超50万亿！《2022中国数字经济政策及开展研究陈述》网经社发布

近年来，我国数字经济已获得浩荡朝上进步，新业态、新形式屡见不鲜，数字经济成为鞭策中国经济高量量开展的新引擎。在数字经济规模上，我国已经持续多年位居世界第二。特殊新冠疫情发作以来，数字经济、数字手艺在抗击疫情和恢复活产生活方面发扬了关键感化。

出品｜网经社B2B与跨境电商部

做者｜王添蓉

审稿｜勇全

题图｜网经社图库

在此布景下，12月7日，“一带一路”TOP10影响力社会智库网经社电子商务研究中心发布《2022中国数字经济政策及开展研究陈述》（陈述下载：%。

陈述次要介绍了以下几个方面：一是数字经济概述，二是我国数字经济政策，三是我国数字经济开展现状、问题及趋向，四是全球数字经济开展现状、问题及趋向。

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数字经济是继农业经济、工业经济之后的次要经济形态，是以数据资本为关键要素，以现代信息收集为次要载体，以信息通信手艺合成利用、全要素数字化转型为重要鞭策力，促进公允与效率愈加同一的新经济形态。详细包罗财产数字化和数字财产化，并以财产数字化为核心、电子商务为重要构成部门，云计算、大数据、SAAS等为撑持系统的合成型新财产、新形式。

陈述展现，近年来，我国数字经济已获得浩荡朝上进步。次要包罗：中国数字经济开展信息根底设备处于全球领先，财产数字化转型稳步推进，新业态新形式竞相开展，数字政府建立效果显著，数字经济国际协做不竭深化。

据网经社企业库（COP.100EC.CN）展现，当前，做为数字经济的核心构成部门电子商务范畴次要上市公司包罗：1）财产电商类：网盛生意宝、国联股份、冠福股份、上海钢联、焦点科技、卓尔智联、合纵药易购、科通芯城、慧聪集团、汇灵通、卓创资讯等；2）数字零售类：阿里巴巴、京东、拼多多、小米集团、快手、苏宁易购、唯品会、叮咚买菜、国美零售、微盟、壹网壹创、逸仙电商、有赞、每日优鲜、什么值得买、返利网、达达集团、宝宝树集团、云集、蘑菇街等；3）数字生活类：美团点评、1药网、贝壳找房、携程、BOSS曲聘、猎聘、同程艺龙、阿里影业、猫眼娱乐、乐居、途牛、房多多等；4）跨境电商类：跨境通、天泽信息、华鼎股份、联络互动、子不语、兰亭集势、安克立异、星徽股份、华凯创意、洋葱全球、大健云仓等。

别的，电子商务范畴已披露招股书公司（含受理、问询、过会未上市等阶段）包罗：微拍堂、绿联科技、力盟科技、亿太恒星、途虎养车、药师帮、粉笔科技、Keep、酷家乐、名创优品、喜马拉雅、圆心科技、致欧科技、华宝新能、思维造物、土巴兔等。

一、数字经济政策频出 助力行业快速开展

当下，数字经济已经成为我国鞭策经济高量量开展的重要引擎，日益遭到党和国度的高度重视。我国做为数字经济的引领者，自2015年提出“国度大数据战术”以来，我国有关推进数字经济开展相关的政策不竭深化和落地。

对此，网经社电子商务研究中心跨境电商部高级阐发师张周平表达，2019年以来，国度层面陆续出台《国度数字经济立异开展试验区施行计划》《关于构建愈加完美的要素设置装备摆设体系体例机造的定见》等数字经济范畴顶层设想。2021年国度“十四五”《规划纲要》中明白提出“开展数字经济，推进财产数字化和数字财产化，鞭策数字经济与实体经济深度合成”，从各范畴、多维度为数字经济开展供给了政策支持。在国度层面，包罗国务院、国度发改委、工信部、中心网信办等部委纷繁发布相关政策。

国务院发布的《“十四五”数字经济开展规划》展现，到2025年数字经济核心财产增加值占国内消费总值比重到达10%，数据要素市场系统初步成立，财产数字化转型迈上新台阶，数字财产化程度显著提拔，数字化公共办事愈加普惠均等，数字经济治理系统愈加完美。展看2035年，力争构成同一公允、合作有序、成熟齐全的数字经济现代市场系统，数字经济开展程度位居世界前列。

沿着“十四五”规划纲要摆设的数字经济开展蓝图，各省市也正在连系本身情状夺挠建立数字经济新赛道。在此布景下，各省市“十四五”规划纲要等政策陆续发布，出力鞭策其区域数字经济开展。

在政策展看上，次要包罗：顶层设想规划继续出台、垂曲范畴逐渐实现政策全笼盖、各层级政策数字经济有效推进、政策向财产生态全面开展标的目的改变、政策偏重点发作改变等。

详细包罗：顶层设想规划继续出台。一是在国度“十四五”总体规划的引领下，各级政府出台的规划中均将“数字经济”做为零丁篇章；二是目前国内各省市基于现实情状对数字经济开展停止了一系列摆设，实现了愈加全面的顶层设想；三是浙江等地出台处所性法令律例，从法令层面保障数字经济开展。

垂曲范畴逐渐实现政策全笼盖。遵照市场先行原则，只要当相关垂曲范畴开展标的目的根本明白时，详细的财产标准与促进政策才气出台。目前，伶俐城市、工业互联网、云计算、区块链、物联网、收集平安等垂曲范畴均出台了中心或处所的促进规划，将来跟着新范畴的降生和成熟，将有更多的政策推出。

各层级政策数字经济有效推进。从数字经济顶层到各垂曲范畴，正逐渐构成自上而下的政策系统，实现了从宏看标的目的指引到详细分工落地的系统化过程。

政策向财产生态全面开展标的目的改变。遵照新兴财产的开展法例，初始政策的重点在于根底设备建立与标杆项目推进，以此为引领，促进财产自觉性生长。将来撑持的重点，一是新型根底设备，那是数字经济的根底；二是与社会经济数字化转型相关的利用范畴，那是数字经济的价值所在；三是自主立异范畴，那是“双轮回”等更高顶层设想的落脚点。

政策偏重点发作改变。数字经济领先地域的开展政策已经从开展本身扩展至区域性开展，再拓展至带动型开展。

二、数字经济开展仍存在大而不强等问题

近年来，我国数字经济已获得浩荡朝上进步，新业态、新形式屡见不鲜，数字经济成为鞭策中国经济高量量开展的新引擎。目前，数字手艺正在加快向实体经济的合成渗入，数字经济与其他财产合成深进推进，提拔经济开展空间。

据《“十四五”数字经济开展规划》展现，“十三五”期间，我国深进施行数字经济开展战术，不竭完美数字根底设备，加快培育提拔新业态新形式，推进数字财产化和财产数字化获得积极效果。2020年，我国数字经济核心财产增加值占国内消费总值（GDP）比重到达7.8%，数字经济为经济社会继续安康开展供给了强大动力。《“十四五”数字经济开展规划》总结了在“十三五”期间我国数字经济获得的功效：一是信息根底设备全球领先，二是财产数字化转型稳步推进，三是新业态新形式竞相开展，四是数字政府建立效果显著，五是数字经济国际协做不竭深化。

与此同时，我国数字经济开展也面对一些问题和挑战。次要表示在：一是数字经济大而不强；二是关键手艺工程亟待打破；三是法令轨制情况仍需完美；四是数字经济国际话语权仍需进步；五是区域间数字经济开展不服衡。

详细包罗：关键手艺工程亟待打破上，关键手艺工程是困扰我国数字经济向高量量迈进的“绊脚石”，特殊是在算力平台建立上。法令轨制情况仍需完美。持久以往法令轨制不完美将逐步成为数字经济进一步开展的掣肘。数字营业的进一步开展依靠法令规定的继续细化。

区域间数字经济开展不服衡上，因为我国各地域经济根底、收集根底设备和财产根底等方面存在明显差别，数字经济开展也闪现出明显的空间不服衡特征。此外，各省市数字财产化和财产数字化规模也存在必然差距。

三、我国数字经济将来开展的四大趋向

陈述展现，将来，我国数字经济将闪现强化核心手艺、数字经济治理合成同一、数字经济人才培育提拔加速、加快数字经济根底设备建立四大趋向开展。

一是强化核心手艺。那仍是我国数字经济开展的一个重要趋向，有利于处理我国数字经济大而不强的问题。从素质上看，我国仍然不是“数字经济强国”。因而，应当加强自主立异和国际协做，继续鞭策利用场景开放，加强从根底层、手艺层到利用层各个层级数字科技的继续性立异和利用。

二是数字经济治理合成同一。数字经济治理层面上，跟着数字经济鞭策社会经济的朝上进步的同时，大量治理问题也不竭闪现。需要协同政府、网民、平台、各类虚拟组织等各个主体之间的治理行为，鞭策数字经济“技治、法治、自治”三者的合成互动，使“东西 、法令、自律”三者之间到达同一，从而鞭策数字经济安康开展。

三是数字经济人才培育提拔加速。数字经济范畴核心人才层面，我国需要加快数字经济范畴核心人才的培育提拔。数字经济的转型开展鞭策数字人才需求构造发作显著改变，对数字人才提出了更高要求。

四是加快数字经济根底设备建立。我国需要加快摆设将来决定命字经济开展的新型根底设备建立。在鞭策新型数字化根底设备建立过程中，既要足够发扬与传统数字根底设备的协同感化，同时也要根据将来开展导向规划，以手艺立异鞭策产物立异、利用立异，有效培育提拔新业态、激发新动能。

在全球方面，跟着全球数字化时代的到来，数字经济不只成为鞭策经济开展的重要引擎，也是列国新一轮科技革命的重要战术根底。次要包罗：一是带动全要素消费率提拔，二是鞭策优化资本设置装备摆设效率，三是饰演角色地位愈加重要。

四、全球数字经济的四大挑战

陈述展现，全球数字经济也同样存在挑战，次要包罗：数字经济成为经济开展重要动能。跟着全球数字化时代的到来，数字经济不只成为鞭策经济开展的重要引擎，也是列国新一轮科技革命的重要战术根底。列国高度重视数字经济开展，加快数字经济战术的出台，鞭策区域数字经济协做，新时代布景下全球数字经济开展格局逐渐构成。

数字经济重塑国际协做和合作新格局。面临数字经济带来的浩荡潜能，近年来列国逐步加强数字经济方面的国际协做。列国政府、国际组织近年来不竭出台数字经济范畴的协做倡议，数字经济已经成为全球国际协做中的重要议题。

列国数字经济开展战术及立异。跟着部门兴旺国度受益于数字经济的盈利，更多国度纷繁开启数字化革命，鼎力开展数字经济争夺云计算、大数据、人工智能等高新手艺前端范畴。近年来，次要经济体均陆续出台了国度级此外数字经济开展战术，而且继续在数字经济的细分范畴推出各类撑持政策。

北半球数字经济实现更快速平稳开展。中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书》展现，经济开展程度较高国度聚集的北半球数字经济开展态势优良。次要国度在全球的天文散布，构成各大洲数字经济开展差别。整体看，次要位于北半球的欧洲、美洲、亚洲数字经济开展程度显著优于次要位于南半球的大洋洲和非洲。

全球数字经济开展也面对一些问题和挑战：数字资本天禀差别招致全球经济增长新分化，数字战术合作成地缘经济变更新诱因，数字经济规则助力兴旺经济体构建轨制垄断新优势。

详细包罗：数字资本天禀差别招致全球经济增长新分化。生齿盈利等传统要素在数字经济开展初期感化明显，普及率和渗入率的提拔会敏捷释放数字经济潜力并带来相关财产的高速增长。

数字战术合作成地缘经济变更新诱因。手艺朝上进步不成制止地存在跨国溢呈现象，招致手艺立异国在国际商业投资或手艺转移的过程中丧失对新手艺的掌握权。

数字经济规则助力兴旺经济体构建轨制垄断新优势。欧美等兴旺经济体在双边、区域和跨区域经贸协定中强势引进具有约束力的新一代数字经济相关条目，全球数字经济治理闪现出明显的 “中心—外 围”格局及分化趋向，兴旺经济体借此获得轨制垄断新优势。

五、全球数字经济开展四大趋向

陈述展现，全球数字经济闪现四大趋向：加快规划新型根底设备、与实体经济深度合成开展、造造业数字化转型加快、构建数字经济新规则。

详细包罗：加快规划新型根底设备。做为数字经济开展的根底，数字根底设备建立也将成为将来国际合作的次要赛道。数字革命时代加速到来，数字根底设备成为国度核心合作优势之一，且日益成为大国之间博弈的前沿。

与实体经济深度合成开展。各次要国度和地域的数字经济相关战术会陆续深进施行，普及将运用互联网、大数据、人工智能等新一代信息手艺赋能先辈造造业，积极推进从消费要素到立异系统、从业态构造到组织形态、从开展理念到贸易形式的全方位变化打破。

造造业数字化转型加快。数字经济与实体经济的深度合成，鞭策了数字财产化和财产数字化开展。其次，物联网、云计算和区块链等手艺足够释放造造业数字化后发优势。最初，疫情进一步强化造造业范畴对数字化转型的需求。

构建数字经济新规则。数字经济立异开展对现有国际规则系统带来新的挑战，国际规则亟待重塑。列国应在足够尊重各自主权与开展利益的根底上，配合协商构建相关手艺产物和办事的国际原则。一是摸索数据跨境平安有序活动的国际规则。二是加强收集平安国际协做。

2022年8月，由网经社电子商务研究中心主任曹磊、B2B与跨境电商部高级阐发师张周平结合主编的《与指导干部谈数字经济》著做，由中共中心党校出书社出书发行，该书是做为针对指导干部进修的数字经济专著，将做为给全国各级指导干部的培训选举教材。