福建省发布村镇建立可复造体味清单 包罗七个方面23条体味做法
为贯彻落实福建省委“进步效率、提拔效能、提增效益”动作，鼓励各地积极做为、守正立异，鞭策互学互鉴、构成气氛，促进全省村镇建立办事程度和治理效能提拔，日前，福建省住房和城乡建立厅在各地申报的根底上，连系日常材料搜集和调研领会，对各地在提拔农房建立操行、加强村落情况治理、推进闽台乡建乡创协做、培育提拔典型示范样板等方面的体味做法停止梳理，构成了《福建省村镇建立可复造体味清单(第一批)》。详细如下：
一、农房量量平安治理方面
(一)健全完美农村建房治理轨制机造
1.厦门市成立农村自建房及小散工程纳管束度
厦门市住建局根据该市政府办公厅出台的小散工程和零散功课平安消费纳管办法，会同相关部分造定农村自建房及小散工程纳管办法，并以翔安区内厝镇做为试点，围绕平安、量量和建筑风貌的管控，成立“三建房四责任五保障”机造；从全国征集体例了60套农村室第通用图集、修编12套2022邦畿集，鞭策“图集建房”；进一步明白区、镇街、村居、业主四级责任，全面落实机构、轨制、经费、执法、平台五个方面工做保障办法。在试点根底上，造定全市施行计划，列出时间表、道路图，成立督办和查核机造，全面妥帖。
2.三明市立异推行县村落“房长造”
三明市住建局聚焦农房平安，立异推行县村落“房长造”，以市政府名义印发“房长造”工做计划，成立部分联席会议轨制，开发“房长造”伶俐平台，不竭深化“人防、技防、轨制防”三防系统，继续强化现场巡查批示、工匠治理、监管平台建立，鞭策“专业化、标准化、原则化”的农房建立治理系统建立。
3.福州市合力推进农村建房治理
福州市成立农房建立平安治理联席会议轨制，分担副市长为总召集人，市建立局次要指导为日常召集人，市曲相关部分为成员单元，按期或不按期会商农村建房平安治理工做；市建立局、城管委、房管局、农业农村局、资本规划局等部分成立五个市级专项督导组，包片督导所有涉农县(市)区的农村建房量量平安、风貌管控工做，并催促县级成立响应督导机造；市住建局会同市资本规划局、市农业农村局印发《关于标准设置农房建立现场公示牌的通知》，同一规定农房建立现场公示牌的内容款式，将工匠带头人、审批文件、农房建筑立面效果等纳进公示内容，承受群寡监视，鞭策新建农房全数亮明“身份证”。
(二)挠好一线步队建立
4.三明市全面夯实农村建房一线步队力量
一是对峙第三方专业监管。三明市住建局鞭策全市11个县(市、区)全数通过政府购置办事体例装备专业监管步队，严厉落实专家参加督导造，对每一幢新建农房的施工关键节点和完工验收环节参加巡查，累计684次，实现农村建房“有专业的人管”。住建部分不按期对第三方办事情状开展监视抽查，确保巡查效果。
二是对峙工匠标准治理。全市11个县(市、区)全数成立农村建筑工匠协会，纳进工匠名录人数8873人，通过造造农村自建房平安常识鼓吹动画视频、专家授课、警示教导、第三方监理现场教学、技能交锋等多种体例，开展工匠年度全员轮训，累计培训农村建筑工匠19400余人次。将工匠的施工行为纳进第三方参加巡查内容，倒逼工匠标准施工量量平安行为。
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三是开展施工现场线上评点。成立各县(市、区)工匠手艺微信群，属地工匠8000余人、建筑专家400余人进群，对日常网格巡查发现的问题，以工地现场照片评点、视频推送等体例，及时予以手艺批示，进步现场问题处理效率。
5.莆田市城厢区多措并举夯实下层手艺力量
城厢区住建局鞭策农房建立范畴率先引进监理办事，以2000元/栋的原则礼聘第三方施工专业治理人员，对地基根底、主体构造、模板脚手架、起重设备等施工关键节点及平安单薄环节停止至少6次的在场监管。策动辖内优良建筑施工企业与镇街开展结对共建，测验考试借助企业的手艺撑持和专业力量，通过协助镇街开展巡查、按期批示培训等体例，加快培育提拔出一批有专业常识储蓄的下层治理人员。对建筑工匠履职情状开展评判治理，适时公布选举名录及黑名单。
(三)立异数字化治理形式
6.三明市永安市立异“伶俐房长”监测形式
永安市住建局对标“房长造”落实，组织研发农房数字化动态监管平台(伶俐房长APP)，成立了“地上查、网上管”的“双控”机造，实现巡查“一键留痕”、建立“一账通管”“两违”“一挠到底”、评判“一机查核”的农房建立数字化、伶俐化监测新形式。
一是实现农村建房巡查“一键留痕”。组织研发全市农房数字化动态监管平台，实现农房建立数字化、伶俐化治理。监管平台运行以来，录进284条农房建立数据，移交处置“两违”建筑10栋。
二是实现建立“一账通管”。整合住建、天然资本、城管等本能机能部分数据，逐渐成立农村宅基地及农房现状数据库，实现了农村建房的申请、审批、“四参加”办事及“两违”查处等信息化治理，成立了新建农房“一房一档”的数字档案。目前，APP已有注册用户1008户，175幢在建农房、6处新村点纳进平台监管范畴，开展摸排村庄房屋417处，组织专业手艺人员供给农村建房手艺批示450余次，制止纠正违建行为82起。
三是实现“两违”“一挠到底”。根据“乡镇吹哨、部分报到”的形式，各乡镇(街道)通过伶俐房长APP平台申请“两违”建立处置，平台及时将“两违”信息推送到详细本能机能部分，实现各级房长线上实时跟踪掌握“两违”处置停顿。
四是实现评判“一机查核”。通过伶俐房长平台，对乡镇(街道)的属地监管职责、巡查网格员的巡查效果、农村建筑工匠的建房行为等落实情状停止查核评判，主动生成阶段性考评成果，促进工做落实到位。
7.宁德市屏南县立异农村建房数字化治理
屏南县住建局会同相关部分积极摸索立异，通过数字化手艺，整合农村建房所需要素，研发系统性、集成化的农村建房审批平安治理平台。
一是开发审批平台。将分离在天然资本、农业农村、住建等审批部分的农村建房审批事项梳理后导进平台，实现审批一体化、集成化，并开发了PC端、挪动政务端和挪动农户端，让群寡愈加便当、高效的打点农村建房审批，实正做到“一次不消跑”就能办妥“建房一件事”，单栋农村建房审批周期由线下的35天缩短至线上的15天，有效处理群寡审批难问题。
二是施行便民办事。将农村建房需要的建筑风貌图集、建筑立面、设想图集、工匠、建材等要素整合导进平台，构成建房要素信息库，让农户通过平台抉择合适本身建房的相关内容，确保农户建房要素契合标准、量量到达原则，有效处理群寡设想、建房难问题。截至目前，群寡在线选用通用图集10宗，拜托设想63宗。
三是落实过程监管。通过政府购置办事体例礼聘第三方监理公司批示网格员、乡镇平安治理员做好农房施工关键节点监视，造定农村建房平安五级“网格化”治理工做轨制，摸索全县517名网格员巡查与无人机、天然资本部分卫星巡查相连系的全笼盖巡查形式。
四是强化要素保障。平台嵌进了金融保险、水电开户等推介办事功用，农户可在平台上享遭到建房“一揽子”办事。全县累计发放优居贷5笔25万元、发放村居贷28笔468万元，有效处理群寡资金难问题。
(四)摸索拆配式农房建立形式
8.三明市永安市开展拆配式钢框架构造示范房建立
永安市住建局在示范房建立中，严厉根据本地村落建筑风貌导则和农房建筑立面图集要求建立，并试点摘用拆配式钢框架构造，在提拔施工量量平安和抗震性能、保温隔热、绿色环保、缩短工期等方面停止了有益摸索。
二、农房建筑风貌提拔方面
9.泉州市摸索“1+2+N”裸房整治新形式
对峙以“挠城建提操行”为次要挠手，多措并举摸索“1+2+N”裸房整治形式新路子。2022年以来完成42033栋裸房整治，完成投资约21.48亿元，完成使命量占全省40%以上。
一是明白工做目标。将裸房整治列进市委“挠城建提操行”及村落复兴2022年专项动作目标使命，根据“三年过半，五年完成”明白工做目标和进度方案。
二是立异奖补机造。摸索“政府+银行+村民”形式，摘取县级补贴、镇级配套、金融撑持、村民自筹等体例筹集整治资金，对立面粉饰、平改坡、特殊人群等赐与差别水平的资金撑持和奖补，对工做完成情状好的予以正向鼓励，引导村民积极参与裸房整治，如南安市朝阳乡运用正向鼓励办法，由乡财务划拨100万元，对每季度考评完成或超额完成存量安放使命数的前三名村别离奖励6万元、5万元、4万元。
三是策动各方参与。将裸房整治工做纳进绩效考评，整治效果做为文明村镇评选、村落复兴示范村创建的根据之一，并以镇挠村、村挠组、组挠户的形式，织密网格化落实机造，压实工做责任，做到“裸房”进网、进格；策动银行等金融机构、第三方建筑公司、本地建筑工匠和群寡等多方参与，构成整治合力，营造优良气氛。
10.南平市开展“三房”综合治理专项动作
南平市政府办印发“三房”综合治理动作计划，摸索集既有农房(裸房)整治、危房处置、新建农房示范为一体的建立、治理、活化操纵机造。2022年重点打造两条市级示范带：一是以武夷山度假区为中心，串联五夫镇镇区、星村镇曹墩村、兴田镇南源岭村三个根本点。二是以政和县石屯镇为中心，毗连石屯镇工农村、石屯村、长城村、西津村、东平镇碗厂村。示范带建立获得初步效果。
11.漳州市长泰区全域鞭策集约建房
一是用好资金鼓励政策。立异推行“政府+银行+村民”形式，用好信贷资金、财务资金、村民自有资金，区、乡镇对裸房外立面整治、“平改坡”赐与奖补，并对年度完成使命排名靠前镇村正向奖补。立异普惠金融办事体例，协调农信社供给建房贷款撑持，专项推出“村落复兴·安居贷”“乡居贷”，单列5亿元信贷资金，撑持农户裸房拆修等，多渠道处理群寡建房资金问题。
二是开展裸房整治攻坚。2022年组织全域裸房整治攻坚大会战，完成3122栋既有裸房整治，实现全域无裸房。
三是因村造宜分类施策。针对全域旅游重点村，对峙整村“穿衣戴帽”，重视建筑风貌提档晋级，鞭策裸房整治和全域旅游深度合成。针对传统村子和汗青名村，凸起“原实性庇护、原住式开发”原则，合理推进新型素材和乡土素材连系利用，更大程度庇护好传统村子格局与乡土头土脑息。
12.福州市闽清县出力强化建筑风貌管控
编印了灰白、灰褐、土黄等3个色系各8套农房建筑立面图集，称心差别建房需求；将立面图集管控要求做为村落建立规划答应的硬性要求，各乡镇指定专人根据立面图集七要素管控清单停止审批把关，并由建房人签定许诺书；全县271个村均以村规民约体例明白农房管控要求，相关部分对违背规划和设想要求的不予打点有关产权证。
13.三明市泰宁县多措并举提拔农房建立操行
一是对峙第三方专业监管。县政府通过政府购置办事体例拜托第三方监理单元，对每一幢新建农房的施工关键节点和完工验收环节参加巡查并催促问题整改，累计施行在建农房监理及四参加巡查42户126趟次。
二是对峙工匠标准治理。成立农村建筑工匠协会，公布249人的工匠名录，县财务每年安放6万元补贴。通过造造农村自建房平安常识鼓吹动画视频、专家授课、警示教导、第三方监理现场教学等多种体例，完成工匠全员培训；成立工匠手艺交换群，对日常网格巡查发现的问题，以工地现场照片评点、视频推送等体例停止手艺交换；出台《农村建筑工匠治理暂行办法》《农村建筑工匠积分和评判治理暂行办法》，动手农村建筑工匠评判。
三是对峙建筑风貌管控。依托村民建房审批监管平台，根据《泰宁县农房建筑立面图集》明白的“七要素”管控要求，严把建筑设想计划审批、验收关，累计退改违背风貌管控要求的建筑设想计划46个，对不契合风貌管控要求的不予验收，相关部分和单元不予打点水电进户手续。
三、村落情况治理方面
14.三明市将乐县积极鞭策“三合一”市场化运做
一是摘用“一体化”形式。屡次比选，确定摘用EPC+O形式，将生活污水处置设备革新提拔、管网展设和运行管护“三位一体”绑缚打包停止市场化运营治理，推进乡镇生活污水治理“建管一体化”。
二是成立“五同一”机造。总巩固践体味，摸索成立“同一规划、同一工艺、同一施工、同一运营、同一考评”的工做机造，强化第三方运维实效查核，保障设备规划合理、运行不变、尾水达标排放。
三是施行“一平台”监管。结合生态情况部分搭建污水伶俐监管平台，开发利用监管APP，实时摘集流量、电量等相关数据，掌握站区运行情状，实现长途监视，进步监管效率。
15.龙岩市武平县摸索乡镇生活污水处置费征收体例
武平县住建局积极摸索开展乡镇生活污水处置费征收工做，根据用处设置征收原则，随自来水船脚一并缴交。由乡镇人民政府或自来水赐与企业代征收的形式停止征收。2020年3月至今，累计征收乡镇污水处置费351.93万元，统筹用于乡镇污水处置设备运营付费及污水管网延伸建立。
16.南平市光泽县全域推进农村生活垃圾分类
光泽县住建局积极推进全域农村生活垃圾分类，因地造宜摘用湿垃圾发酵池处置设备，全县86个行政村全笼盖建成“可再生资本收受接管站”，每月搜集可收受接管垃圾100余吨。建立二代沤肥池55套，此中，寨里镇在各村范畴内建成沤肥池17套，实现镇域全笼盖。均匀每个沤肥池削减农村生活垃圾转运量36%，节约转运成本1.2万元/年，产生有机肥1-2吨/(个·月)，产生利润924元/月，可用于付出保洁员根本工资，根本实现运营平衡。
17.莆田市湄洲岛摸索农村生活垃圾分类“海岛形式”
湄洲岛根据“形式的实效性、规划的合理性、功课的实操性”重构全岛“上中下流”农村生活垃圾分类收运系统。
一是“上游”干湿两分，办事关隘前移。按生齿180：1的比例为各村装备保洁员，摘取“定人按时定片区”的搜集形式，通过“划片上门搜集、按时段收运、定点二次分拣”的体例将办事关隘前移，根据定人包片包户的原则，由保洁员上门收运并做二级分类。
二是“中游”分类收运，避免“混拆混运”。全岛装备72辆干湿收运的保洁车辆，根据“专色专运”的要求，清运车辆同一粘贴分类标识，将车身颜色与各品类垃圾桶颜色一一对应。
三是“下流”完美末端，做到减量操纵。建立垃圾资本化操纵站，依托生活垃圾混合处置的成套化消纳系统，操纵高温好氧发酵手艺，缩短堆肥时间节约堆肥空间，各类有机垃圾实现90%减量化，产品称心NYN-525有机肥料原则，用于全岛园林绿化、农田土壤改进。构建可收受接管垃圾的市场化收运系统，与收受接管站点签定协做协议，成立收买台账，加强监管批示。
四是全流程监管，构成有效闭环。搭建“湄洲垃圾分类”监管平台，由保洁员扫门牌二维码，摄影上传村民分类、投放情状。成立奖补机造，通过“日评分、月汇总”构成每户村民分类积分，响应兑换奖品，停止鼓舞引导。成立分类运输车辆身份识别、行驶轨迹等信息实时监控系统，构成笼盖垃圾分类搜集、转运、处置全过程的监管系统。厨余垃圾末端处置全程录像治理，实时发现反应存在问题。
18.泉州市惠安县摸索农村生活垃圾资本化操纵形式
惠安县地处东南沿海，每年产生牡蛎壳约9.5万吨，约占全市1/3、全省5.3%，牡蛎壳垃圾持久堆积，给本地形成很大困扰。县城管局连系农村生活垃圾分类工做，对峙“疏堵连系、标本兼治”原则，引进牡蛎壳资本化操纵企业，依托农村生活垃圾搜集处置系统，协调各镇摘取定点搜集和零星搜集相连系的体例，将牡蛎壳垃圾同一回集到企业处置，转化为土壤调度剂、重金属污染耕地修复剂等重生物素材，施行资本化再操纵，实现牡蛎壳垃圾“变废为宝”，促进构成“牡蛎养殖-消费加工-垃圾清运-固废处置-资本操纵”的财产链。
四、闽台乡建乡创协做方面
19.南平市深化闽台乡建乡创协做
南平市住建局以“深化南台乡建乡创合成开展研究”纳进市委、市政府重点课题为契机，调研笼盖全市80%以上的乡建乡创项目，及时疏通项目施行中的“难点”“堵点”问题；组建办事专班，构建市、县、乡三级办事收集工做机造，施行全程跟踪、全程批示、全程办事，2022年累计鞭策23个乡建乡创协做项目签约落地，此中20个列进省级补贴项目。
一是成立项目谋划“储蓄库”。连系集镇情况整治、新时代农村社区建立、农村建房、传统村子和汗青文化街区庇护操纵等工做，深化南台协做交换，梳理、储蓄意向项目。
二是做好项目对接“中间人”。主动对接省青建协率领台湾团队赴现场对接项目，促成镇、村业主与台湾团队顺利开展洽商并达成协做关系。对乡建乡创项目前期手续打点、要素保障、施工建立、资金利用、驻村子地、计划沟通等工做中存在的问题和困难，及时搀扶帮助协调会商处理，加快项目落地收效。
三是当好政策鼓吹“辅导员”。做好惠台政策解读、案例宣介、政策辅导，促进属地干部构成共识。
五、集镇情况整治方面
20.福州市罗源县打造起步镇集镇情况整治样板
罗源县住建局、起步镇党委政府立异“共谋、共建、共管、共评、共享”机造，出力培育提拔集镇新动能，打造宜居、宜养、宜业、宜游的新时代集镇整治样板。
一是凝聚多方力量，提拔治理美。全县将起步镇集镇情况整治工做列为“一把手”工程，以党建为引领，成立以县分担指导为组长，起步镇、县住建局骨干力量为组员的核心攻坚专班，下设项目攻坚、情况督导、鼓吹策动、文化研究4个小组，挂牌成立集镇情况整治项目暂时党收部，由科级指导分组蹲点一线、包片负责，做到项目清单成熟一批、鞭策一批、完工一批。
二是立体合成整治，打造情况美。借助台湾专家团队的理念和体味，体例镇区总体风貌规划和整治战略，在提拔情况量量的根底上，出力打造公共空间、塑造集镇特色、提拔集镇温度、培育提拔集镇业态、施行配合创作发明，用足用活用好省市县各级各类资金5415万元(两年创建)，分两期鞭策41个子项目施行。
三是打造财产空间，赋能财产美。搭建当地农产物曲播平台，革新活化旧幸福院为农特产物展销中心，丰富旅客品鉴场合，培育提拔潮格尚书肉等特色小食物牌，激发古街营商气氛，鞭策农特产物“窗口在镇、基地在村、增收在民”，促进一二三财产合成，助力村民就业创业，发扬集镇带动村庄财产开展的感化。
四是惠及各类人群，展示人文美。深进发掘“偏激文化”等多项民俗遗风，通过文旅手段和业态活化，将民俗元素、民宿手法植进空间革新，构建“古厝+田园光景”，重修宋桥，打造记得住的乡愁、看得见的文化、触摸得到汗青的集镇空间场景，惠及白叟、少儿、妇女、返乡青年等各类人群。
21.福州市永泰县打造同安镇集镇情况整治样板
永泰县住建局、同安镇党委政府以文化、财产为核，以情况提拔和公共空间打造为次要手段，鞭策建立宜居、宜业、宜游的品牌集镇，创建第1年累计完成投资2247万元，超额完成年度使命，有效提拔集镇操行。
一是施行配合创作发明。普遍搜集民意，把“老苍生需要什么，我们就干什么”的理念对峙到底，策动群寡参与共建。
二是摸索低成本整治法。在街区立面整治中摘用同一店招、部分装点等低成本整治法，降低成本，连结了协调，打造多处村民休憩微空间、串连步栈道，全面施行公厕等公共场合无障碍革新。
三是挠公共空间建立和特色发掘闪现。通过新建革新、融进同安建筑文化，建立了群众茶馆、长者食堂、农家书屋、细茶品鉴馆、博物馆、看景平台、同安片子院等空间，丰富群寡生活、展示文化特色、助力财产开展。
六、新时代农村社区建立方面
22.泉州市永春县摸索新时代农村社区建立形式
永春县住建局、吾峰镇党委政府引进一流乡建立计团队，出力打造地区特色彰显、传承传统文化、完美邻里关系、促进城乡共享的吾西村新时代农村社区项目，已建成10幢示范农房、1幢社区民俗文化活动中心，完美响应的社区道路、污水管网、绿化景看等。
一是立异农房设想。传承立异永春传统建筑风气，表现本地村落风貌；重视宜居性和孝悌文化传承，一层白叟房停止适老型设想，三层按本地民俗设想了祭祖堂；引进“借景”理念，景看好的一面设想大窗或落地窗，促进民宿培育提拔；重视掌握造价，主体+外拆修+门窗每平方米综合造价1800元摆布。
二是立异社区规划。重视邻里关系塑造，合理安放房屋聚落、人文、生态的关系，社区内建立有村民活动中心，包罗戏台、多功用会议室、日常看管中心(白叟食堂)、婚丧喜庆流水席、特产商铺、图书室(可办事儿童的公益性场合)等功用空间，称心老幼妇等各类群体和城乡合成需要。
三是立异传统传承。凸起“孝道”传承，农房一层出户和全社区无障碍设备(行)、浩瀚户外交换空间等(日间陪同)，停止设想建造；重视民俗文化传承，设想建造戏台和婚丧喜庆流水席空间。
四是立异建房形式。摸索建房户按户打点农房审批手续，根据“农户出一点、银行融一点、镇村投一点、向上争取一点”体例多渠道筹集资金，乖巧摘取农户个建和同一承建相连系体例鞭策小区建立。
五是立异工做办法。全过程施行配合创作发明，设想阶段，组织设想团队开展村民问卷和进户查询拜访，足够摘纳村民有关白叟房、祭祖堂、储躲间、房前屋后种菜空间等诉求；建立阶段，组织村民成立建房治理理事会，成立村民监理工做群，全过程参与监视，并造定社区《共管机造》和小区治理规定。
七、项目治理体例立异方面
23.宁德市妥帖利用“工料法”
宁德市住建局结合相关部分，在总结屏南县“雇工购料法”理论体味的根底上，出台《关于进一步推行屏南县“工料法”的施行定见》，在全市项目总投资在100万元以内的传统村子庇护、农村人居情况整治项目中妥帖利用“工料法”，由项目业主摘用自行购料、礼聘工匠、组织本村村民或自行组织劳务投工投劳参与工程建立；标准、细化“工料法”项目立项、设想预算、组织监理、项目施行和验收决算等五项施行流程，完美县级部分监管职责，加强量量平安监管，落实手艺保障，提拔项目施行的效率、效益，促进村民家门口就业和增收。