【实录】“贯彻党的二十大精神、鞭策陕西高量量开展”系列主题发布会（第八场）

12月13日10时，中共陕西省委鼓吹部、省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省农业农村厅副厅长、新闻发言人王韬，省农业农村厅财产开展处处长王德胜、种植业治理处处长吴金亮出席，围绕“紧盯建立农业强国目标 踔厉发奋推进村落复兴”主题介绍有关情状，并答复记者发问。发布会由陕西省委鼓吹部新闻发布工做处处长李惠主持。

李惠：列位媒体伴侣，上午好！欢送出席省委鼓吹部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天，我们举行“贯彻党的二十大精神、鞭策陕西高量量开展”系列主题发布会第八场，很兴奋邀请到省农业农村厅副厅长、新闻发言人王韬先生，省农业农村厅财产开展处处长王德胜先生、种植业治理处处长吴金亮先生，请他们围绕“紧盯建立农业强国目标 踔厉发奋推进村落复兴”那一主题介绍有关情状，答复各人关心的问题。

下面，起首请王韬副厅长做介绍。

王韬：密斯们、先生们，新闻媒体界的伴侣们，上午好！感激列位持久以来对陕西农业农村工做的关心和撑持。

党的十八大以来，我省深进进修贯彻习近平总书记关于“三农”工做的重要阐述和来陕察看重要讲话重要指示精神，对峙把“三农”工做放在各项工做的重中之重地位，对峙农业农村优先开展，财务投进比年不变增长，村落财产开展规划和财产复兴、种业复兴、农业节水等政策文件陆续出台，各级施行村落复兴战术指导小组和“五大复兴”工做专班相继成立，政策轨制和工做机造不竭完美。十年来，全省上下兴财产、促脱贫，战疫情、保赐与，挠建立、美村落，推变革、促增收，第一财产增加值由2012年的1370.2亿元增长到2021年的2409.4亿元、增长75.8%，农人收进由2012年的6285元增长到2021年的14745元、增长134.6%，农业农村开展获得汗青性成就。

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一是粮食消费再获丰收。对峙施行粮食规模化消费运营三年动作，加快良田良种良机良法“四配套”，建成2011万亩高原则农田，妥帖小麦宽幅沟播、玉米增密度两大集成手艺，本年粮食总产到达1297.9万吨、较上年增长2.2%，实现“十九连丰”。

二是特色财产加快开展。对峙把全财产链建立做为农业现代化的底子使命，把特色财产开展深度嵌进全财产链建立全过程，根据全要素集聚、全环节提拔、全链条增值、全财产合成的构想，加快培育提拔苹果、生猪、羊乳等九大财产链，统筹施行一多量国度级财产集群、园区、强镇等合成项目，开展国度、省、市、县现代农业财产园“四级联创”，打造一批全财产链典型县，设备农业产值打破千亿元，羊乳成品占国内市场份额到达85%，苹果、猕猴桃产量居全国第一，生猪产能连结在合理区域。

三是绿色开展获得实效。施行节水农业五年动作，聚焦4大区域，妥帖8种形式，建成111万亩旱做节水农业。以“两减四提”为挠手，化肥农药用量持续四年下降，畜禽粪污、农做物秸秆综合操纵率别离到达90.6%、94%。创建58个农产物行量平安县，次要农产物抽检合格率连结在98%以上。严厉落实长江“十年禁渔”和黄河禁渔期轨制，长江、黄河流域农业生态情况继续好转。

四是农村面孔继续改进。全面推进村落建立，农村人居情况整治三年动作全面完成、五年动作接续开展，全省新改农村户厕484.4万座，普及率78.1%；93%的天然村实现垃圾收运处置，34%的行政村生活污水得到有效治理，水电路气讯等根底设备明显提拔。以“积分造”“清单造”为挠手，开展“三治”合成村落治理系统建立试点示范，农村社会连结协调不变。

五是农村变革走深走实。扎实推进西安市阎良区等3个县区二轮地盘延包整镇试点、柞水等4个县（区）农村宅基地轨制变革、陇县等12个县（区）闲置宅基地和室第盘活操纵等试点，全面完成农村集体产权轨制变革整省试点使命，村集体经济“空壳村”实现清零。

党的二十大陈述明白把全面推进村落复兴做为新时代新征程“三农”工做的主题，提出要扎实鞭策村落财产、人才、文化、生态、组织“五大复兴”，特殊是提出加快建立农业强国，有着极其重要的战术意义。最让我们深受鼓励、倍感振奋的是党的二十大终结后，习近平总书记第一次外出察看，就来到延安市安塞区调研村落复兴工做，观察苹果财产开展情状，提出“要认实进修贯彻党的二十大精神，全面推进村落复兴，把富民政策一项一项落实好，加快推进农业农村现代化，让老乡们生活越来越红火”。那与习近平总书记2015年、2020年、2021年三次来陕察看时做出的“扎实推进特色现代农业建立”“因地造宜开展区域特色财产”“把生态治理和开展特色财产有机连系起来”系列重要指示一脉相承，为陕西农业农村高量量开展指了然前进标的目的、供给了底子遵照。

下一步，我们将深进进修贯彻党的二十大精神，贯穿落练习近平总书记历次来陕察看重要讲话重要指示精神，以全面推进村落复兴为总挠手，不折不扣加强耕地庇护守牢粮食平安底线，因地造宜开展特色财产促进农人增收，求实务实建立和美村落创作发明幸福家园，开辟立异深化农村变革激活开展动能，加快推进全省农业农村现代化。

一、全力以赴守好粮食平安底线。陆续把保障粮食平安放在愈加凸起的位置来挠，锲而不舍推进良田良种良机良法“四配套”，确保全省粮食播种面积不变在4500万亩以上，总产不变在1200万吨以上。一是对峙躲粮于地，在耕地上挖潜力。加强“三区三线”规定功效运用，落实最严厉的耕地庇护轨制，勇敢按捺耕地“非农化”、避免根本农田“非粮化”，确保粮食面积只增不减。围绕量量、原则双提拔加快高原则农田建立，深化“两项目标”认定交易，摸索“企业带动、集体参与、农人收益”的建管用良性运行机造，打造万万亩“吨粮田”和高产田。二是对峙躲粮于技，向农业科技要产出。造定出台农业核心手艺攻关计划，加大农业科技攻关力度，紧盯种子、农机、农艺等关键环节，继续妥帖小麦宽幅沟播、玉米增密度和稻油全程机械化集成手艺，在粮食大县分区分类构建渠系配套、集雨补灌、蓄水保墒、水肥一体化、膜下滴灌等8种旱做节水形式，加快配套宽幅沟播、收割烘干等手艺支持，全方位进步粮食单产程度。三是对峙组织引领，以规模运营提效益。继续深化和施行粮食规模化消费运营三年动作，依托农村集体经济组织，加大农业社会化办事系统建立，摸索丰富地盘流转、进股运营、消费托管等各类种粮形式，全面推进粮食组织化、规模化、现代化消费运营，提拔粮食规模运营效益。

二、聚合要素开展特色财产。对峙以九大全财产链和功用农业为引领，凸起培育提拔强大运营主体、选准特色财产载体、优化联农带农机造，鞭策特色现代农业提档晋级和增收增效。一是对峙因地造宜，打造主导财产。对峙顶层设想与末端落实连系，省级成立完美特色农业财产评判系统，挠好特色财产政策创设。根据宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，以县域、镇域、村域为单位，进一步了了农业主导财产主攻标的目的，特殊是发扬县级统筹资本要素感化，整合项目、聚合力量、同一谋划，围绕主导财产打造一县一业、一镇一产、一村一品的特色财产开展新格局。二是安身延链强链，打造合成载体。统筹中省项目、涉农资金，深化现代农业财产园“四级联创”，力争用三年时间，再创建5个国度财产集群、80个省级现代农业财产园、20个国度级财产强镇和一批全国一村一品示范村镇，打造一批合成载体，鞭策一产“连续不断”，拓展农业多种功用。三是凸起龙头引领，培育提拔运营主体。加快落实金融办事村落复兴和“行长+链长”工做机造，构建头部企业有打破、链主企业大开展、领军企业能立异、区域企业强带动的农业财产化龙头企业梯队，带动家庭农场、农人协做社、社会化办事组织等开展强大。四是着眼联农带农，完美利益联合。加快成立完美主体联农带农机造，推行“龙头企业+基地+农户”等形式，撑持各类主体吸引更多农人工就近当场就业，摸索把企业奖补资金以折股量化、收益分红等体例转化为农人收益，让农人深度嵌进财产链、更多分享财产增值收益。

三、安身适用施行村落建立。对峙规划先行，开展村落建立15项动作，加快鞭策根底设备建立，改进农人生活前提，提拔公共办事程度，创建标致宜居村庄，打造一批宜居宜业和美村落的样板。一是会聚工做合力。围绕村落建立动作，加强农村人居情况整治与村庄规划相跟尾、与村庄演变法例趋向相跟尾，凸起农村改厕、生活污水垃圾治理、村庄清洁与村容村貌提拔等重点使命，成立分级落实、部分协做、常态鞭策的工做机造，加快造定完全的原则系统，统策划划，合力推进。二是推进农村“茅厕革命”。以陕北、渭北等干旱冷冷地域为重点，聚焦节水和防冻两个关键，做好改厕适宜形式抉择，挠好茅厕粪污搜集处置和资本化操纵，进步改厕量量实效。对各类问题茅厕，不管投资来源、不分建立年度，连系后续改厕工做，一体推进整改。三是推进农村垃圾污水处置。加大农村根底设备建立，继续完美农村垃圾收运处置系统，推进农村污水综合治理，成立健全农村人居情况整治长效管护机造。四是深化村庄清洁动作。凸起重要时节，对峙一个季度一个季度推进，分阶段打响四时战争，有机合成爱国卫生运动、安康村庄打造、移风易俗等农村精神文明建立，妥帖先辈做法，营造优良气氛，鞭策村庄清洁动作四时接续、久久为功、收效成势。五是加强村落社会治理。以创建村落治理示范县、示范镇为挠手，完美“三治”合成治理系统，加强下层组织建立，继续推进农村移风易俗重点范畴凸起问题专项治理，常态化开展农村扫黑除恶专项斗争，庇护传承好优良传统文化，推进农村思惟道德建立，鞭策构成文明乡风、优良家风、憨厚风气。

四、继续深化农业农村变革。一是稳慎推进农村各项变革。继续深化农村集体产权轨制变革，精准落实集体成员权益。接续推进农村地盘延包试点，根据大不变、小调整原则，不变农村地盘承包关系，妥帖一户一田，力争打造出陕西体味。稳慎推进宅基地轨制变革试点9项使命，统筹推进农村乱占耕地建室第类房屋专项整治试点。二是继续强大村集体经济。落实开展强大新型农村集体经济若干办法，梯次推进合同清理标准、信息数据建库、财政治理标准等专项动作，摸索集体资产股权量押贷款、退出、继续试点，稳固拓展农村集体产权轨制变革功效，接续施行农村集体经济“消薄培强”动作，加快“单薄村”向“强优村”改变。

谢谢各人。

李惠：谢谢王厅长。情状介绍就到那里，下面进进发问环节。发问之前，请先介绍一下所在的新闻单元。请起头发问。

陕西日报：党的二十大提出加快建立农业强国、全面推进村落复兴。就陕西而言，若何理解农业强国？我们的实现途径和详细挠手是什么？

王韬：那个问题提的特殊好，党的二十大陈述初次提出“建立农业强国”，那是我们农业农村工做者认为更大的亮点。

“建立农业强国”目标的提出颠末了近10年的孕育和开展。2013年中心农村工做会议提出，“中国要强，农业必需强”。2018年的中心一号文件提出，“加快实现由农业大国向农业强国改变”。此次党的二十大提出“建立农业强国”，那是党中心着眼全面建立社会主义现代化国度大局，安身中国“三农”现实，在全面推进村落复兴征程上做出的严重战术摆设；是在全面推进农业现代化根底上，提出的以加速农业开展历程、鞭策农业转型晋级、提拔农业量量效益和合作力为目标指引的战术设想。

农业强国较农业大国和农业现代化内涵更深、维度更宽、条理更高，要实现农业强国，必需做到赐与保障强、科技配备强、运营系统强、财产韧性强。我省固然农耕文化汗青悠久、农业资本丰富多样、特色财产优势凸起、农业科技力量雄厚，但间隔农业强国的路还很远，还需要奋力追逐超越。

实现农业强国，就陕西而言，我们认为最最要紧的是“四个强”：

实现赐与保障强，起首要实现粮食紧平衡向根本自给改变，习近平总书记强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在本身手中，饭碗次要拆中国粮”。我们不克不及给国度添承担。那是农业强国建立的底子标记，假设粮食都不克不及自给，何谈农业强国。同时，既要存眷赐与的数量、还要重视赐与的量量，要实现赐与与需求相婚配，掌握好农产物的有效赐与。

实现科技配备强，起首得脱节国外种子的依靠，实现次要品种自主立异、主导财产全面良种化，那是我们目前更大的短板。同时，要在全面实现农业财产全程机械化的根底上，加快数字农业、伶俐农业的开展，让现代化的科技配备加快武拆农业。那是农业强国建立的核心动力。只要霸占关键核心手艺，出力提拔科技配备程度，才气鞭策农业开展实现量量变化、效率变化和动力变化。

实现运营系统强，核心是破解“谁来种地”的问题。我们的农业资本天禀和人地关系格局决定“大国小农”根本国情农情在很长一段时间内不会发作底子改变。必需加强运营系统建立，鞭策家庭运营、集体运营、协做运营和企业运营配合实现高量量开展，促进小农户和现代农业开展有机跟尾，才气更好夯实农业强国建立的组织根底。

实现财产韧性强，关键在强弱补短，加强农业应对风险挑战的才能。一方面要不竭延链补链强链，鞭策财产合成开展，拓展村落休闲旅游业、新型办事业、电子商务等新财产、新业态、新形式开展，进一步延伸财产链、提拔价值链、不变赐与链。另一方面要提拔财产链赐与链抗风险才能和不变性，筑牢农产物有效赐与“防备系统”，要突破几千年来农业靠天食饭的汗青被动场面。财产韧性强是农业强国建立的根底保障，越是面临风险挑战，越要稳住农业根本盘，越要筑牢农业压舱石。

李惠：谢谢王厅长。请陆续发问。

国际在线：粮食平安是“国之大者”。陕西做为粮食产销平衡省份，在耕地资本有限的情状下，将若何保障粮食平安？

王韬：手中有粮，心中不慌。挠粮食保平安不断以来都是我们工做的重中之重，就那位记者伴侣提出的问题，请我的同事吴金亮处长答复。

吴金亮：寡所周知，疆土三调成果展现，我省耕空中积比拟二调削减了1500余万亩，只要4401.5万亩，此中不变用于粮食消费的耕空中积不敷3000万亩，能够复种两料的耕地资本实属有限，成为保障粮食平安的关键造约因素。因而，千方百计不变现有耕空中积、多渠道增加耕空中积、同步提拔耕地单元产出是当前和此后一个期间，我们破解瓶颈、保障粮食平安的重要途径。

对此后的工做，我们频频研究，总的构想是对峙“一稳三提”，“一稳”是指不变粮食播种面积，“三提”别离指“提拔耕地产能、提拔单产程度和提拔种粮效益”。重点挠好三个方面。

一是实在加强耕地庇护和用处管控。一方面是勤奋增加粮用耕地。我们将继续开展撂荒地专项清理整治和统筹操纵，足够发掘种植潜力，更大限度不变粮食面积；进一步伐优做物规划构造，统筹处置好特色财产开展与不变粮食面积的关系，批示渭北南部非优生区苹果稳步退出，开展粮食消费；引导猕猴桃财产向秦巴浅山区开展，严控关中平原扩展猕猴桃，扩展耕地资本开展粮食消费。另一方面是严厉耕地用处管控。我们将足够连系疆土“三调”和“三区三线”规定成果，对耕地资本实行图册治理，严厉掌握在永久根本农田上新增果树等，逐渐清理占用耕地的绿化苗木等，勇敢按捺耕地“非农化”、避免“非粮化”。

二是加快施行高原则农田建立。围绕永久根本农田全笼盖目标，精准安放高原则农田建立项目，确保新建及革新高原则农田全数用于粮食消费。以大中型灌区、粮食规模化运营核心示范区为重点，通过整合一般预算、政府性基金、处所政府债券、新增地盘出让收进等，拓宽农田建立补贴资金来源，多渠道进步投资原则，实在提拔建立量量原则，加快建成“旱涝保收”的高标良田，夯实产能根底。

三是全面妥帖高产高效集成手艺。颠末几年的试点妥帖，我们的玉米增密度提单产“5335”和小麦宽幅沟播“3335”集成手艺获得了显著效果，此后我们要继续妥帖那两项集成手艺，鞭策粮食单产再上新台阶。同时，安身我省终年干旱现实，鼎力妥帖旱做农业手艺，在渭北、陕北妥帖垄沟种植、笼盖培育提拔、集雨窖灌、节水补灌等旱做手艺，提拔旱区粮食消费不变性。足够操纵杨凌种业立异平台优势，以种业企业为重点，组建育种结合体，加快培育提拔高产优良抗逆、适宜机械化功课的立异性品种，发扬品种增产优势。

李惠：谢谢吴处长。请陆续发问。

陕西工人报：请问，陕西将若何贯彻习近平总书记来陕察看重要讲话重要指示，开展以苹果为重点的特色财产？

王韬：那个问题问得十分好！习近平总书记不断高度重视、亲身谋划、高位鞭策新时代“三农”工做，继续关心存眷陕西特色财产开展。

2015年2月，习近平总书记来陕察看时提出要“扎实推进特色现代农业建立”。我们服膺嘱托、砥砺奋进，谋划施行农业特色财产“3+X”工程，鼎力开展以苹果为代表的果业等“三个千亿级”财产，因地造宜打造茶叶、魔芋、中药材等区域特色“X”财产，现代农业特色财产获得了长足开展，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会供给了有力支持。

2020年4月，习近平总书记来陕察看时赞扬陕西“扎实推进特色现代农业建立富有效果”，并点赞“小木耳，大财产”，指示“因茶致富，因茶兴业，把茶叶那个财产做好”。我们赓续前行、奋楫抢先,聚力打造苹果、乳成品等9大全财产链，实现村落复兴优良开局。

党的二十大终结后，习近平总书记来到延安察看，走进苹果园，同老乡亲热交换，赞扬说“那就是农业现代化，你们找到了适宜的财产开展标的目的”。几次重要讲话重要指示一脉相承，为陕西农业开展评脉定向、指了然道路。

下一步，为深进贯彻落练习近平总书记来陕察看重要讲话重要指示，我们提出一手挠粮食消费、一手挠特色财产，一方面处理好食的问题，另一方面还要处理好农人“钱袋子”的问题，两手挠两手都要硬。那么详细若何通过开展以苹果为重点的特色财产来促进农人增收，请王德胜处长答复。

王德胜：新期间新征程，我们将紧盯农业强省目标，勇敢特色现代农业建立定位，以全财产链建立为挠手，加强省市县镇村五级联动，统筹协调、合力构建以专业村和财产强镇为根底、财产园为引擎、财产集群为骨干、省市县镇村梯次规划、点线面协同推进的现代村落财产系统，推进以苹果为重点的村落特色财产高量量开展，为村落全面复兴和农业农村现代化奠基坚实根底。施行途径次要有五条：

一是打造优势特色财产集群。围绕全省特色种养，跨市区、跨县域打造财产集群，培育提拔强大“链主”企业，加快推进延链补链，全面提拔农业全财产链开展程度。重点挠好黄土高原苹果、关中奶山羊、秦岭猕猴桃、陕茶、陕北肉羊5个现有财产集群建立。同时，统策划划生猪、设备蔬菜、家禽、食用菌、中药材、陕北小杂粮等财产集群创建，全力建成一批优势明显、链条完全、品牌清脆、增收显著的优势特色农产物聚集区。

二是建立现代农业财产园。围绕县域主导财产，继续深化现代农业财产园“四级联创”，加大政策倾斜、变革立异和治理办事提拔，推行“一县一园、一园多区”开展形式，优化整合小、散、弱财产园区，加快完美园区根底设备配套建立，吸惹人才、立异等要素向园区集聚，培育提拔一批重点龙头企业，创建一批省市县级农业财产园，打造县域投资高地、立异高地和政策高地。

三是建立特色财产强镇。聚焦镇域主导财产，发扬乡镇“上联城市、下带村落”纽带感化，统筹整合资本要素，吸引本钱聚镇、强人进镇、手艺进镇，继续夯实财产根底，育强运营主体，提拔加工才能，强化品牌营销，拓展农业多功用，开展农业新业态，建立一批集原则化原料基地、集约化加工链条、收集化办事系统、品牌化营销渠道于一体的农业财产强镇。

四是建立“一村一品”专业村。安身村级财产特色，发扬田园光景、村子建筑、乡土风情等优势，牢牢嵌进县域全财产链环节，因地造宜开展原则化种养原料基地、产后初加工处置基地、畅通批发基地等配套财产，积极拓展电商、手工、天井经济等合成业态，建立一批省级“一村一品”专业村镇，实现“一村一品”普遍笼盖，带动构成一批有影响力的全国“一村一品”示范村镇，新增一批全国名特优新农产物目次，使我省全国一村一品示范村镇、名特优新农产物目次数走在全国前列。

五是打造全财产链重点链、典型县。推进省级9条重点财产链和市县级特色财产链建立，摸索理论、总结提炼一批可复造可妥帖的先辈体味和典型形式。积极鞭策有效形式妥帖与重点链、典型县打造相连系，积极创建国度级全财产链重点链和重点县，建立一批省级全财产链典型县，示范带动全省现代农业高量量开展。

比来，我们正在根据省政府安放摆设，谋划造定有关特色财产高量量开展的施行定见，相信各人不久后就能看到。

谢谢！

李惠：谢谢王处长。再提一个问题。

中国城市报：陕西农村集体经济开展势头强劲，为农人增收、实现配合丰裕做出了积极奉献。想领会一下：与变革开放前的集体经济比拟，今天的集体经济有什么特征？下一步若何稳固来之不容易的开展功效？

王韬：前面讲了财产开展的两个核心问题，下面答复一下记者伴侣提出的组织体例问题。

今天的农村集体经济与变革开放前的农村集体经济一脉相承，是在昔时成立的“三级所有、队为根底”的核算系统根底上，适应社会主义市场经济开展需要，通过农村集体产权轨制变革成立起来的新型农村集体经济。拥有集体地盘和集体资产的村落组农村集体，通过开展清产核资、成员身份确认、股份量化和成立组织等变革工做，成立了具备“特殊法人”资格的农村集体经济组织，具有产权清晰、权责明白、治理标准和市场导向的特征，既能表现集体的优胜性又能调动小我积极性，具备市场主体资格，是一种特殊的经济组织，是引领农人走配合丰裕道路的重要组织载体。

为了开展强大集体经济，省委省政府高度重视，本年以两办名义出台了开展强大农村集体经济的13条办法，为全省开展农村新型集体经济指了然标的目的、供给了遵照。

下一步，我们将聚焦强根底、推形式、出政策，加快鞭策集体经济快速开展。一是凸起集体资产监视治理，开展合同清理专项动作，鞭策农村集体经济组织财政信息化治理，标准集体经济运营行为，夯实集体经济开展根底。二是总结妥帖地盘盘活、资产运营、财产引领、办事创收和结合协做等多种运营形式，开展集体经济示范创建，鼓吹集体经济典型案例，为全省集体经济开展树立标杆。三是加强有关政策创设，成立健全农村集体经济组织财产项目、金融办事、行政审批等政策，鞭策农村集体经济组织同等前提下优先承担搀扶项目，撑持农村集体经济组织承担跟尾资金和涉农资金严重项目，为农村集体经济开展强大供给有力支持。

我的答复就到那里，谢谢。

李惠：谢谢王厅长，发问环节就到那里。再次感激三位发布人，谢谢列位媒体伴侣，今天的发布会到此完毕。再见！

（来源：陕新发布）