21世纪经济报导记者刘美琳 广州报导
迈进新时代，关于城市的评判原则变得更多元、更全面。
近日，中国城市社会开展指数暨百强榜（2022）发布。与大都重视经济排名的城市榜单差别，该榜单着重存眷各城市的社会开展程度，包罗社会办事、公共医疗、生齿潜力等，由上海高校智库“华东理工大学社会工做与社会政策研究院”发布。
2022年城市社会开展目标系统包罗7个一级目标、45个二级目标，从多个层面临297个地级以上城市的社会开展情况停止综合评判。研究发现，前100强城市分为：A++级（1-10名）、A+级（11-30名）、A级（31-60名）、A-级（61-100名）四个品级，其余城市回属B级、C级，未能进进百强榜单。
21世纪经济报导记者领会到，那是华东理工大学第五次公开发布中国城市社会开展百强榜。比拟过往，2022年百强城市的省份散布情状也更为平衡，一些中小城市因在民生建立和生态情况等方面的优良表示而进进综合开展百强榜。
“我们的城市社会开展指数研究，就是要综合、全面反映中国城市社会开展情况，不但以经济某人口规模做为评判城市的独一原则。” 华东理工大学社会工做与社会政策研究院院长何雪松告诉21世纪经济报导记者，课题组期看能足够展示所有城市（包罗中小城市）特殊的情况优势和资本天禀，或展示中心和处所政府对社会范畴的重视和投进。
“一些中小城市因在民生建立和生态情况等方面的优良表示而进进综合开展百强榜，既反映了城市开展的多样性，也反映了中小城市居民也有很好的获得感和幸福感。” 何雪松说。
广东上榜城市数量名列榜首
2022年的城市社会百强榜排位情状若何？
成果展现，中国城市社会开展指数综合排名前十强城市别离为北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、重庆市、南京市、武汉市、成都会、天津市。排在10-20名城市别离为西安市、东莞市、苏州市、佛山市、珠海市、厦门市、济南市、郑州市、宁波市和长沙市。此中，西安、东莞和苏州位列第11至13名，东莞、济南和长沙朝上进步明显，长沙市再次进进二十强。
再来看上榜城市的省份区域散布。数据展现，广东省上榜城市数量名列榜首，上榜城市到达13个，此中5个城市进进前20强；江苏省和浙江省上榜城市数量紧随其后，进选城市均为11个；山东省上榜城市数量上升到9个，福建、河北、内蒙古和广西上榜城市为4个。
在地区散布上，空间集聚效应也十分明显。东部沿海城市上榜城市最为集中，东北和西南地域上榜数量较少，那在必然水平上反映了我国城市社会开展的不服衡性和不敷够性。与此同时，内蒙古、广西等西部省份上榜城市数量较多，也表现了国度的配合丰裕和区域平衡战术。
纵向比照来看，也涌现出一些新改变。与往年榜单排名比拟，本年十强位置改变很多：深圳从第四名上升到第三名，杭州从第六名上升到第五名，天津从第八名下降到第十名。
“正如我们在陈述中指出，中国城市社会开展十强城市持续四年上榜，表现了十强市强大的经济社会开展实力。”在何雪松看来，十强市内部排位合作猛烈，那既反映了城市社会开展的持久性和不变性，也反映了城市政府鞭策社会开展的积极性和紧迫感。
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需要指出的是，十强市的位置改变也受优化目标系统和分值影响有关。“往年我们特殊强调新市民、青年人安身立命对城市社会开展的重要性。本年我们强调经济继续不变增长、社会足够就业对城市社会可继续开展的重要性。”他填补道。
那一点在2022年陈述的研究框架中亦有明显表现。在何雪松看来，那次要表现在三个方面：一是经济开展与民生建立一级目标的分值提拔至18分，在所有一级目标平分数更高。“从目标来看，我们愈加存眷各城市经济继续增长态势和久远增长动力，增加了近两年GDP增长率均值目标综合评判城市经济开展程度。”他说。
二是在扣减分方面增加了赋闲率扣减分的比重。三是在“社会保障与社会救助”一级目标中强调了经济开展和足够就业对社会保障的重要性。课题组指出，该范畴前五十强城市中有很多财产强市或造造业强市，那些城市凭仗较强的工业实力或丰富的矿产资本开展经济，供给了大量工做岗位、促进本地就业，为社会保障供给了强大支持。
珠海科教目标表示亮眼
假设说总榜单排名反映了城市的综合实力，七大一级目标专项排名则凸显了城市的特色优势。
在“经济开展与民生建立”范畴，京沪深位居三甲，苏锡常挺进十强，展示了那些城市强大的经济开展韧性。
在“生齿开展与社会潜力”范畴，广州深圳东莞排在榜单前三，前十强中有五座珠三角城市。何雪松指出，珠三角城市群之所以领跑那一目标，一方面是得益于珠三角城市高量量的现代化经济系统和财产系统，城市的宽大性和开放性政策继续吸引着青年人，生齿流进率和生齿天然增长率高，生齿老龄化水平低。
另一方面，统计数据是以城区生齿为主，珠三角有广州、深圳两个城区生齿超越1000万人的超大城市，以及东莞和佛山两个城区生齿超越500万的特大城市，具有领跑效应。比拟之下，北京、上海两座一线城市没有进进前五位，次要因为两座一线城市的户籍生齿天然增长率低，老龄化水平高，叠加生齿政策效应，生齿流进率遭到影响。
在“生态文明与情况治理”范畴，十强城市大多为情况斑斓、天气恼人的城市，如三亚、海口、黄山、珠海和厦门等闻名旅游城市。
在“社会治理与社会办事”范畴，前十名城市囊括了北京、上海、重庆和天津四个曲辖市，其余六个为国度中心城市或副省级城市。“那阐明城市社会治理需要坚实的经济撑持与后盾。”何雪松阐发道，“一座城市若何加强城市社会治理系统的弹性和韧性，需要加强包罗医疗机构在内的各类社会组织的协做和协同，争取社会公众的撑持和共同，愈加兼顾治理效率和城市温度。”
在“教导文化与科技立异”范畴，北京、上海和深圳和实力最强，南京、西安、广州和武汉等高校和科研机构集聚城市表示亮眼。值得一提的是，珠海是十强市中独一的地级市。
为什么珠海在科教目标上表示凸起？何雪松阐明，课题组测算展现珠海市在人均科学教导收入、每万人创造专利受权数和每万人中小学教师人数等二级目标上位居全国前列。珠海固然生齿规模和经济总量优势不明显，但居民的人均收进高。政府重视对社会范畴的投进重视，珠海是全国首个实现12年免费教导的城市，在很长一段时间内也是广东省第二大高档教导基地所在地。
在“公共医疗与居民安康”范畴，北京、上海、重庆、广州和成都名列前五强，那些城市拥有全国闻名的医学院，储蓄了大量高程度医学人才和优良医疗资本，是全国的医疗立异高地，为居民安康供给了坚实的医疗保障。
最初，在“社会保障与社会救助”范畴，北京和上海得分更高，副省级城市排名靠前，珠海和东莞进进前十。陈述阐发指出，那些城市吸引了大量青丁壮生齿，他们在为城市的经济开展奉献伶俐和力量，优化生齿年龄构造，也加强了所在城市社会保险基金的可继续性。
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