中共包头市委员会关于贯彻落练习近平总书记“一个立异、三个实现”重要指示的施行定见

中共包头市委员会

关于贯彻落练习近平总书记“一个立异、

三个实现”重要指示的施行定见

（2022年12月26日

中国共产党包头市第十三届委员会

第五次全体味议暨全市经济工做会议通过）

为深进进修贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记2009年观察包头时做出的“一个立异、三个实现”重要指示，勇敢不移用习近平总书记重要指示引领包头开展、推进包头各项工做，在实现中国式现代化的新征程上书写好“包头答卷”，造定如下施行定见。

一、进步政治站位，深切体悟、勇敢笃行习近平总书记“一个立异、三个实现”重要指示，始末服膺嘱托、感恩奋进

2009年8月23日，时任中心政治局常委、中心书记处书记、国度副主席习近平亲临包头观察，要求我们加大自主立异力度，加快科技立异和手艺革新程序，鼎力提拔优势财产手艺程度、合作才能和规模效益，不竭加强财产接续才能和工业开展后劲；要下大功夫调整优化构造，鞭策财产晋级，不竭进步经济运行量量，勤奋实现速度与构造量量效益相同一；要在统筹经济又好又快开展的同时全面开展各项社会事业，勤奋实现经济开展与社会开展相协调；要在促进经济社会协调开展的同时积极建立生态文明，勤奋实现经济社会开展与生态情况相协调，在新的起点上实现更高量量、更高程度的开展。“一个立异、三个实现”是习近平总书记站位全国大局，着眼全球大势，安身包头现实，为我们精准评脉、科学定向、系统谋划的大战术，与党的二十大精神高度契合，与习近平总书记交给内蒙古的“五大使命”内在一致，是新时代新征程包头走好高量量开展新路子的底子所在。“加大立异力度”，告诉我们开展动力从哪里来，核心是深进施行立异驱动开展战术，开垦开展新范畴新赛道，不竭塑造开展新动能新优势。“勤奋实现速度与构造量量效益相同一”，告诉我们需要什么样的开展，核心是出力鞭策高量量开展，鞭策经济实现量的有效提拔和量的合理增长。“勤奋实现经济开展与社会开展相协调”，告诉我们开展为了谁，核心是对峙把实现人民对美妙生活的憧憬做为现代化建立的起点和落脚点，让变革开展功效更多更公允惠及各族群寡。“勤奋实现经济社会开展与生态情况相协调”，告诉我们若何实现永续开展，核心是鞭策绿色开展，勇敢不移走消费开展、生活丰裕、生态优良的文明开展道路。“一个立异、三个实现”凝聚着习近平总书记对包头那座荣耀城市的亲热关心和期垂青托，进修领略得越深入，就越能批示我们找准包头在全国开展大局中的定位，就越能看清包头将来的光亮前景。

全市各级党组织和广阔党员干部必需把进修贯彻习近平总书记“一个立异、三个实现”重要指示做为持久严重政治使命，与进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟连系起来，与进修贯彻党的二十大精神连系起来，与进修贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神连系起来，系统掌握，畅通领悟贯穿，一体落实，以现实动作勇敢拥护“两个确立”、勇敢做到“两个庇护”。要开展有形有感有效的鼓吹宣讲，鞭策广阔党员干部群寡学懂弄通、学深悟透，进脑进心、见行收效，实正把总书记的深切关心转化为奋进力量，把总书记的殷殷嘱托转化为自觉动作，把总书记擘画的宏伟蓝图转化为美妙现实，不竭创始新时代新征程包头各项事业新场面。

二、掌握目标使命，以“一个立异、三个实现”指引鞭策全市高量量开展，实现赶超逾越、抢先进位

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当前及此后一个期间，全市上下要以“一个立异、三个实现”为重要遵照，以回到汗青更高程度、重振包头雄风为目标，以立异驱动开展战术为根本战术，以培育提拔新增量新动能为关键挠手，出力鞭策高量量开展，自信自强、守正立异，踔厉发奋、勇毅前行，在全面建立社会主义现代化国度、扎实推进中国式现代化新征程上书写好“包头答卷”。

次要目标：到2025年全市经济高量量开展获得新打破，综合开展实力显著加强，地域消费总值到达5500亿元以上，规模以上工业总产值超万亿元；立异驱动开展才能显著提拔，全社会研发经费投进力争超越全国均匀程度，高手艺财产增加值占规上工业增加值比重到达15%以上，建成全国有影响力的科技和财产立异中心；财产构造优化晋级程序加快，打造“世界稀土之都”、“世界绿色硅都”获得标记性功效，稀本地货业产值打破1000亿元，硅财产产值打破7000亿元，战术性新兴财产产值占规上工业总产值比重到达50%以上，多元开展、多极支持的现代财产系统根本成势；社会事业全面开展，城乡居民人均可收配收进连结全区前列，配合丰裕迈出坚实程序；生态情况量量继续改进，创建成为国度生态文明建立示范市，生态文明建立效果明显。到2030年，全市综合开展实力实现大逾越，城市经济总量全国排名大幅前移；进进国度立异型城市前列，成为办事国度高程度科技自立自强的重要力量；建成现代化经济系统，财产链赐与链韧性和平安程度极大提拔，愈加有效办事和融进新开展格局；人民生活愈加美妙，人的全面开展、全体人民配合丰裕获得更为明显的本色性停顿；普遍构成绿色消费生活体例，生态情况愈加优良。

实现那一目标使命，必需找准工做途径：

——要勇敢不移深进施行立异驱动开展战术。对峙把依靠科技立异做为包头鞭策高量量开展的必由之路，把谋立异、挠立异做为持久战术使命，鼎力推进以科技立异为核心的全面立异，以立异为关键引擎塑造城市开展新动能，加快鞭策城市开展由资本依靠型向立异驱动型改变。

——要勇敢不移加快培育提拔新增量。把开展经济的出力点放在实体经济上，用新开工亿元以上项目权衡查验招商引资是不是挠实了，用新增规上企业权衡查验项目建立是不是挠成了，鞭策经济继续平稳重康开展，不竭做大总量、做强存量、做优增量。

——要勇敢不移调整优化财产构造。全力打造“世界稀土之都”、“世界绿色硅都”两大旗号型财产集群，做实做优做强传统财产，力促战术性新兴财产加速兴起，加快财产构造优化晋级，提拔财产链赐与链现代化程度，扎实推进经济量的有效提拔和量的合理增长。

——要勇敢不移对峙生态优先、绿色开展。勇敢践行绿水青山就是金山银山的理念，深进推进生态优先、节约集约、绿色低碳开展，把标致包头建立得愈加诗情画意，让生活在那个城市的每小我都可以唤吸清爽的空气、洗澡温暖的阳光、享受更好的生态福利。

——要勇敢不移对峙开展为民、开展惠民。对峙尽量而为、量入为出，以市民为本，带着豪情、责任和逃求办妥民生功德实事，勤奋处理好老苍生关心关心的就业、就学、就医、社保、住房和“一老一小”等问题，让市民有更多的获得感、幸福感、平安感。

——要勇敢不移铸牢中华民族配合体意识。紧紧挠住铸牢中华民族配合体意识那条主线，倍加呵护好民族连合那个全市各族人民的生命线，不竭稳固和开展民族连合大局，连合率领全市各族人民配合连合斗争、配合富贵开展。

——要勇敢不移全面从严治党。深进贯彻落实新时代党的建立总要求，以党的政治建立管辖党的建立各项使命，勇敢不移把全面从严治党向纵深推进，把各级党组织建立得愈加顽强有力，以党建引领忠实践行“一个立异、三个实现”重要指示走深走实、见行收效。

实现那一目标使命，必需掌握以下工做原则：

——必需活学活用习近平新时代中国特色社会主义思惟的世界看、办法论和贯串此中的立场看点办法。深入理解掌握“两个连系”和“六个对峙”，自觉运用那一理论往熟悉阐发处理推进包头开展中碰着的各类问题，实正找到过河的“船”和“桥”，勇敢不移沿着习近平总书记指引的标的目的勇毅前行。

——必需襟怀全局谋开展。安身“两个大局”，心系“国之大者”，自觉把包头置于全国开展大局和民族复兴伟业中往熟悉和定位，把发扬比力优势与更好承担国度任务、办事国度战术连系起来，在实现中国式现代化的新征程上彰显包头那座荣耀城市应有的任务担任，以一地一域超卓为全局全域添彩，实正幸不辱命、不负重托。

——必需转型重构求打破。准确掌握包头如今所处的开展阶段和阶段性特征，锚定重回汗青更高程度、重振包头雄风的总目标，愈加重视立异驱动开展，愈加重视催生高量量开展的新动能新优势，在处于成熟期而衰退期远未到来之前，就要勤奋跳过衰退期，间接进进再生期，让老工业基地焕发新活力。

——必需整体协同重实效。对峙系统看念、底线思维，强化协同高效，加强前瞻性根究、全局性谋划、战术性规划、整体性推进，统筹好当前和久远、整体和部分、全面和重点等严重关系，多办打根底、利久远的事，唯干唯实唯先，善谋善做善成，以理论原则查验工做效果。

——必需攻坚克难勇担任。鼎力发扬优良传统，赓续红色血脉，加强斗争精神，传承斗争基因，“爱包头、做奉献”，攻坚克难、固执拼搏，逢山开路、遇水架桥，以勇于战天斗地的干劲往拼、往闯、往斗争，全力战胜前进道路上各类困难和挑战，重现火红年代，重振包头雄风。

三、深进施行立异驱动开展战术，加大科技立异力度，不竭塑造开展新动能新优势

（一）强化企业主体地位。加强政策引导，鞭策企业开展“引进一个专家团队、成立一个研发机构、选投一个战新财产、开发一组新产物”活动。施行高新手艺企业和科技型中小企业“双倍增”动作，培育提拔科技型领军企业和“专精特新”中小企业，构建以科技型中小企业为根底、高新手艺企业为骨干的立异型企业梯队。到2025年，全市高新手艺企业与国度存案科技型中小企业数量到达1500家，高新手艺企业产值到达3000亿元。成立向工业企业派驻“科技特派员”轨制，组织力量对全市规上工业企业一一停止“科技体检”，搀扶帮助企业找准在研发立异中的症结和短板，并提出有效处理计划。成立政府研发投进刚性增长机造和绩效鼓励机造，引导、鼓舞和撑持企业加大研发投进，力争全社会研发投进年均增长20%。政企双向发力，鞭策优势科技资本和立异办事向企业集聚，用好税收优惠、财务奖补等政策，打通研发、转化、妥帖全过程中的堵点，让企业在立异中唱配角、挑大梁。

（二）强化立异功效转化。全力争创国度稀土新素材手艺立异中心，加快创建唤包鄂国度自主立异示范区，撑持两个国度重点尝试室承接严重科技专项，谋划规划硅基素材协同立异中心等财产开展急需的严重立异平台，培育提拔引进通威半导体素材研究中心等企业研发机构，到2025年培育提拔认定高能级立异平台300家以上。聚焦把科技立异转化为实其实在的财产活动，鞭策稀土高新区建立自治区级科技功效转化示范区，鼓舞企业组建立异结合体，建立黄河“几”字弯手艺产权交易平台，成立全要素全链条科技功效转化办事系统，重点在新能源、稀土新素材、高端配备造造等范畴施行一批科技功效转化项目，到2025年建成科技功效转移转化基地平台15个以上。

（三）强化立异人才支持。健全党管人才工做系统和推进机造，发扬内蒙前人才开展集团感化，建强高新人才办事中心，建立包头人才科创园，构建“五位一体”人才工做新格局。成立紧缺人才清单轨制，施行高端人才柔性引进方案，开展“领军人才包头行”活动，推行“留鸟式”聘用、“飞地式”引才等形式，精准引进财产开展急需的领军人才和优良青年人才。用好当地高校，加强立异型、技能型、利用型人才培育提拔，继续扩展“订单班”、“工匠班”、“冠名班”规模，强大高程度工程师和高技强人才步队。撑持北方稀土等企业建立高程度人才立异平台。到2025年，全市引进高条理和紧缺人才1.5万人以上，引进领军人才团队60个以上，培育提拔中青年科技人才2万人以上，新增专技人才3万人、高技强人才1.5万人。

（四）强化立异生态培育提拔。深化科技治理体系体例变革，摸索多元化科技投进体例，改进科技项目组织治理体例，健全以立异才能、量效、奉献为导向的科技人才评判系统，完美科技人才培育提拔、利用、鼓励机造，打造让科技研发人员称道称心的科技立异生态，避免和削减人才流失。优化常识产权庇护和办事系统，加强常识产权司法庇护，筹建中国（包头）常识产权庇护中心、新能源财产常识产权运营中心，深进施行企业原则“领跑者”活动。积极培育提拔立异文化，弘扬科学家精神，全面推进科普工做，营造崇尚科技、尊重立异的深挚气氛。

四、加快建立现代化财产系统，鞭策经济高量量开展，勤奋实现速度与构造量量效益相同一

（一）鞭策经济平稳运行。全面落实稳经济政策办法，提振市场自信心，稳住经济根本盘，全市地域消费总值年均增长连结7%以上。认实落实中共中心、国务院印发的《扩展内需战术规划纲要（2022—2035年）》，深进落实扩展内需战术，发扬投资关键感化，通过政府投资和政策鼓励有效带动全社会投资，每年新开工投资亿元以上财产类项目200个以上、新增规上（限上）企业200家以上。鼓舞和吸引更多民间本钱参与强根底、补短板、增功用、利久远的严重项目建立，组织施行包西高铁（包鄂段）、包银高铁（包头段）、210国道白云鄂博至固阳段公路等严重根底设备建立。把恢复和扩展消费摆在优先位置，施行消费扩容提量方案，提拔餐饮、汽车零售等传统消费操行，强大文化旅游、养老育幼、医疗安康、教导办事、信息消费、绿色消费等办事消费规模，培育提拔新零售、首店经济、夜间经济、共享经济、体验经济等新增长点，鞭策消费稳步恢复提拔。

（二）加快培育提拔新增量。对峙“两新”导向，聚焦“新增”、“挠实”、“干成”挠项目，鼎力开展招商引资，强化产城合成，引进更多契合现代财产开展标的目的、契合包头资本天禀、具有优良开展前景的大项目好项目，打牢增量根底。每年新引进落地投资亿元以上财产类项目200个以上，引进到位资金年均增长15%以上。继续擦亮“包你称心”营商情况品牌，深化放管服变革，标准政商恳谈机造，开展“包头市立异开展奖”评选和涉企政策“刚性兑现”动作，鼎力亲商安商敬商，构建新型亲清政商关系，打造法治化营商情况，让市场主体在感应“包你称心”的同时更感应“包你安心”，让包头成为国资敢干、民资敢闯、外资敢投的开展高地。

（三）打造旗号型财产集群。出力打造“世界稀土之都”，加强稀土资本的勘探开发和增储上产，加快北方稀土绿色冶炼晋级革新，建成全国更大、更先进、最环保的稀土冶炼消费线。鼎力开展稀土永磁、储氢、抛光、发光、催化素材、稀土合金及“稀土+”财产，加快推进稀土功用素材基地和稀土利用基地建立，高原则办妥稀土国际论坛，把包头稀交所打形成为稀本地货业的“订价中心”、“信息中心”、“办事中心”，建成全国甚至世界更大的稀土磁性素材及深加工产物消费和销售基地。到2025年，稀本地货业产值超越1000亿元，稀土原料当场加工转化率不变在80%以上，包头稀交所交易额到达500亿元。出力打造“世界绿色硅都”，紧挠蒙西新能源大基地建立及周边市场需求机遇，以通威、大全、新特、协鑫、晶澳、弘元等头部企业为重点，加快开展光伏配备造造全财产链，同时加快培育提拔以电子硅为重点的半导体财产集群，构成半导体芯片“设想—封拆测试—产物利用”的生态财产链，开展强大有机硅财产集群，鼎力开展高附加值下流产物及联系关系财产，到2025年全市硅财产产值到达7000亿元以上。

（四）加快财产转型晋级。聚焦“有中生新”，加大工业技改投资力度，鞭策包钢、包铝、一机、北重等重点企业提档晋级、做大做强，鞭策钢铁、有色、配备造造等传统财产实现高端化、智能化、绿色化革新，到2025年，打造20个以上数字化车间、黑灯工场和绿色工场，培育提拔造造业单项冠军产物5个以上。聚焦“无中生有”，足够开掘财产开展潜力，加快鞭策战新财产集群做大成势，到2025年，陆优势电配备财产产值打破1000亿元，建成全国更大陆优势电配备基地；新能源汽车及配套财产产值打破1000亿元，建成西北地域更大的重卡整车及零部件配套基地；碳纤维及高分子新素材财产产值到达1000亿元，成为全国重要的碳纤维及高分子新素材消费基地；造氢储能财产成为新的经济增长极。全市营业收进超亿元的战术性新兴财产企业到达100家，超十亿元的骨干企业到达30家以上，超百亿元的龙头企业到达10家以上，高新手艺企业产值到达3000亿元。构建优良高效的现代办事业，加快开展金融、物流、研发设想、信息手艺、节能环保、人力资本等现代办事业，鞭策消费性办事业向专业化和价值链高端延伸、生活性办事业向高操行和多样化晋级，促进现代办事业同高端配备造造业、现代农牧业深度合成。加快开展物联网，建立高效顺畅的畅通系统。全市办事业增加值年均增长5%以上。

（五）全面推进村落复兴。对峙农业农村优先开展，扎实鞭策村落财产、人才、文化、生态、组织复兴，打造千亿产值的农畜产物加工财产基地。全面落实粮食平安党政同责，实行最严厉的耕地庇护轨制，全方位确保粮食平安，到2025年，全市粮食播种面积不变在305万亩摆布，产量不变在25亿斤摆布；高原则农田和高效节水浇灌面积别离到达200万亩以上和85万亩。推进设备蔬菜基地建立，妥帖现代化设备养殖手艺，挠好奶业复兴和肉牛肉羊高产创建动作，到2025年设备农业面积到达12万亩以上，设备畜牧业养殖比重到达80%。积极发掘特色优良农畜产物，鼎力开展农畜产物精深加工，同步开展配套财产、联系关系财产，到2025年全市农畜产物加工转化率到达80％以上。鼎力开展村落特色财产，完美利益联合机造，拓宽农牧民增收致富渠道，到2025年农牧业财产化结合体到达70家，农（牧）企利益联合机造比例和密切型比例别离到达96％和88％以上，脱贫地域和脱贫群寡内生开展动力进一步加强。施行村落建立动作，开展农牧民党员致富带头人培育提拔、村落财产复兴带头人培育提拔、高程度农牧民培育提拔、村落复兴青春立功和巾帼动作，建强村落组织，立异开展农村精神文明建立，吸引各类人才建立宜居宜业和标致村落。

（六）全面深化变革开放。对峙社会主义市场经济变革标的目的，对峙“两个毫不摆荡”，足够发扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化、更好发扬政府感化。深化市属国企变革，厘清政企鸿沟，优化资本设置装备摆设，理顺体系体例机造，打造专业步队，处置好经济责任和社会责任关系，完美中国特色国有企业现代公司治理，鞭策市属国企酿成实正创造价值、供给增量的运营主体，按市场化机造运营。全面落实国企民企平等看待要求，鼓舞撑持民营经济和民营企业开展强大，依法庇护民营企业产权和企业家权益。深化劳动力、本钱、地盘、手艺和数据等要素市场化变革，启动施行企业上市三年动作方案，力争到2025年新增上市企业10家摆布，推进建立高原则市场系统。积极改变新能源开发体例，鼓舞撑持市属国有企业、村集体以多种形式进股参与新能源项目开发建立。深度融进共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建立，鞭策满都拉口岸跨境铁路2023年开工建立并力争实现建成通车，鞭策满都拉口岸与航空口岸、保税物流中心联动开展，力争到2025年，满都拉口岸进出口货运量超越1500万吨，年均增长75%。继续推进中国（内蒙古）自在商业试验区包头片区建立，积极申建包头综合保税区。主动办事和融进西部大开发战术和黄河“几”字弯都会圈建立，建立黄河流域生态庇护和高量量开展先行区，加强区域经济协做，积极承接先辈财产转移，打造内联华北西北、外联蒙俄欧洲的区域中心城市和国度向北开放的重要节点城市，更好办事和融进国内大轮回，通顺国际国内双轮回获得积极停顿。到2025年，全市进出口商业额到达450亿元，年均增长10%以上。

五、出力增进民生福祉，进步人民生活操行，勤奋实现经济开展与社会开展相协调

（一）多元化促进就业增收。落实落细就业优先政策，健全就业公共办事系统，把促进青年特殊是高校结业生就业摆在愈加凸起的位置，统筹挠好退役军人、农人工等重点人群就业。强化职业技能培训，将来3年实现重点群体就业技能培训10万人次，鞭策处理构造性就业矛盾。施行“创业包头”动作，加强创业孵化基地建立，培育提拔多元化多条理就业需求。到2025年城镇累计新增就业21万人。多措并举进步居民收进程度，落实初度分配、再分配、三次分配协调配套的根底性轨制安放，扩展中等收进群体比重，增加低收进群体收进，全市城乡居民人均可收配收进现实增长与经济增长连结同步，总量始末连结全区前列。

（二）多条理健全社会保障系统。加快开展多条理、多收柱养老保险系统，落实企业职工根本养老保险全国统筹轨制。深进推进全民参保方案，扩展社会保险笼盖面。促进多条理医疗保障有序跟尾。健全分层分类社会救助系统，及时发现并帮扶受构造性物价上涨影响的困难群寡。深化“一老一小”合成开展试点城市建立，2025年全市养老机构和场合到达800个以上，护理型床位占比到达60%，托幼一体化办事构成特色品牌。对峙“房住不炒”，完美多主体赐与、多渠道保障、租购并举的住房轨制，深化房屋产权集中治理。

（三）办妥人民称心教导。进步学前教导普及普惠程度，2025年普惠性幼儿园笼盖率、公办幼儿园占比别离到达95%、55%以上。加快义务教导优良平衡开展和城乡一体化，稳步推进义务教导教师“县管校聘”治理变革，对峙高中阶段多样化特色化开展，施行县域通俗高中复兴动作方案，鞭策高中教导分类变革，促进教导公允。鞭策职业教导“双高”、“双优”建立，深进推进国度级产教合成示范市建立，成立完美专业设置随财产动态调整机造，建立自治区级特色品牌专业。引导民办教导标准开展。加强师德师风建立，培育提拔高程度教师步队。强化学生心理关心和校园平安治理，让每一个孩子都安康快成功长。

（四）推进安康包头建立。健全全生命周期生齿办事系统，完美生育撑持政策，开展养老事业和养老财产，积极应对生齿老龄化少子化。深化医药卫生体系体例变革，鞭策医疗办事优良平衡开展，推进医防协同、医防连系，健全公共卫生系统，开展强大下层医疗卫生步队，2025年我市医疗办事保障治理综合程度到达同类地域先辈。继续深化医保付出体例变革，扎实鞭策“鹿城保”一站式结算办事落地。愈加有针对性地开展爱国卫生运动。因时因势优化疫情防控办法，认实落实新阶段疫情防控各项行动，保障好群寡的就医用药，重点挠好老年人和患根底性疾病群体的防控，出力保安康、防重症。

（五）富贵开展社会主义文化。深进培育提拔和践行社会主义核心价值看，普遍开展群寡性精神文明创建活动，拓展新时代文明理论中心建立，稳固提拔文明城市创建功效。到2025年，全市文明校园创建参与率到达100%，文明社区（小区）创建普及开展，文明家庭创建参与率显著进步。加强城乡公共文化办事系统一体建立，施行新时代文艺精品创做工程。加强红色文物资本庇护性补葺，打造具有包头特色的爱国主义基地和汗青文化街区，让文物“活起来”，把人气“聚起来”。完美文化财产规划和政策，打造更多富有地区特征的文化艺术精品，鞭策文化和旅游深度合成开展，全力创建国度文化和旅游消费示范城市。鼎力开展体育事业，构建更高程度全民健身办事系统。

（六）鞭策城市内涵式高量量开展。以市民需求为导向，对峙“三生”统筹，完美城市更新政策、机造和原则，精准施行城市有机更新，争取国度第二批城市更新试点。处理“半拉子”工程和闲置地盘，推进老旧小区和老旧燃气、供热管网革新，鞭策前提成熟社区创建国度完全社区试点，申报自治区级汗青文化街区。全面打通“断头路”，加快建立110国道快速化革新和赛汗路北延至G6高速工程，推进智能泊车场建立，提拔城市出行效率。鞭策城市积水点革新，加快系统化全域海绵城市工程建立，申建国度级海绵城市建立示范市。完美市政根底设备，深进推进公园城市建立，鞭策特色片区增档次、提操行，打造城市个性特色风貌，继续优化城市办事功用和公共空间。安稳树立准确的开展看、政绩看，勇敢不搞举债建立带不来效益还要花大钱运维的“中看不顶用”工程，勇敢提防化解处所政府债务风险，勇敢按捺增量、化解存量。加强城市精巧化治理，深化城市治理体系体例变革，不竭完美党委政府统筹协调、各部分协同协做的城市治理工做机造，构建大城管工做系统，推进城市治理“一网统管”，改进城市治理和办事体例，让市民感应城市人道化治理无处不在、有形有感。深化情况卫生综合治理，提拔环卫市场化程度，施行物业治理提拔三年动作，加强城市风险防控，继续开展城市体检。以财产思维和市场理念赋能城市经济，强化运营城市理念，对峙以产兴城、以城聚人，打造一批既“喊好”又“喊座”的旅游产物，加快开展文创旅游、会议会展等生齿吸附力更强、现代高端感更强、科技立异性更强、单元奉献率更高的城市经济业态，做大做强既办事当地又能吸引外埠人气商气、提拔城市影响力辐射力的城市经济。多措并举、综合施策快速集聚更多生齿，以热情拥抱和贴心办事让来包工做的新市民感触感染到包头温度。力争3—5年城市生齿规模到达300万人以上。

（七）勇敢铸牢中华民族配合体意识。深进开展中国共产党内蒙古汗青和包头城市开展荣耀过程鼓吹教导，成立完美铸牢中华民族配合体意识理论研究系统和鼓吹教导系统，打造“黄河文化示范带”、“现代化示范带”、“红色文化示范带”、“守边固边兴边示范带”4个民族连合创建示范带，培塑更多各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，建立好各民族共有精神家园，争创全国民族连合朝上进步示范市。

（八）勇敢庇护国度平安和社会不变。勇敢不移贯彻总体国度平安看，严厉落实祖国北疆平安不变屏障建立使命，勇敢挠好庇护国度国防平安、粮食平安、生态平安、能源平安、财产平安等各项使命落实。撑持国防和戎行现代化建立，做好退役军人办事保障工做，完美双拥工做机造，稳固开展军政军民连合。积极提防化解金融、房地产、处所政府债务等范畴风险，守住不发作系统性风险底线。完美公共平安系统，鞭策治理形式向事前预防转型，健全现代应急机造，进步防灾减灾救灾和严重突发公共事务处置保障才能。对峙共建共治共享，到2025年实现城乡社区综合办事设备全笼盖，市域社会治理现代化程度显著进步。对峙和开展新时代“枫桥体味”，加快构建泉源防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机造，依法妥帖处理群寡合理合法诉求。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，依法冲击各类违法立功活动，建立更高程度的安然包头，争创全国社会治安防控系统建立示范城市。

六、扎实推进生态文明建立，提拔绿色开展程度，勤奋实现经济社会开展与生态情况相协调

（一）深进推进情况污染防治。对峙精准治污、科学治污、依法治污，以更高原则打好蓝天、碧水、净土庇护战。勇敢挠好中心和自治区生态环保督察反应问题整改落实。加强大气面源污染治理，施行工业污染源深度治理，强化多污染物协同掌握，2025年全市空气量量优良天数比率到达85%，根本消弭重污染气候。落实“四水四定”原则，深进推进城市水生态综合治理，全面消弭城市黑臭水体，加强饮用水源地庇护，进步中水操纵效率，强化工业废水、农业退水、城乡污水治理，2025年全市地下水超摘（超载）区实现摘补平衡，地表水到达或好于Ш类水体比率到达87%以上，万元工业增加值用水量较2020年下降35%，农田浇灌水有效操纵系数进步到0.62，再生水操纵率到达60%以上，构成保障高量量开展用水需求的“包头形式”。强化土壤污染风险管控，有效管控农畜用地和建立用地土壤污染风险，2025年受污染耕地平安操纵率不小于98%。凸起重点行业、重点企业、重点区域治理污染源，高量量建立“无废城市”。

（二）统筹生态系统庇护修复。对峙山川林田湖草沙一体化庇护和系统治理，打造全域生态平安格局，促进人与天然协调共生，2025年建成国度生态文明建立示范市。加强大青山国度级天然庇护区建立，施行大青山南北麓生态修复与庇护工程，加强生物多样性庇护。强化河湖长造，把庇护黄河流域生态情况放在压服性位置，加强湿地庇护，守住湿地生态平安，高量量建立黄河国度湿地公园。严厉落实林长造，把庇护草原、丛林做为首要使命，科学开展大规模疆土绿化，加快推进草原生态庇护修复治理、天然林庇护和人造林建立等重要生态系统庇护和修复严重工程，继续提拔草原丛林资本量量。到2025年全市丛林笼盖率到达19.3%，草原植被盖度到达38%，湿空中积不变在86.7万亩，水土连结率进步到44.5%。

（三）积极稳妥推进碳达峰碳中和。健全完美碳达峰碳中和政策系统，有方案分步调施行碳达峰动作。加快建立2个零碳、4个低碳园区，鞭策能源清洁低碳高效操纵，严厉合理掌握化石能源消费特殊是煤炭消费增长。加快规划建立新型能源系统、能源产供储销系统，提速推进“源网荷储”和“光景氢储”一体化建立，打造4个500万千瓦新能源发电基地，建成山北新能源向城区曲供的4条外送通道，构建以新能源为主体的能源赐与系统。积极推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变，加强能耗强度下降约束性目标治理，到2025年全市能耗双控治理轨制健全完美，重点行业产物单耗力争到达国度能耗限额原则先辈值，绿色低碳的消费生活体例根本构成。提拔生态系统碳汇才能，施行林草碳汇才能稳固提拔项目1340万亩，建立全国林草碳汇综合试验区。

（四）加快开展体例绿色低碳转型。挠实待批项目、闲置地盘、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建立“五个大起底”动作，盘活存量资产，提拔开展量效。深进施行全面节约战术，强化刚性轨制约束，深化资本性产物价格变革，进步水、地盘、矿产等资本操纵效率。通过开源、节水、挖潜、再操纵等体例，全面提拔水资本综合操纵效率。强化运营地盘理念，深化地盘综合整治，立异园区用地形式，推行“区域评估＋原则地”形式，更大限度发扬地盘综合效益。开展绿色低碳财产，倡导绿色消费，推进构成绿色低碳的消费体例和生活体例。

七、加强组织指导，强化工做保障，不折不扣鞭策习近平总书记重要指示落细落实落到位

（一）出力加强党的指导。把忠实践行“一个立异、三个实现”重要指示做为对各级党组织政治才能的重要查验，将推进落实情状纳进党委（党组）会议按期研究调度，纳进巡察、查抄、督查的重要内容，每年开展综合评估传递，健全完美工做闭环，鞭策各方面层层压实、层层落实政治责任，确保总书记指示的勇敢办、立即办、办到位。

（二）全面提拔落实才能。将进修贯彻“一个立异、三个实现”重要指示纳进各级党委（党组）理论中心组进修内容，纳进党校（行政学院）主体班次教学课程，纳进党员干部培训轮训内容，引导各级党组织和党员干部从政治高度掌握严重意义，从理论深度掌握思惟精华，从时代维度掌握理论要求，继续加强对各范畴营业常识的进修研究，不竭进步挠好贯彻落实的才能和程度。

（三）对峙发扬斗争精神。聚焦贯彻落实“一个立异、三个实现”重要指示，全面推行“有解思维”工做法，引导各级党组织和党员干部勇于无视问题，勇于向“短板”喊板，聚焦全市经济社会开展中的堵点、难点、痛点，知难而退、迎难而上，以变革思维破解难题、办事开展、鞭策工做，依靠固执斗争鞭策习近平总书记重要指示在包头落地生根、开花成果。

（四）凝聚连合斗争力量。常态化开展“爱包头、做奉献”主题理论活动，引导全市干部群寡把全数精神集中到贯彻落实“一个立异、三个实现”重要指示上来，鼎力弘扬海纳百川、开放宽大、勇于立异、勇闯全国的城市精神，心往一处想、劲往一处使，赶超逾越、抢先进位，奋力鞭策各项事业不竭获得新打破。

来源：包头日报

编纂：刘晓丽