正午时分，上海市市场监管局反垄断和价格监视查抄办公室主任王峥和他的同事们渐渐走进五楼的办公室，那里有一场“运营者集中商谈会”。那是本年8月1日新《反垄断法》施行后，王峥们新增的一项工做：当企业并购到达必然规模原则时，需要事前申报，制止交易可能呈现肃清限造合作的效果。“过往3个多月，我们已经打点了40多件集中审查。”王峥说，上海负责华东六省一市的简易法式案件，是运营者集中申报数量最多的地域。
上海市市场监管局反垄断办公室是2018年机构变革后新成立的部分，固然“年轻”，名气却不小。往年4月，英文外卖平台“食派士”因施行“二选一”垄断行为被惩罚逾116万元，此中长达1.5万字的行政惩罚决定书“火出圈”，被称为“教科书式的法令文书”，正出自那收“反垄断突击队”之手。
无数次走到“死胡同”，然后推倒重来
平台经济范畴的反垄断案件，不断是反垄断执法中的“高难度系数题”。用王峥的话来说，“没有国表里的先例可循，一切靠本身蹚出一条路来”。
英文外卖平台“食派士”被赞扬举报涉嫌“二选一”，就是放在“反垄断突击队”面前的第一道题。王峥阐明说，要证明当事人有肃清限造合作的效果，最关键的法式在于“界定相关市场”，论证英文外卖平台和中文外卖平台不具有替代关系。
王峥团队决定闯一闯。由王峥带队，反垄断和价格查抄执法人员马敬、万广亮、周洁茜、吴昊开启“破晓突袭”，赶赴“食派士”查封第一手信息数据，通过镜像复造、复原手机数据等体例拿到贵重的原始材料。马敬随后进进严重的数据整理工做，“光是外卖平台的订单信息，就足足有4000多页A3纸的量，每一条信息都包罗几十种小类信息，需要阐发鉴别，剔除无效数据。”他和同事们窝在办公室，那些数据整整“啃”了两个月。
要拿出站得住脚的论据，就要在数据中抽丝剥茧。反垄断办决定引进一种新范式——通过引进大量经济学阐发来“以理服人”。但打开国表里典范案例，那一范畴几乎没有可借鉴的数据模子，只能本身建模，摸着石头过河。治理学硕士、一级主任科员吴昊说，他的办公桌边还放着厚厚一沓统计学册本，那是打点“食派士”案件留下的功效，他老是一边整理数据，一边跟着专家现学统计学。“打点那个案件，我们无数次走到了‘死胡同’，每次都觉得办不下往了，然后又推翻重来，如斯频频了良多次。”吴昊说，每次从头建模，就会涉及到剔除一项数据前提或增加一项前提，意味着4000多页的数据要重来一遍。
凭着毅力与闯劲，反垄断办团队完成了“相关市场的界定”，那些实证阐发全数被写进了行政惩罚决定书。
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搭建“样板房”，构成可复造模板
“食派士”的反垄断案件还有一大亮点——摘用了团队做战形式。上海交通大学凯原法学院传授侯利阳、上海财经大学商学院副传授居恒都是市场监管局反垄断办的外脑“智囊团”成员，在后期“纯脑力阐发”阶段参与案件，判决书中复杂的数学公式——假定垄断者测试，以及衍生的“临界缺失阐发法”等专业性东西，都是出自那些更权势巨子的专家传授之手。
“那个平台经济范畴反垄断案件，跳出了本来的思维定式，把经济学阐发东西放到案子里，从‘我认为’酿成了‘数据论证’，让每一个案件都可计算，让整个结论有缜密的数据支持，可辩驳、可论证。”侯利阳说，那个“样板房”的搭建关于将来平台经济范畴相关案件都有指引意义。
详细工做中，王峥的感触感染更深，“在垄断行为证明的说理性方面，全国此前没有构成一个固定的形式，‘食派士’案件构成了可复造、可妥帖的模板”。在“食派士”案件之后，反垄断办又先后办结了两个医疗范畴的反垄断案件，也是根据“从界定相关市场到肃清限造合作效果阐发”的构想来操做。值得一提的是，欧盟相关反垄断案件的均匀打点周期为4年半，上海市市场监管局在反垄断范畴的有益摸索，可大大缩短办案周期，进步效率。
党的二十大陈述提出，要“加强反垄断和反不合理合作”。那几天，王峥又起头为新的反垄断案件而驰驱忙碌，在他看来，反垄断工做与千万万万消费者的权益休戚相关，团队将始末冲在一线，发扬研究精神，庇护公允合作的市场次序。
做者：徐晶卉
编纂：钱亦琛
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