12月7日，“一带一路”TOP10影响力社会智库网经社电子商务研究中心发布《2022中国数字经济政策及开展研究陈述》（陈述下载：/），陈述对我国数字经济开展现状、问题及趋向停止了阐发。
陈述次要内容包罗：一是数字经济概述；二是我国数字经济政策；三是我国数字经济开展现状、问题及趋向；四是全球数字经济开展现状、问题及趋向。
一、中国数字经济开展现状：国际协做不竭深化
近年来，我国数字经济已获得浩荡朝上进步，新业态、新形式屡见不鲜，数字经济成为鞭策中国经济高量量开展的新引擎。目前，数字手艺正在加快向实体经济的合成渗入，数字经济与其他财产合成深进推进，提拔经济开展空间。
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据国务院新闻办公室2022年11月7日发布的《联袂构建收集空间命运配合体》白皮书指出，截至2021年，中国数字经济规模到达45.5万亿元，占国内消费总值比重为39.8%，数字经济已成为鞭策经济增长的次要引擎之一。据网经社“电数宝”（DATA.100EC.CN）电商大数据库揣测，2022年我国数字经济规模将达50.2万亿元，同比增长10.32%。
据《“十四五”数字经济开展规划》展现，“十三五”期间，我国深进施行数字经济开展战术，不竭完美数字根底设备，加快培育提拔新业态新形式，推进数字财产化和财产数字化获得积极效果。2020年，我国数字经济核心财产增加值占国内消费总值（GDP）比重到达7.8%，数字经济为经济社会继续安康开展供给了强大动力。《“十四五”数字经济开展规划》总结了在“十三五”期间我国数字经济获得的功效：
（一）信息根底设备全球领先。建成全球规模更大的光纤和第四代挪动通信（4G）收集，第五代挪动通信（5G）收集建立和利用加速推进。宽带用户普及率明显进步，光纤用户占比超越94%，挪动宽带用户普及率到达108%，互联网协议第六版（IPv6）活泼用户数到达4.6亿；
（二）财产数字化转型稳步推进。农业数字化全面推进。办事业数字化程度显著进步。工业数字化转型加速，工业企业消费设备数字化程度继续提拔，更多企业迈上“云端”；据《中国数字经济开展白皮书（2021年）》，“十三五”期间我国农业数字化转型稳步推进，造造业数字化转型继续深化，办事业数字化开展进进快车道。2020年，我国规模以上工业企业消费设备数字化率达 49.4%，新增上云企业超越47万家，网上零售额达11.76万亿元、持续8年居世界第一。
（三）新业态新形式竞相开展。数字手艺与各行业加速合成，电子商务兴旺开展，挪动付出普遍普及，在线进修、长途会议、收集购物、视频曲播等消费生活新体例加速妥帖，互联网平台日益强大；
（四）数字政府建立效果显著。一体化政务办事和监管效能大幅度提拔，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等办事治理新形式普遍普及，数字营商情况继续优化，在线政务办事程度跃居全球领先行列；
（五）数字经济国际协做不竭深化。《二十国集团数字经济开展与协做倡议》等在全球博得普遍共识，信息根底设备互联互通获得明显效果，“丝路电商”协做功效丰盛，我国数字经济范畴平台企业加速出海，影响力和合作力不竭提拔。
二、我国数字经济开展存在的五大问题
与此同时，我国数字经济开展也面对一些问题和挑战，如关键范畴立异才能不敷，财产链赐与链受造于人的场面尚未底子改动；差别行业、差别区域、差别群体间数字鸿沟未有效弥合，以至有进一步扩展趋向；数据资本规模浩荡，但价值潜力还没有足够释放；数字经济治理系统需进一步完美等。将我国数字经济开展当前面对的挑战停止回纳，次要为：
问题一：数字经济大而不强。固然我国数字经济增长迅猛、2020年的增速以9.6%领跑全球，但仍需培育提拔更多的新形式、新业态；在数字经济规模上，2020年我国数字经济达5.36万亿美圆、居全球第二，但仅为美国13.6万亿美圆的40%；在数字经济占比上，美国、德国等国的数字经济在其国民经济中占主导地位、比重均超越60%，而我国2020年的数字经济占比仅为38.6%。
问题二：关键手艺工程亟待打破。关键手艺工程是困扰我国数字经济向高量量迈进的“绊脚石”，特殊是在算力平台建立上。不管是小我电脑，仍是超算、云计算等算力形式，都是由整机、芯片、操做系统、利用软件4个次要部门构成；此中，芯片和操做系统受国外的造约水平更大。
问题三：法令轨制情况仍需完美。当前，相对宽松的开展情况促进了数字经济的高速增长。而持久以往法令轨制不完美也将逐步成为数字经济进一步开展的掣肘。数字营业的进一步开展依靠法令规定的继续细化。如数据确权法令的缺位形成数据交易难以推进；法令规定的缺位会加大一些数字营业立异招致的社会风险、金融风险。
问题四：数字经济国际话语权仍需进步。在参与开放政府联盟（OGP）并做出开放数据许诺的国度中，欧洲国度占 36.5%、兴旺国度占 26.9%。我国的数据开放情状与兴旺国度比拟仍有差距，不适应社会经济快速开展的需求。同时，面临单边主义的日益流行，我国数字经济的国际影响力也遭到削弱。
问题五：区域间数字经济开展不服衡。因为我国各地域经济根底、收集根底设备和财产根底等方面存在明显差别，数字经济开展也闪现出明显的空间不服衡特征。一般而言，经济开展程度较高的省份，也具有较高的数字经济开展程度。此外，各省市数字财产化和财产数字化规模也存在必然差距。
三、各地鞭策数字经济开展 打造开展高地
跟着“数字经济”地位在国度的不竭提拔，“数字经济”也成为了多地政府工做陈述中的“热词”。在“十四五”规划中，各地正在加快鞭策数字经济开展，连系本身现实情状对数字经济开展停止了一系列摆设，以加快打造数字经济开展高地。
2021年，福建数字经济增加值达2.3万亿元，贵州数字经济占地域消费总值比重达34%，湖南数字经济增长17%，四川数字经济核心财产增加值达4012亿元……从各地2021年“功效单”来看，数字经济成为稳增长的重要引擎。
因而，各地正积极鞭策数字经济开展，次要表现在以下三方面：打造数字经济开展高地、规划数字财产集群、加快摆设新基建。
（一）打造数字经济开展高地。
很多处所正加速打造数字经济开展高地。如，浙江提出了《数字化变革总体计划》，将数字经济做为“一号工程”来挠；上海发布了《关于全面推进上海城市数字化转型的定见》，全面释放数据要素价值，对峙整体改变、全方位赋能和革命性重塑；《广东省数字经济促进条例》于7月30日通过，自9月1日起施行；四川提出到2022年，该省数字经济规模超越2万亿元。
面向2022年，“加快释放数字经济新活力”“做强做优做大数字经济”等成为多地政府工做陈述中的“高频词”，相关开展目标也进一步明白。福建提出2022年将深进施行数字经济立异开展工程，实现数字经济增加值2.6万亿元以上；贵州提出力争2022年数字经济占GDP比重36%摆布；河南提出2022年力争数字经济增长15%以上。
北京提出深进落实数字经济标杆城市建立施行计划；四川提出将高量量完成国度数字经济立异开展试验区建立使命；浙江提出办妥首届全球数字商业展览会，加快打造全球数字商业中心；江苏提出把做强做优做大数字经济做为转型开展的关键增量，出台促进数字经济开展的新政策新行动，强化数据开放和数据庇护，统筹数字经济、数字政府、数字社会生态系统建立，开展互联网办事和相关产物，勤奋打造全国数字经济立异开展新高地。
（二）规划数字财产集群
国务院日前印发的《“十四五”数字经济开展规划》提出，到2025年，数字经济核心财产增加值占国内消费总值比重到达10%。
各处所也纷繁定下2022年数字经济核心财产目标，并因地造宜圈定重点财产范畴。浙江提出深化数字经济“一号工程”，做大做强数字安防、集成电路、智能计算和智能光伏等财产，推进类脑智能、量子信息等将来财产开展，力争数字经济核心财产增加值增长12%。湖南提出推进数字财产化，强大先辈计算、斗极利用、超高清视频、智能网联汽车等优势财产，规划光电信息、量子信息、人工智能等将来财产。
集群化成为开展数字财产重要挠手。贵州提出施行数字财产大打破动作，加快培育提拔数据中心、智能末端、数据利用三个主导财产集群。四川提出鼎力开展数字经济核心财产，鞭策“芯屏存端软智网”数字财产集聚开展。山东提出稳固数字经济新优势，打造先辈计算、集成电路、新型智能末端、超高清视频等数字财产集群。
数字财产集群将着重培育提拔一批有合作力的数字经济主体，同时优化数字经济区域开展格局。下一步要鞭策区域数字消费力科学规划，依托“一带一路”、西部开发、东北复兴、中部兴起等严重国度战术，东部地域立异培育提拔开展新形式、新业态，中西部地域开展具有地域特色的数字资本开发和操纵。
（三）加快摆设新基建
多地正加快摆设新型根底设备建立。面向2022年，江苏聚力打造数智赋能合成根底设备，推进传统根底设备伶俐化革新，鼓舞有前提的地域构建泛在互联智能感知的城市级物联网，打造城市数字孪生体。山东提出施行5G和固定收集“双千兆”工程，累计建成并开通5G基站16万个，开展数据中心提量增量动作，加快建立国度级互联网骨干曲联点，鞭策国际通信出进口局落户山东。
四川将加快数字信息根底设备建立，鞭策5G、工业互联网、物联网等规模化摆设，建立成渝地域工业互联网一体化开展国度示范区。安徽提出施行“新基建+”动作，创建国度互联网骨干曲联点、全国一体化算力收集国度枢纽节点集群，新建5G基站2.5万个以上。
“新型数字根底设备是新型根底设备的核心，是数字经济开展的底座和基石，也是拉动新一轮经济增长的重要引擎。”工信部信息通信开展司司长谢存表达，各地政府从站址规划、资本开放、用电优惠等方面赐与5G鼎力撑持，开展情况不竭优化。工信部数据展现，截至2021岁尾，全国5G基站超越140万个，此中共建共享5G基站超越80万个，5G收集已笼盖全数地级市、超越98%的县城城区和80%的乡镇镇区。
此外，为了进一步明白将来数字经济的开展标的目的，部门省市对反映数字经济开展的核心目标设定了“十四五”阶段目标。
四、我国数字经济开展的四大趋向
“十四五”规划和 2035年远景目标纲要初次提出“数字化”在我国现代化建立全局中的重要地位，提出加快建立数字经济、数字社会、数字政府的13个总体目标，描画了建立数字中国的宏伟蓝图。数字经济正在成为我国实现 2035年远景目标及第二个百年斗争目标的新动能。为此，我国需要用“数字”翻开更多范畴和行业利用场景，打造更明显的数字经济优势、走出具有中国特色的数字化之路。
连系“十四五”规划和数字经济开展的过程来看，中国数字经济开展趋向次要在数字手艺利用、核心手艺研发及数字经济治理等方面。从数字利用层面来看，虽然我国在数字经济方面的开展已经获得必然的成就，但是在数字手艺合成方面仍有较大差距，许多企业利用数字手艺并未到达预期效果。
因而，展看将来，数字经济开展的重点在于“鞭策互联网、大数据、人工智能同财产深度合成”，操纵数字手艺鞭策企业协同研发、设想等继续立异，并通过数字化实现消费造造的柔性化、精巧化、个性化、智能化和平台化，连系消费端的大数据，抵消费者的个性化需求停止更精准的阐发，从而更好地称心消费者的需求。
详细有三个重点范畴的立异利用：一是高端芯片、操做系统、人工智能关键算法、传感器等关键范畴，以及相关的根底理论、根底算法、配备素材等；二是通用途理器、云计算系统和软件核心手艺一体化研发；三是量子计算、量子通信、神经芯片、DNA 存储等前沿手艺，并加强信息科学与生命科学、素材等根底学科的穿插立异。
趋向一：强化核心手艺
强化核心手艺仍是我国数字经济开展的一个重要趋向，有利于处理我国数字经济大而不强的问题。从素质上看，我国仍然不是“数字经济强国”。做为当前全球研发投进最集中、立异最活泼、利用最普遍、辐射带动感化更大的手艺立异范畴，数字科技范畴也是我国核心手艺“卡脖子”相对凸起的重要范畴。
因而，应当加强自主立异和国际协做，继续鞭策利用场景开放，加强从根底层、手艺层到利用层各个层级数字科技的继续性立异和利用。从将来开展趋向看，我国数字经济仍应在收集根底手艺、高端芯片、大数据手艺、云计算手艺等多个方面加强研发，从而强化核心手艺。
趋向二：数字经济治理合成同一
数字经济治理层面上，跟着数字经济鞭策社会经济的朝上进步的同时，大量治理问题也不竭闪现。数字经济治理涉及到国际国内的复杂系统，不只包罗政府对数字空间的管治，也包罗收集上各类主体的治理行为。从将来开展看，需要协同政府、网民、平台、各类虚拟组织等各个主体之间的治理行为，鞭策数字经济“技治、法治、自治”三者的合成互动，使“东西 、法令、自律”三者之间到达同一，从而鞭策数字经济安康开展。而大数据、人工智能、云计算、5G等新一代信息手艺，将陆续加深与治理系统的合成，优化晋级治理构造和治理流程，进步治理的效率和治理，使治理活动更好地办事于社会经济开展和人民生活福祉的进步。
趋向三：数字经济人才培育提拔加速
数字经济范畴核心人才层面，我国需要加快数字经济范畴核心人才的培育提拔。数字经济的转型开展鞭策数字人才需求构造发作显著改变，对数字人才提出了更高要求。《数字经济就业影响研究陈述》12展现，2020 年我国数字化人才缺口接近 1100 万，且陪伴全行业的数字化推进，需要更为普遍的数字化人才引进，人才需求缺口在将来仍将继续放大。《2022 年中国十大人才趋向》13也指出，将来几年，几乎所有行业都需大量数字化人才搀扶帮助企业完成数字化转型。国度、处所政府应当加强顶层设想和规划，引领数字人才建立，打造数字人才培育提拔机造；企业、高校、科研院所应足够发扬各自主体优势，鞭策数字经济范畴相关人才的培育提拔，同时成立产学研结合培育提拔机造，加强高校、科研院所和企业间密切协做、协同培育提拔。
趋向四：加快数字经济根底设备建立
我国需要加快摆设将来决定命字经济开展的新型根底设备建立。日前，包罗工信部、国度发改委等多部分明白将适度超前摆设 5G、数据中心等新型根底设备建立，多朴直加紧绘造新一轮“新基建”规划图。据工信部此前发布的数据，2021年全年新增5G基站数到达了65.4万个，千兆光网笼盖到了3亿户家庭，“5G+工业互联网”在摘矿、钢铁、电力等10个重点行业构成了长途设备操控、机器视觉量检等20个典型利用场景。在鞭策新型数字化根底设备建立过程中，既要足够发扬与传统数字根底设备的协同感化，同时也要根据将来开展导向规划，以手艺立异鞭策产物立异、利用立异，有效培育提拔新业态、激发新动能。
数字经济的安康开展有利于鞭策修建国度合作新优势，当今时代，数字手艺、数字经济是世界科技革命和财产变化的先机，是新一轮国际合作重点范畴，中国要挠住先机、侵占将来开展造高点，牢牢掌握百年未有之大变局和中华民族实现伟大复兴战术全局，摸索天气改变、绿色开展、传统行业转型晋级等重点范畴的数字化处理计划，全力打好国际“数字突围战”。
近年来，我国数字经济已获得浩荡朝上进步，新业态、新形式屡见不鲜，数字经济成为鞭策中国经济高量量开展的新引擎。据网经社企业库（COP.100EC.CN）展现，当前，做为数字经济的核心构成部门电子商务范畴次要上市公司包罗：1）财产电商类：网盛生意宝、国联股份、冠福股份、上海钢联、焦点科技、卓尔智联、合纵药易购、科通芯城、慧聪集团、汇灵通、卓创资讯等；2）数字零售类：阿里巴巴、京东、拼多多、小米集团、快手、苏宁易购、唯品会、叮咚买菜、国美零售、微盟、壹网壹创、逸仙电商、有赞、每日优鲜、什么值得买、返利网、达达集团、宝宝树集团、云集、蘑菇街等；3）数字生活类：美团点评、1药网、贝壳找房、携程、BOSS曲聘、猎聘、同程艺龙、阿里影业、猫眼娱乐、乐居、途牛、房多多等；4）跨境电商类：跨境通、天泽信息、华鼎股份、联络互动、子不语、兰亭集势、安克立异、星徽股份、华凯创意、洋葱全球、大健云仓等。
别的，电子商务范畴已披露招股书公司（含受理、问询、过会未上市等阶段）包罗：微拍堂、绿联科技、力盟科技、亿太恒星、途虎养车、药师帮、粉笔科技、Keep、酷家乐、名创优品、喜马拉雅、圆心科技、致欧科技、华宝新能、思维造物、土巴兔等。
2022年8月，由网经社电子商务研究中心主任曹磊、B2B与跨境电商部高级阐发师张周平结合主编的《与指导干部谈数字经济》著做，由中共中心党校出书社出书发行，该书是做为针对指导干部进修的数字经济专著，将做为给全国各级指导干部的培训选举教材。（详见网经社专题：/）
【小贴士】
网经社电子商务研究中心是浙江网经社信息科技公司“平台+智库+融资”三大开展战术的重要构成部门，也是国度发改委认定的“一带一路”TOP10影响力社会智库，供给的办事包罗：政府智库、研究陈述、电商榜单、战术参谋、专家培训等。成立以来，办事了数百家部委、处所政府、电商平台、传统企业、上市公司、财产园区、投资机构、办事商等财产链客户。