆）。一个更具可继续性的绿色国际经贸系统和造造系统正在成型。

全球次要经济体纷繁出台应对天气改变的相关法案，并将经济开展纳进综合考量。2022年美国通过了《削减通胀法案》，其本色是通过应对天气改变促进经济开展；欧盟则在2021年通过了《欧洲天气法案》，其成员国也各自出台了本国的天气改变法案。相关于《欧洲天气法案》设定减排目标并将减排轨制化，美国的法案经济意味更重，次要将动作落其实促进新能源的研发与利用。不外，美国的《通胀削减法案》因为该法案对电动汽车予以高额补助，引发了欧盟的不满。而正在酝酿的《清洁合作法》，则有可能成为美国推出“碳税”的立法根底。2022岁尾，欧盟推出了全球首个“碳边境税”。但“碳税”能否违背WTO规则，将会在很长一段时间内引起国际争议。上述情状意味着兴旺经济体在“天气改变”的大旗下为谋取诸多经济利益而停止的博弈，也阐了然天气改变给国际经贸范畴带来了新的课题，“天气庇护主义”浮现。

值得重视的是，那种博弈正愈来愈带有政治色彩，例如，2022年美国和欧盟均以“强迫劳动”为由限造中国光伏企业准进。在2023年，类似的博弈将会呈现在政治、经济等层面陆续开展和深化。欧盟“碳税”将在2023年10月试运行。做为欧盟最重要的商业伙伴，中国对欧盟商业不成制止遭到冲击。

（三）中国将陆续在天气改变范畴发扬引领感化

持久以来，中国将应对天气改变全面融进国度经济社会开展的总战术，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中设定了碳减排的约束性目标，构建完成了“1+N”政策系统。“1”是指顶层设想批示定见管辖，“N”是各行业、各范畴别离的政策办法。2021年，中国在水电、风电、光伏、在建核电拆机规模等多项目标连结世界第一，建成了世界更大清洁发电系统，同时仍是世界上更大的新能源汽车消费和销售市场。

2023年，中国在上述范畴仍将连结全球领先地位。同时在国际协做方面，中国将连结开放立场。一方面中国陆续通过国际商业和“一带一路”等协做机造向全球提赐与对天气改变的根底设备办事，在另一方面，中国既通过多边协做机造（如根底四国机造），也通过大国外交促进全球天气改变治理机造的构成和完美。中国与美国、欧盟在天气改变范畴连结着协做关系，2021年中美在COP26期间达成强化天气动作结合宣言，是两边在天气改变问题上的标记性协做功效。2023年中美在天气改变问题上的协做将在双边层面和国际层面上陆续延伸。在国际层面上中美或将能鞭策部门诸边共识的构成；而在双边层面上，中国与美国可努力降低庇护主义骚乱，鞭策双边应对天气改变才能的互补以及良性合作。那一点也同样适用于中国与欧盟、美国与欧盟之间。天气改变做为国际协做话题，因其具备凸起的国际公共性，与核不扩散、公共卫生等话题一样，已成为了大国之间维系互动的重要纽带。

结语

2022年岁首年月，跟着乌克兰危机的发作，全球化的走向成为各方所存眷的严重问题。过往数十年里，全球化高歌猛进。但如今，所有人都在思疑它的形态。

全球化智库（CCG）在2022年屡次邀请专家学者对全球化停止深入的讨论和研究，我们的研究员也在对全球化走向停止阐发和研判。

从广义的角度来看，全球化并没有末结。但是，以新自在主义做为主导意识形态、以西方国度鞭策、以本钱引领的超等全球化时代正在走向尾声。如今处于全球化重组阶段。西方鞭策的全球化，其特征是跨国界的商品办事消费与要素跨境活动，是市场经济的全球化。但是，在全球化开展过程中，旧有系统的力量和其他需要逃求新空间的力量产生了矛盾，没有产生出适应所谓消费全球化需求，以及超越旧体系体例的全球性政治、社会的新组织形式。当前全球化的规则和次序，已经适应不了跨境要素和商品办事活动的需求——那些规则和次序曾助力全球化的构成和开展，但如今已成为全球化的障碍。

全球化处于危机傍边，表示在全球治理进进碎片化形态，贫乏不变之锚，新的国际次序尚未构成，贫乏足够的和有效的全球公共产物，抵触和部分战争难以制止等。

也有看点认为，全球化并没有倒退。假设比照汗青来看，当前的全球化既非上升期，亦非逆转期，而是进进到了一个平台期。全球化历程做为一个被普及认可的事实，其根底事实前提已经具备，各类治理机造和看念对全球化构成了很强的利用支持。将来的全球化走向取决于市场逻辑和政治逻辑的博弈。市场逻辑是鞭策全球化的，政治逻辑则是按捺全球化的。

我们需要从头熟悉全球化。一方面，应该熟悉到以本钱为导向、盈利为目标的现代市场经济系统仍在运转傍边，只不外从效益优先转向了韧性优先，公允应成为现代市场经济系统必需存眷的标的目的；另一方面，当前应该也必需熟悉到全球化不只意味着工业化和现代化，更是进进到一个“文明全球化”阶段。同时，过往是天文接近型的三大经济圈（美国、欧洲和东亚），也呈现了向轨制型经济圈挨近，有可能带来意识形态主导型分工转移。例如，美国当前鞭策的“印太经济框架”就能够认为是一个小型的、区域化的全球化，也能够认为是“有限全球化”。俄罗斯提出了欧亚经济联盟，而中国提出了“一带一路”倡议，构成了差别类型的主场全球化之间互相合作及协做。将来的全球化可能是有抉择的、自主的和差别化的全球化。

当前，各界对全球化的熟悉不乏有信息模糊和争议之处，表示在以下几个方面：起首，仅仅从利益角度动身对全球化或逆全球化停止阐发还有偏颇之处，还需要进一步深进阐发当前布景与趋向；其次，在社交媒体高速开展的今天，无论全球、差别社群，仍是差别地域之间的信息散布不均，都随便招致熟悉误差；第三，需要认可各个国度、文明和民族存在价值理念方面的差距。

经济全球化的两个轨制收柱是布雷顿丛林系统和多元商业系统。当前，那两个别系中的美国因素正趋于弱化。美国难认为多边商业系统做出更大、更新的奉献。而中国则可能是当前独一情愿也可以为全球化供给增量的国度。但是，中国需要提出一个底子性的、可以让世界其他国度人们都能普及承受、认同的一以贯之的理念，需要考虑差别国度参与全球化的行为成本、分管和收益。从详细操做上来说，中国能够为全球治理供给更多公共产物，或者通过协做发扬更高文用，例如：勤奋鞭策全球财产链不变；勤奋鞭策全球信息赐与不变；勤奋庇护国度鸿沟不变，降低部分抵触风险；在全球粮食问题、公共卫生问题和天气改变问题推进国际协做与协调等。

总而言之，中国的全球化计划应该是以人民为中心的治理理念，努力于实现以人民为中心的全球化。要鞭策那一计划落地，中国应该在大的战术标的目的上做到：起首，应连结勇敢和清醒，连结战术定力；其次，加快国度治理的现代化；第三，鞭策建立新型国际关系和大国关系；第四，积极引导全球化的开展导向；第五，有效加强参与全球化的才能建立；第六，鞭策共建人类命运配合体走深走实，弘扬全人类配合价值，对峙多边主义。

迈进2023年，跟着中国优化疫情防控办法和出进境政策，中外经贸、留学、旅游等经贸人文往来将逐步恢复，中国陆续为全球经济开展供给强劲动力。后疫情时代新型全球化的图景正渐渐展开，中国无疑将在此过程中发扬重要引领感化。我们等待一个愈加公允、宽大、可继续的全球化，也等待愈加开放强大的中国在重塑全球化开展中饰演愈加重要的角色。

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CCG课题组

批示筹谋：王辉耀、苗绿

课题组：吴梦启、郑金连、冯莹、侯少丽、王子辰、许海玉、彭智涵