近日，住建部印发《施行城市更新动作可复造体味做法清单(第一批)》，全国共30项，重庆有5项体味进选。
重庆天文地貌复杂，新老城区交织，汗青欠账较多，城市更新的使命忙碌。5项体味既有政策层面，也有操做层面， 关键在于“有机”二字，目标在于打造城市建立开展“晋级版”。
▲两江新区人和街道一老旧小区加拆电梯。张锦辉 摄/视觉重庆
统策划划是前提
重庆的5项体味包罗：统策划划城市更新轨制、机造和政策，开展城市更新专项体检（在中心城区 江北区试点）， 渝中区戴家巷老街区摸索“政府+企业+居民”配合施行形式， 九龙坡区开展“三师”进社区动作，鼓舞用地目标弹性设置装备摆设（如 沙坪坝等地）。
排在首位的是城市更新的轨制、机造和政策， “统筹”“谋划”是两个关键词。
简言之，就是顶层设想的问题。2021年，重庆将施行城市更新动作纳进“十四五”规划和2035年远景目标纲要，推出《重庆市城市更新治理办法》并成立“1+2+N”政策手艺系统促进城市更新有序推进。在该办法中，重庆对城市更新的工做原则、工做机造、规划方案体例、项目施行等轨制要求予以明白，对多渠道筹资、地盘协议出让、产权转移、财产晋级、项目一体化开发运营等予以细化。
顶层设想，是一座城市建立开展的“先手棋”，是政策导向和市场风向标。
重庆做为一个超大城市，仅中心城区就有1100多万人，山川特征凸起、地形地貌特殊、汗青文化沉淀深挚，叠加组团式城市规划、老旧街区社区多而分离等因素，城市更新面对诸多挑战。
除上述治理办法外，重庆还印发了《城市更新提拔“十四五”动作方案》等，以及全国首部城市更新手艺导则——《重庆市城市更新手艺导则》，从战术和战术层面停止轨制设想，始末对峙以人民为中心，聚焦人民群寡的需求，合理安放消费、生活、生态空间，走 内涵式、集约型、绿色化的高量量开展路子。
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▲沙坪坝区一老居民楼革新后酿成“梦幻童话村”。孙凯芳 摄/视觉重庆
城市体检是根底
重庆中心城区就有1700多个社区，问题各不不异， 城市更新必需更精准地找到难点痛点，才气有的放矢处理问题。重庆的体味是给城市做体检，摸清到底有哪些“弊端”。
“江北区开展城市更新专项体检”进选上述清单。那项体味包罗更新片区生齿密度、开发强度等10项专项体检目标，辅助城市更新片区筹谋和项目施行计划的体例，成立“摸家底、纳民意、找问题、促更新”的城市体检功效运用形式和“边检边改”的工做机造，鞭策老苍生关心的问题限时处理。
例如“大城市病”中的“路边泊车难”，往年，江北区在开展专项体检过程中，居民对此反映强烈。本年，江北区就开展了“路网更新和泊车治理专题年动作”，推进塔坪片区、洋河片区、华新街片区路网更新项目建立，优化泊车设备及治理违法泊车等。
事实上，早在2020年，重庆就被住建部列为“城市体检样本城市”，建机造、强保障、筑系统、扩影响、查病灶、挠利用“ 六步工做法”获点赞。
2021年，重庆成立“以城市体检鞭策城市更新”工做机造、城市体检与城市更新的根底数据库；2022年，重庆对城市体检停止扩面，不竭完美“边检边改”工做机造，在渝中区、九龙坡区等区的8个街道立异设立“市民医生”试点，通过“市民医生会诊室”小法式实时逃踪市民的定见。
不难看出，重庆城市体检正不竭“迭代晋级”，透视城市的每寸肌理、每根血管、每个细胞，精准分析病根病灶，力争做到有的放矢、少走弯路。
▲居民在九龙坡区九龙半岛同乐园休闲放松。郑宇 尹诗语 摄/视觉重庆
施行途径要精准
通过体检，找到了问题，最末要落脚到有效处理上。 钱、人、地是三道坎。
对资金欠缺的问题，重庆的办法是摸索“政府+企业+居民”形式。
例如渝中区戴家巷老街区更新项目，由政府出资、以“微革新”体例改进区域情况，由国企平台公司对部门房屋停止革新并引进文化创意、餐饮酒店等新业态，使周边物业价值大幅提拔，带动居民自觉开展临街房屋拆修，构成各具特色的小店。在革新过程中，完全保留戴家巷外立面风貌，拆除建筑仅占总量的5.6%，容积率由2.94降为2.82，区域运营收进约6—7年可收回房屋革新成本。
别的，巴南区鱼洞街道老旧小区综合革新、九龙坡区红育坡等片区革新等项目，均以类似的PPP体例停止城市更新，资金问题得到较好处理。
从以上案例看，那条体味的“抱负成果”即为：政府减压、企业获利、居民受益。
城市更新是个“手艺活”，需要大量的专业人才。九龙坡区的“三师”进社区动作做出了有效摸索。
所谓“三师”，即规划师、建筑师、工程师。九龙坡白马凼社区革新时，“三师”们在社区呆了一个多月，停止沉浸式调研设想，与居民一路讨论计划，先后举办十余次居民议事会，协调各方诉求，争取共识更大化、效果更优化。
有了下层鞭策、群寡点单、专业把关，“三师”动作以居民需求为起点、以专业手艺为支持，让居民从“站着看”到“跟着干”，让城市更新更精准、更有效。
城市地盘，寸土寸金。若何把地用活、用好，是城市更新中的一个大难题。
重庆的做法是“鼓舞用地目标弹性设置装备摆设”，包罗：对增加公共办事功用的城市更新项目建筑规模的予以奖励，有前提的可按不超越原计容建筑面积15%摆布比例赐与建筑面积撑持。
沙坪坝区和坪山社区就是那条体味的理论者和受益者。该片区对原有D级求助紧急房屋停止拆除后，增容扩建约1300平方米，增容面积用于完美房屋利用功用、新建底层社区配套办事用房等，补齐片区功用短板，获得居民们的点赞。
总体来看，重庆城市更新中的上述5条体味还需要在理论中不竭完美丰富，勤奋创造宜业、宜居、宜乐、宜游的优良情况，打造山清水秀标致之地。
来源：两江看察