关于江苏省2022年预算施行情状与2023年预算（草案）的陈述（摘要）

关于江苏省2022年预算施行情状与2023年预算（草案）的陈述（摘要）

—— 2023年1月15日在江苏省第十四届人民代表大会第一次会议上

省财务厅厅长 张乐夫

受省人民政府拜托，省财务厅提请省十四届人民代表大会一次会议审议《江苏省2022年预算施行情状与2023年预算（草案）》。

一、2022年预算施行情状

2022年，全省各级财务部分以习近平新时代中国特色社会主义思惟为批示，认实贯彻党的二十大以及中心经济工做会议精神，全面落实疫情要防住、经济要稳住、开展要平安的严重要乞降省委、省政府决策摆设，对峙稳中求进工做总基调，对峙积极的财务政策靠前发力，有效应对超预期因素冲击，连结全省经济社会大局不变，为我省实在担起“勇挑大梁”的严重责任供给了顽强的财务支持。

全省一般公共预算收进9258.88亿元，同口径增长1.5%。此中，税收收进6803.22亿元，同口径下降5.4%；非税收进2455.66亿元，增长33.2%。全省税收占比为73.5%。一般公共预算收入14903.19亿元，增长2.2%。全省一般公共预算收进总计18086.96亿元，收入总计16340.18亿元，结转下年收入819.22亿元，填补预算不变调剂基金927.56亿元。省级一般公共预算收进总计6758.78亿元，收入总计6602.29亿元，结转下年收入126.34亿元，填补预算不变调剂基金30.15亿元。

全省政府性基金收进总计15657.85亿元，收入总计14112.47亿元，结转下年收入1545.38亿元。省级政府性基金收进总计2605.69亿元，收入总计2601.51亿元，结转下年收入4.18亿元。

全省国有本钱运营收进总计307.67亿元，收入总计289.45亿元，结转下年收入18.22亿元。省级国有本钱运营收进总计48.48亿元，收入总计42.54亿元，结转下年收入5.94亿元。

全省社会保险基金收进总计7811.49亿元，收入总计7033.37亿元，昔时结余778.12亿元；加上上年结余8303.96亿元后，滚存结余9082.08亿元。省级社会保险基金收进总计3958.77亿元，收入总计3562.21亿元，昔时结余396.56亿元，加上上年结余4323.47亿元后，滚存结余4720.03亿元。

全省和省级预算施行与治理出力做了以下工做：

（一）加大惠企纾困力度，促进经济继续不变恢复。一是全面落实组合式税费撑持政策。全年新增减税降费及退税缓税缓费超越4500亿元，此中增值税留抵退税2523亿元。二是鞭策降低企业消费运营成本。全省共减免国有房屋租金超越92亿元。全省共减收赋闲和工伤保险费141.96亿元。三是撑持经济轮回通顺。调整优化12项省级涉企专项资金撑持标的目的，用于不变通顺财产链赐与链，撑持企业复工达产。四是加大政府摘购、普惠金融等政策撑持力度。撑持中小企业参与政府摘购，全省政府摘购授予中小企业合同金额1910亿元。发扬小微贷、苏科贷等普惠金融产物政策功用，全年累计投放优惠贷款1434亿元。五是积极发扬投资拉动感化。统筹安放资金315亿元撑持加快完美现代综合交通运输系统建立。安放水利专项资金128亿元撑持水利重点工程项目建立。发行新增处所政府专项债券1760亿元，撑持全省1091个公益性项目建立。

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（二）优先保障重点范畴，出力鞭策高量量开展。一是撑持科技立异和财产转型晋级。变革完美省级财务科研经费治理，扩展单元和科研人员自主权。安放资金61.33亿元，撑持推进立异平台建立，强化关键核心手艺攻关与功效转化。安放资金53.46亿元，撑持落实造造业智能化革新和数字化转型三年动作方案。二是撑持深进推进村落复兴。按规定进步地盘出让收进用于农业农村比例。统筹安放省以上资金162亿元，撑持粮食和重要农产物稳产保供等，撑持400万亩高原则农田建立。三是撑持绿色低碳开展。安放64亿元撑持深进打好蓝天、碧水、净土庇护战。撑持南水北调东线水源地等重点生态功用区庇护和民生改进。出台与减污降碳效果挂钩的财务政策。四是促进城乡和区域协调开展。统筹下达资金107.6亿元，撑持各地农村住房前提改进、棚户区和老旧小区革新、发放租赁补助等。

（三）兜牢兜实民生底线，倾力处理急难愁盼问题。一是全力撑持科学精准挠好疫情防控。各级财务间接用于疫苗接种、核酸检测、患者救治等收入423亿元，全力保障人民群寡生命平安和身体安康。二是加强严重民生政策统筹协调。出台《关于成立严重民生政策统筹协调机造的定见》并挠好摆设落实。安放省以上困难群寡救助资金42.92亿元，全省城乡低保均匀原则到达每人每月822元。三是落实落细就业优先政策。安放就业补贴资金25.06亿元，重点撑持重点群体就业、新就业形态和多渠道乖巧就业。顶格落实国度赋闲保险稳岗返还政策，共发放稳岗返还资金53.4亿元。四是撑持教导平衡开展。为全省850万名义务教导阶段学生全数免去学杂费和书本费，健全从学前教导到高档教导全笼盖的政府助学系统。五是撑持安康江苏建立。落实根本养老、居民医保、根本公共卫生办事等普惠性收入提标政策。撑持处理好“一老一幼”问题，加快补齐养老托育办事短板。

（四）严厉标准财务治理，实在保障财务平稳运行。一是落实政府“过紧日子”要求。省级单元公用经费以及一般性收入压减10%，统筹用于保障中心和省确定的急需或重点收入。二是全力保障县区财务平稳运行。统筹中心补贴和省级财力对市县转移付出总额超3700亿元、增长31.5%，并向经济单薄地域、重点地域倾斜。三是鼎力提防化解债务风险。认实落实《关于加强处所人大对政府债务审查监视的定见》，自觉承受人大全口径审查和全口径监管。四是严厉财经规律。稳妥推进财经次序专项整治工做。印发《关于加强财务内部掌握建立的定见》，成立省市县区同步推进的内控催促批示机造。

二、2023年预算草案

（一）一般公共预算。根据“积极的财务政策要加力提效”的要求，既积极朝上进步，为经济社会开展供给需要的财力保障，又足够考虑经济恢复根底尚不安稳、落实新的减税降费政策等影响。估量2023年全省一般公共预算收进9770亿元、增长5.5%摆布，加上处所政府一般债务收进等7225.51亿元后，收进总计16995.51亿元。收入15650亿元、增长5%摆布，加上上解中心收入等1345.51亿元后，收入总计16995.51亿元。出入平衡。

省级一般公共预算收进拟安放202.5亿元，加上估量中心补贴等，收进总计6009.22亿元。收入拟安放1323.12亿元，加上上解中心收入等，收入总计6009.22亿元。出入平衡。

根据事权与收入责任相适应原则，省财务重点撑持以下范畴：

1. 撑持扩展国内需求。一是积极扩展有效投资。安放183亿元撑持综合交通运输系统建立。安放120亿元撑持水利重点工程建立和水利开展。二是撑持恢复和扩展消费。鞭策现代商贸畅通系统建立，陆续对绿色智能家电、节能产物等予以补助或贴息。三是撑持不变外贸。安放8亿元，撑持外贸稳中提量及外贸新业态开展，撑持开展“江苏优品·数贸全球”系列商业促进活动。

2. 撑持加快建立现代化财产系统。一是撑持加快智能化革新数字化转型。通过重点投进、贴息和奖补等体例，撑持深进施行数字经济核心财产加速动作方案。二是撑持先辈造造业和专精特新企业开展。撑持创建全国造造业高量量开展示范区，培育提拔一批“行业标杆”和“配套专家”，更鼎力度撑持专精特新企业开展。三是撑持战术性新兴财产开展。撑持一批重点战术性新兴财产链赐与链构建、严重新型根底设备建立和利用示范项目。

3. 撑持推进科教人才强省建立。一是扎实推进教导强省建立。安放342亿元，撑持办妥人民称心的教导，开展新一轮“双一流”和高程度大学建立及高校学生宿舍扩容提量。进步本科条理根底学科相关专业生均经费。二是撑持强化科技立异平台建立。2023—2027年，每年安放5亿元全力保障苏州国度尝试室建立。三是撑持关键核心手艺攻关。安放资金30亿元，重点推进前沿手艺研发，有效处理“卡脖子”问题，撑持顶尖科学家领衔开展严重根底研究项目。四是加强人才政策经费保障。加大人才投进力度，安放14亿元，撑持以“双创方案”“333工程”为龙头的省重点人才方案。

4. 撑持全面推进村落复兴和区域协调开展。一是健全财务收农投进不变增长机造。稳步进步地盘出让收进用于农业农村比例。进一步完美笼盖全省的农业信贷担保系统。二是撑持保障粮食平安和财产提量增效。安放51亿元，撑持推进高原则农田建立和农业保险开展。安放47亿元，撑持农业科技立异、农业公共办事和农业生态庇护。安放23亿元，撑持现代农业开展。三是撑持改进城村夫居情况。跟尾推进村落复兴，撑持深进开展农村人居情况整治提拔动作。保障施行村落建立和城市更新两大动作。四是落实国度严重区域开展战术。深进推进示范区政府摘购变革试点。撑持“一带一路”交汇点建立，落实中欧班列财务撑持政策。五是撑持省内区域协调开展。更高程度推进“1+3”重点功用区建立。高量量推进南北结对帮扶和园区共建。

5. 撑持标致江苏建立。一是撑持开展体例绿色转型。安放6亿元积极稳妥推进碳达峰碳中和工做。研究造定与减污降碳效果挂钩财务政策相关配套办法。二是撑持生态情况量量继续改进。安放50亿元，撑持高原则打好污染防治攻坚战，提拔生态情况监测监控才能。三是撑持生态系统庇护修复。继续深化生态庇护抵偿轨制变革，研究完美生态产物价值实现的财务撑持政策。

6. 扎实做好民生保障工做。一是撑持不变和扩展就业。安放就业补贴资金13.5亿元，重点撑持拓展就业渠道、开展就业培训等。二是促进进步医疗卫生办事才能。全力撑持提拔医疗救治才能并加大对农村地域撑持力度。进步根本公共卫生办事和城乡居民医保财务补贴原则。撑持提拔下层医疗办事才能，鞭策高程度病院建立和中医药事业立异开展。三是健全社会保障系统。进步城乡居民根本养老金原则。推进赋闲、工伤保险省级统筹。安放补贴资金32亿元，撑持各地落实社会救助政策，保障特殊困难群体的根本生活。

（二）政府性基金预算。全省政府性基金收进估量9636.31亿元，加上中心补贴收进等，收进总计13542.78亿元。收入估量9650.60亿元，加上处所政府专项债务还本等，收入总计13542.78亿元。出入平衡。

省级政府性基金收进拟安放71.59亿元，加上中心补贴收进等，收进总计2500.67亿元。收入拟安放69.50亿元，加上处所政府专项债务转贷收入等，收入总计2500.67亿元。出入平衡。

（三）国有本钱运营预算。全省国有本钱运营收进估量249.79亿元，加上中心补贴收进等，收进总计268.68亿元。收入估量133.34亿元，加上调出资金135.34亿元后，收入总计268.68亿元。出入平衡。

省级国有本钱运营收进拟安放40.69亿元，加上中心补贴收进等，收进总计47.31亿元。收入拟安放32.16亿元，加上对市县转移付出等，收入总计47.31亿元。出入平衡。

（四）社会保险基金预算。全省社会保险基金收进总计8293.26亿元，收入总计7682.29亿元。出入相抵，昔时结余610.97亿元；加上上年结余9082.08亿元后，滚存结余9693.05亿元。

省级社会保险基金收进拟安放4124.98亿元，加上市县上解等，收进总计4129.8亿元。收入拟安放3683.38亿元，加上上解中心等，收入总计3866.93亿元。出入相抵，昔时结余262.87亿元；加上上年结余4720.03亿元后，滚存结余4982.9亿元。

三、勤奋完成2023年财务变革与预算出入使命

（一）对峙稳中求进，鞭策经济运行整体好转。落实积极的财务政策，连结需要的收入强度，为落实国度和省严重战术使命供给财力保障。加快新增专项债券发行和利用。进一步完美减税降费政策，凸起对中小微企业、个别工商户以及特困行业的撑持。加大转移付出力度，确保下层“三保”不出问题。对峙政府“过紧日子”，成立健全节约型财务保障机造。

（二）对峙守正立异，继续深化预算治理与变革。加快研究造定省以下财务体系体例变革工做施行计划。健全行政事业性国有资产治理轨制。深化国有金融本钱集中同一治理，鞭策省属金融企业做强做优做大。进步预算绩效治理程度，继续提拔绩效评判工做量量。

（三）对峙底线思维，实在提防化解财务风险。严厉财经规律，加强财会监视，严厉标准财务出入治理。硬化预算约束，加强财务承担才能评估。陆续挠实化解处所政府隐性债务风险，勇敢按捺增量，化解存量。加强处所政府融资平台公司治理，积极共同提防化解重要范畴风险，牢牢守住不发作系统性风险底线。

来源：新华日报

编纂：孙燕

审核：徐晓冬