实行政府采购轨制,对政府采购行为停止严酷监视和办理,包管政府采购资金的有效操纵和采购过程的公开、公平,有利于鞭策和实现政府消费行为公开化、标准化,有效消弭政府公共资金利用过程中的败北现象,促进廉政建立。第一,从体系体例上看,政府采购是一种多个利益主体配合参与的彼此监视、彼此造约的办理体系体例,具备完美的彼此造衡机造。
采购、验收、付款三个环节彼此别离,财务、政府采购中心和采购单元彼此造约,即财务部分负责采购方案审批,但不间接参与详细采购事务;政府采购中心负责组织招标等采购工做,但无权付出货款;采购单元不间接采购,但有最初验收签单权,财务部分只能凭采购单元的签单才气付出货款,如许就使购置、验货、付款三权别离,构成彼此造约机造。
资金办理部分(财务)、集中采购机关(中心)、供给商、利用单元等利益主体从本身利益动身,一定彼此监视。招标不公允,供给商能赞扬和举报;没按法式采购,财务部分能拒付采购款并查处;量量不契合要求,利用单元能不予验收。同时,采购过程中还要承受纪委监察及新闻媒体的监视。
第二,从轨制上看,财务部已颁布了政府采购的各类办理法子,涵盖了政府采购的各个方面,十分详细、严密和全面,如《政府采购办理暂行法子》、《政府采购招标投标办理暂行法子》、《政府采购合同监视暂行法子》、《政府采购运行规程暂行规定》、《政府采购信息通知布告办理法子》、《政府采购资金财务间接拨付办理暂行法子》、《政府采购品目分类表》以及加强处所政府采购办理工做和政府采购统计报表编报工做的通知等。
那些法子和轨制的颁布,从轨制和法式上包管了政府采购的标准运做。第三,从公开水平看,集中采购以招标为主,招标合作的核心是价格合作,而价格合作的丰裕性又与采购信息的公开水平亲近相关。根据财务部《政府采购信息通知布告办理法子》规定,政府采购法令律例、资格预审、招标中标、赞扬处置、变动事项等都要通过报刊杂志和中国政府采购网站等多种渠道发布,从而更大限度地包管采购信息的公开性和采购过程的通明度。
第四,从操做手续看,采购过程都有详细的法式规定,每个次要工做环节如招标计划审定、开标评标、合同签定、项目验收等都有利用单元的间接参与,并且每个环节都有记录和经办人员、参与人员的签名,采购项目完成后从陈述批件、信息发布到最初验收付款等均有完好的采购营业档案备查,采购的过程及采购工做轨迹一目了然。