每个工程建立项目从构想筹谋、立项报批、开展设想、施工建立曲至完工决算，是一个彼此联络，彼此造约的持续过程，工程量量、投资、进度三者相辅相成，贯串此中，只要全过程停止掌握治理，才气全面实现建立企图，到达预期的建立目标。推行工程监理造的感化就在于要通过监理高智能的手艺办事，施行那一全过程的掌握治理，搀扶帮助建立单元处置好工程建立项目量量、投资、进度三者的关系，协调好影响三者的“人、机、料、法、环”，使工程建立项目获得更佳建立效果和投资效益。
但目前大都工程建立项目标运做形式为：建立单元自行确定勘察设想单元开展勘察和设想，施工图出来后交造价单元体例标底，再通过招标单元代办署理招标确定施工承包单元，通过招标单元代办署理招标或其他体例确定监理单元;监理工做次要是在施工承包合同约定的工期时限内对施工量量停止监视，并根据建立单元要求对施工单元提出的工期和工程变动索赔要求停止一些签证。那种运做形式使得工程建立项目标过程掌握别离开来，各管一段：设想不确定造价要求，造价不考虑所需量量，招标不领会现实情状，监理定位在“量量”、“旁站”。
而造价单元只是按施工图算工程量，按信息估素材价，按定额子目组价计费，因为专业深度局限不成能发现设想讹夺而跟着犯错，因为不决施工单元不成能考虑现实施工计划，因为素材价格信息不成能包含市场产物的品种和量量特征，根据社会均匀程度体例出的“标底”往往是量量和造价与工程现实需求别离。施工招标侧重于走形式，专家评委不领会也不成能领会投标单元组织招标工程项目施工的实在情状，短短几小时对厚厚的标书阅读一遍都来不及，做出科学公允客看的评判谈何随便，只得凭觉得随大流打分，还不免会产生营私舞弊行为。在施工单元出场，工程项目开工后，才觉察招投标书表达纷歧，监理根据不敷，工程内容不清，量量责任不明，许多关系工程量量、投资、进度的问题木已成船，监理说不清管不了，不竭的工程变动，使监理单元和建立单元都十分被动。因而工程建立项目过程掌握被别离开来后，对施行“三控、两管、一协调”极为倒霉，现实上并没有称心建立单元的全面需求，在很大水平上失掉了工程建立监理造的完全内涵。