海南开展构想的更大合力：构建中国冬都、国际旅游岛、经济特区的不变三角形构造

海南开展构想的更大合力：构建“中国冬都”、“国际旅游岛”、“经济特区”的不变三角形构造

　　 做者：大同海南

　　公元1988年4月13日，海南建省并成立全国更大的经济特区。2005年9月16日，《海南经济报》记者为了弄清晰经济特区在海南人们心目中是什么概念以及省外人士对它有哪些等待走访了一些市民。以下是两名市民的答复。

　　琼山区政府吴先生告诉记者，在海南建省办特区时，他欣喜难眠，自认为海南有了“特权”，有朝一日海南的经济开展将笑傲沿海其他省市。17年（2005年）过往了，海南经济开展的程序迟缓，与其他省市比拟，“特”字好像虚有其称，在海南人的看念中逐步淡忘。

　　来自厦门的陈先生关于记者的摘访笑着表达：“被你那么一问，我才晓得本身是从一个特区走进了另一个特区”。陈先生说，海南做为经济特区让人印象不深的原因应该在于其城市建立，初来海南时海南的城市标准、交通次序等方面都让人不太称心。几年的建立虽有所改看，可相关于厦门经济特区来说，还存在良多不敷。

　　那就是全国更大的经济特区成立和开展了18年之后一些升斗小民的看感。与深圳经济特区成立5年时（1984年）邓小平观察深圳并为之题词“深圳的开展和体味证明，我们成立经济特区的政策是准确的”的盛况比拟，海南经济特区的“成就”让人不堪唏嘘。

　　当然，一般的升斗小民因为“不在其位、不谋其政”，也因为信息的不敷够，难以对海南经济特区的成就有宏看的准确的理解。但基于那种看念在现实中可能也代表了一批人的观点，所以也需要深思为什么经济特区在海南没有发扬应有的感化，使得海南能够成为第二个“深圳”？

　　本文的目标即在于：

　　1、纠偏。纠正对海南经济特区所获得成就的不全面、不准确的成见和观点。

　　2、阐发。阐发经济特区在海南为什么没有发扬更大化的感化。

　　3、定见。定见构建“经济特区”、“国际旅游岛”、“中国冬都”的不变三角构造，构成海南开展的更大合力，促进海南的起飞。

　　一、对海南经济特区所获得成就的准确熟悉

　　关于海南经济特区的成就，论证是不敷以陈说清晰的，并且是招致认知偏颇的一种体例。我谨列举详实的事例认为阐明，相信即便是最有成见的人，也会改进他先辈为主的成见。

　　1、经济建立成就

　　建省办经济特区20年以来，省委、省政府连合率领全省各族人民，紧紧扭住经济建立那个中心，从海南现实动身，对峙“一省两地”财产开展方针，鼎力施行“大企业进进、大项目带动”开展战术，出力推进区域经济协调开展，实现了国民经济继续快速安康开展，获得了经济建立的浩荡成就。金省GDP由1987年的57.2 8亿元增长到2007年的1229.6亿元，增长8.6倍，年均增长11.4%；人均ODP由1987年的925元增长到2007年的14631元，增长6.4倍，年均增长9.7%；工业增加值由1987年的7.73亿元增长到2007年的278.4亿元，增长16.9倍，年均增长22.3%；农业增加值由1987年的28.63亿元增长到2 007年的382.8亿元，增长4.1倍，年均增长8.5%；办事业增加值由1987年的17.74亿元增长到2 007年的483.3亿元，增长6.3倍，年均增长9.7%；三次财产构造由1 9 87年的50.0：19.0：31.O调整到2007年的31.1：29.6：39.3；处所财务收进由1987年的2.96亿元增长到2 007年的152.4亿元，增长5 1-5倍，年均增长2 1.8%.

　　（1）根底设备底子改进。1988-2007年全社会固定资产投资累计完成4085.9亿元，此中2007年完成全社会固定资产投资502.3亿元，是1987年(16亿元)的31倍。根本建成了可以支持海南开展的现代化根底设备收集。

　　在水利建立方面，建成大广坝一期、大隆、毛拉洞等水利枢纽工程，大广坝二期(灌区)工程正在建立中。目前金省有大型水库6宗，中型水库72宗，总库容96.5亿立方米，年供水才能56亿立方米，根本称心消费生活用水需求。

　　在能源建立方面。建成马村、洋浦、清澜、南山电厂和大广坝水电工程，全省电力拆机容量到达256.5万千瓦;建成220KV环岛电网，110KV电网笼盖全省各市县及开发区，35kv线路延伸到每个乡镇，电网跨海联网工程正在建立中。建成三亚一东方一洋浦一海口天然气管道，城市天然气管网不竭完美， 2007年全省天然气供气到达29.8亿立方米。

　　在公路建立方面，建成由环岛高速公路和南北3条、工具4条干道构成的骨干公路网，三级公路灵通全省乡镇。

　　在铁路建立方面，建成从南到北的西环铁路和逾越琼州海峡的粤海铁路通道，开通三亚至北京、上海、广州旅客列车，昔日阻隔海南与内地联络的通途酿成了通途，海南人民实现了坐火车逾越琼州海峡的百年梦想。东环铁路已开工建立。

　　在机场港口建立方面，建成海口美兰、三亚凤凰两个4E级国际机场，海口美兰国际机场跨进全国八大空港之列.建立万吨级泊位13个，港口吞吐才能由1 98 7年的770万吨增加到2007年的4511万吨。

　　在通信建立方面，建成以光缆通信为主，数字微波和卫星通信为辅的大容量、高速度、平安可靠的立体通信传输网和响应的营业网、支持网。2 007年全省城镇德律风普及率到达98/百户，挪动德律风普及率到达1 41台/百户。

　　（2）市场价格机造根本构成。海南建省20年来，各级价格主管部分积极发扬本能机能感化，加强价风格控监管，不竭深化价格变革，出力处理关系群寡亲身利益的价格热点问题，促进了我省经济继续安康开展和社会协调。我省从率先辈行粮食～消费材料价格变革起头，颠末2 0年的价格变革，逐渐成立了以市场构成价格为主的价格构成的机造(95%的价格已经发开，由市场确定)，价格在市场资本设置装备摆设中的根底性感化逐渐加强。完成农村电网“两改一同价”工做，累计减轻农村居民用电承担17.2亿元。先后30次降低共3409个品种l3545个剂型规格的药品价格，减轻患者药费承担约3.5亿元，有效地缓解了“药价高”、“看病贵”的问题。免去公办中小学义务教导阶段杂费、免费供给教科书，年减轻学生承担3.8亿元。分期分批取缔了565项不合法、不合理的行政事业性收费项目，降低了l 94项过高的收费原则，共减轻企业和群寡承担22.5亿元。开展冲击旅游市场“四黑”、整治“零负团费”动作，旅游市场价格次序明显好转。

　　（3）招商引资工做效果显著。一是参与了四届“泛珠三角”区域协做活动，签定协做项目200多个，协议金额近千亿元。通过高层会面并签定相关协议，与广东联手处理多年来困扰我省的进出岛交通瓶颈问题，扩展与港澳在旅游、农产物输港、金融交换、房地财产等方面的协做，与四川、湖南、江西、贵州等省签订国际航班协做协议。二是举办了2004(香港)海南投资商业协做与洽商会，与国际出名企业签定了一批大项目标合同和协议，协议金额346亿元；重塑了海南开放、务实、充满活力的新形象，加强了海南的吸引力，掀起了新一轮国表里客商存眷海南、投资海南的热潮。三是引进中信集团在博鳌建立世界一流的会议中心和旅游度假休闲中心；引进福耀玻璃集团的浮法玻璃项目，中石化的800万吨炼油项目，金光集团的100万吨木浆项目，三星的光纤光缆项目、60万吨甲醇项目。四是引进中海油、中远，重组八所港、马村港，展港航、物流业，为海南外向型经济开展供给高效的港航前提。五是引进华能集团重组马村电厂，为海南此后一个期间的电力赐与供给了保障；引进航科集团建立航上帝题公园，加快航上帝题公园的建立程序；引进吉利集团建立三亚学院，提拔了三亚文化财产；引进法国苏伊士水务集团参与水业运营治理，进步了水业运营治理程度；引进中国电子信息财产集团在琼海建立生态软件园，推进了我省高新手艺财产的开展。

　　（4）人民生活显著进步。城乡居民从变革开展中得到更多实惠，生活程度实现了由处理温饱到总体上到达小康的汗青性逾越。

　　A、城乡居民收进快速增长。2 007年城镇居民人均可收配收进10997元，比1 987年增长11.2倍;农人人均纯收进3791元，比1987年增长7.6倍。

　　B、城乡居民消费程度进一步进步。跟着居民收进的快速增长，消费收入也明显增加。2006年城镇居民人均消费性收入7128元，比建省前1987年增长6.7倍;农人人均生活消费收入2232元，比1987年增长35.3%。

　　C、城乡居民储蓄存款大幅度增长。2007年城乡居民储蓄存款余额到达888.9亿元，比1987年增长40.2倍。

　　D、城乡居民生活量量明显改进。消费量量改进，肉、蛋、奶、水产物等消费量增加，炊事向营养、科学型开展;次要耐用消费品拥有量成倍增长;栖身前提和栖身情况明显改进。2007年，城镇人均栖身面积到达22.1平方米，比1987年增加1 4.5 9平方米;农人人均栖身面积到达2 2.6平方米，比1987年增加3.15平方米。

　　2、严重变革办法

　　（1）1988年，率先辈行省级机构变革试验，实行省曲管市县体系体例，摸索“小政府、大社会”治理架构。海南建省时省政府仅设置27个厅、6个曲属局、6个内设局，比原海南行政区政府机构削减20个，人员体例削减200多人。

　　（2）1993年，率先实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费变革，取缔岛内公路上一切收费关卡，将公路养路费、道路通行费和运输治理费等四费合并为“燃油附加费”。

　　（3）1991年，率先实行粮食购销同价变革。1992年实行消费材料价格“并轨”，在我国较早地停止废除价格“双轨造”的变革，商品价格市场化的格局根本构成。

　　（4）1992年，率先实行省级统筹的社会养老、赋闲、工伤、医疗保险轨制，初步成立起新型的社会保障系统框架。

　　（5）1993年，率先实行“先上车后买票”的企业注销轨制，将申办企业法人由审批注销造改为间接核准注销造，取缔企业主管部分和挂靠部分，实行先注册注销后申办项目。

　　（6）2004年取缔了农业特产税，2005年比全国提早一年取缔了农业税，农人提早进进“无税时代”。

　　（7）1991年起头，推行全民所有造企业股份造试点，金面推进企业股份造变革。至1995年，全省共批准设立股份有限公司130家，股本总额达223亿元。1993年，全国民航系统第一家股份有限公司逐个海南航空股份有限公司成立，现已开展成为中国第四大航空公司。

　　（8）2003年以来，鼎力推进农垦变革，组建了海南天然橡胶财产股份有限公司等一批专业集团公司，加强了农垦的开展活力。

　　3、严重开放行动

　　（1）较早设立经济开发区和保税港区。1992年3月，设立洋浦经济开发区，国度付与洋浦经济开发区更优惠的政策。2007年9月，洋浦保税港区获准设立，成为中国第四个保税港区。目前，洋浦经济开发区已成为海南正在兴起的现代化工业基地。

　　（2）成立亚洲的对话平台逐个博鳌亚洲论坛。2001年，“博鳌亚洲论坛”召开成立大会，选定博鳌为永久性会址。2002—2007年，博鳌亚洲论坛召开了6届年会，胡锦涛、江泽民、温家宝、墨镕基等中心指导同志出席会议并颁发重要讲话。

　　（3）率先实行“落地签证”政策。国外客商、旅游者停留时间不超越十五天，可在海口、三亚口岸打点进境签证手续。对美国、日本、俄罗斯等2 1个国度持通俗护照、5人以上的旅游团队，在琼停留时间不超越15天，可免办签证进境。

　　（4）率先实行航权开放试验。开放第三、四、五种航空运输营业权，海南成为中国最开放的天空。

　　（5）加强琼港、琼台、长三角、泛珠三角区域经济协做。2007年，省政府与清华大学、天津大学、天津科技大学签定了省校协做协议，与湖南、香港签订了旅游协做协议，与四川、湖南、江西、贵州签订了国际航班框架协做协议。2007年对外商业总额73.6亿美圆是1987年的24.2倍。

　　二、经济特区在海南为什么难以发扬更大化的感化

　　海南经济特区所获得成就公然灿烂，但不成承认，那些成就离海南人民的期看仍是相距甚远，出格存在一个名喊“深圳”的经济特区做为不成超越的参照物高高的竖立在倾斜30度角的对面的海岸上。

　　是什么原因使得经济特区在海南发扬的感化并没有在深圳发扬的足够而强势呢？那是值适当今存眷海南开展的人们深思的重要一个环节。

　　以大交通和学大刀王五等为代表的一批网友列举了在我看来长短常荒唐和离谱的一些看点。好比回咎为海南人的本性懒散和懒惰有关系；好比回咎为时代大布景不共同，例如建省后碰着房地产调控和泡沫，碰着1997年的亚洲金融风暴和2007年的全球金融危机等等。

　　我对以上的看点五体投地。我严厉的指出，他们存在的以上的错误的看念假设不尽快批改，将会稠浊视听、侵扰人心，成为海南开展的阻力。

　　起首，回咎为海南人懒散和懒惰的底子是不值得一驳的。山西人走西口很困难，山东人闯关东很困难，可是海南人下南洋莫非就轻松吗？海南农人曲到今天仍是日出而做、日落而息，勤奋憨厚的水平绝不亚于任何一个地域的农人。有的内地人喜好责备海南人爱饮老爸茶、爱打麻将、爱买彩票，认为那是惰性的表示及落后之源。我深深的不认为然。我们都是在内地呆过的人，内地打麻将、买彩票的疯狂水平绝对超越海南，那是所有中国人的习气。内地人虽不饮老爸茶，但是他们的茶道也长短常牛的，并且擅长游山玩水，那方面足可抵消对时间的消耗和浪费。外表上看起来城市里的海南居民比力悠闲，那是因为开展比力落后，时机不多，无事可做；而不是因为懒散而招致开展落后。且莫倒果为因。假设有时机，海南人的干劲和灵敏绝对可在第一时间表示出来。上世纪九十年代房地产热的时候，老爸茶长短常萧条的，许多店面一上午见不着一小我影。即便到今天，海南人在饮老爸茶的时候，并非地道聊天，大都时候是在研究生意之经、商讨发家之道。一有时机，天然是磨刀不误砍材工。

　　其次，把账赖给时代布景是荒谬不经的。事实时代大布景是全国一样的，无论是90年代中期的宏看调控仍是亚洲金融风暴或者世界金融危机，海南面临的情况跟深圳面临的情况没有区别。

　　否认了以上的因素。有人会问，那在你小子的眼里，到底什么才是经济特区没有在海南“茁壮生长”的原因呢？莫急，且听我渐渐道来。

　　在我看来，经济特区没有发扬其应有的感化有两个可能性。一个可能性是，省内对特区政策研究的不深进、不彻底，操纵不敷够。另一个可能性是，经济特区的政策自己可能底子不合适海南的省情，不克不及和海南实正的资本、价值合成，或者是其他原因无法利用或无利用出力点，招致操纵率不高。

　　我逐条比照了《国务院关于鼓舞投资开发海南岛的规定》（国发1988年26号）和 《国务院关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建立的座谈会纪要》（1988年4月14日）那两篇建立海南经济特区的纲领性文件里的规定，不瞒诸位，我确实没有发现还有哪条优惠的规定在如今的海南是可利用、能利用而未利用的。也许是我才疏学浅吧，归正我没看出来。而我也相信，海南的官员们都是中心从全国的四面八方遴选而来，都是精兵强将，不存在才能不敷的问题。并且我认为，无论于公于私，父母官们城市尽更大的勤奋往对特区政策加以研究、发掘和利用。因为只要把经济特区的政策足够消化吸收和操纵，才气把海南建立好、开展好，才有功绩，小我也才气更上层楼。

　　肃清了第一种可能性之后问题就简单良多了，即恰是经济特区政策存在某些方面的优惠性缺失的使得它在无法在海南落地、生根、开花、成果，招致被今人遗忘了它的存在。

　　特区政策的优惠性缺失根源优惠政策的两个属性。

　　（1）优惠政策具有边际效用递加的特征，先试用者得大利，后适用者得小惠或不得益。

　　在全国还比力封锁的时候，深圳特区天然随便一炮走红，吸引到相当多的民间本钱和人力资本。而比及海南设立经济特区，全国变革开放的场面早已翻开，各类经济手艺开发区、高新手艺财产开发区遍及全国。因而，经济特区于海南，不外是食之无味、弃之可惜的鸡肋似，只是装点，没多大用途。若是实的重视海南，就应该让海南做为第一个经济特区的尝试地。有人必然不附和的我的观点，但我坚信，假设今天再给某个口岸以深圳昔时经济特区的同等优惠政策，阿谁口岸同样会好像海南一样无所作为。为什么？因为如今的体系体例、机造已经相当开放成熟了，要想立异十分困难，即使立异了，边际效用也要大打折扣。

　　为了证明我以上阐发的准确性，如今我跟各人一路回忆变革开放的步调和法式。经济特区成立时间是1979年，第一批共有4个：深圳，珠海，厦门，汕头。1984年1月，邓小平观察深圳后为深圳题词“深圳的开展和体味证明，我们成立经济特区的政策是准确的。”此时此刻，经济特区优惠政策的效用已经到达了更高峰。尔后，大面积的全国变革和开放展开了。更早的时候即在1984年5月，中心和国务院更是一口气开放了上海、天津、大连、秦皇岛、青岛、烟台、威海、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市，并在那些城市先后成立了15个经济手艺开发区。1986年8月和1988年8月 ，又先后批准将上海市的闵行、虹桥和漕河泾开发区列为经济手艺开发区 。随后，又相继决定将珠江三角洲、闽南厦（门）、漳（州）、泉（州）三角地带、长江三角洲以及山东半岛、辽东半岛辟为经济开放区，并动手在那些地域组建一系列经济手艺开发区。而海南只到1988年4月13日才成为所谓的“经济特区”。在全国沿海根本都已开放完毕的情状下，要海南凭仗经济特区插上起飞的同党，确实勉为其难了。

　　（2）优惠政策必需和本地的优势资本、核心价值有效合成才气促进地域开展，不然，优惠政策也是发扬不了什么感化的。

　　好比说如今国度要撑持上海建立双中心，即国际金融中心和国际航运中心，看着海南不爽的样子，然后也批准海南建立国际金融中心和国际航运中心。假设实的如斯，我相信大交通会认为那是国度对海南是“花了大代价，创造了好前提”，可在我看来，不外是耍着玩玩罢了，海南底子没有资本可以能的搞的起国际金融中心和国际航运中心。明知不成而许诺、许诺，不喊重视和优惠

　　又好比“保税港区”，从2005年6月22日上海洋山保税港始建，到2008年11月18日张家港保税港区获批，短短不外三年时间，全国由北到南即批复建立12个保税港区。固然洋浦保税港区在2007年9月24日第4个获批，但以海南的经济根底、消费总值和区位前提，陷进“虎狼包抄圈”的洋浦保税港区不外是给海南戴上一个标致的面具，称心称心一下“虚荣心”罢了，难以发扬本色的促进感化。

　　三、构建“经济特区”、“国际旅游岛”、“中国冬都”的不变三角构造，构成海南开展的更大合力

　　做为“网聊学、梦想学”的硕士研究生，数学和物理确实不是我的长处。但我传闻，在所有的图形里，只要三角形是最不变的，那个定理喊三角形的不变性。所谓三角形的不变性，便是说，只要三角形三边的长度确定，那个三角形的外形和大小就完全确定，没有改变的可能性，十分不变。而因为n边形(n≥4)每个角都不固定，所以n边形没有不变性。固然我的数学常识和物理常识相当的差，但要证明该定理，我也是手到擒来。不外，因为不是本文的使命，就且漠视过往，免得浪费我的文字和诸位的时间。

　　我含辛茹苦的阐述了“经济特区”在海南的灿烂与局限，乃是期看提醒诸位，基于海南在国度区域开展的规划规划中屡遭漠视，经常被边沿化（详见《我所认知的海南开展的底子病因及治疗药方》），以及贫乏传统的支持经济开展的各类资本，还有持久落后的现实和实力，因而，地道的依靠单逐个个以往所提出的构想，无论是“生态岛”、“科技岛”、“诗歌岛”或者“后花园”等，都难以制止“经济特区”的覆辙。要晓得，“经济特区”是海南获得的第一个，好象也是独一一个国度层面的规划，其结局尚且不尽如人意，更逞论其他构想？通过那段时间与诸位网友不分日夜的商讨，固然我照旧相信“中国冬都”和“海南桃花源”是富民强省的指看，但短期内确实可能面对可行性的量疑，也不肃清步“经济特区”的后尘（那种可能性只要万分之一）。我思虑再三，也是为了确保满有把握，觉得必需借助三角形不变定理，整合海南的各类构想，为海南将来的可继续开展打造一个具有坚实支持感化的不变构造，构成更大的合力，促进海南的起飞。我想，三个臭皮匠，无论若何也能顶起一个诸葛亮。

　　仍是从“经济特区”说起。经济特区为海南的开展奉献了浩荡的感化，但因为各类局限性，它的潜力还没有完全释放。为了征服那些局限性，必需给“经济特区”辅以两个支持点，才气构成不变的三角形构造，让它发扬应有的光和热。如今，全省人民已经找到了此中一个支持点，那就是“国际旅游岛”。我十分兴奋，世人拾柴火焰高嘛，人民群寡抱成了团，力量是顶天登时的。而我颠末勤奋摸索和科学研究，也依靠本身所具有的精英的伶俐找到了别的一个支持点，那就是“中国冬都”。我坚信，从“经济特区”、“国际旅游岛”和“中国冬都”充任海南骨架的那一天起，海南就成为永久不会爬下的强人，也会成为让世人瞩目的巨星。海南人民将率先辈进大同社会，进进“海南桃花源”。

　　海南加油！！！