《战国策》做者是谁那一疑点存在了 2000年。近代学者罗根泽的《战国策做于蒯通考》出书后，才对《战国策》的做者提出了新的假设。蒯通系秦汉之际的纵横家，曾挽劝范阳令归降陈胜起义兵，又建议韩信攻取齐地，劝韩信变节刘邦而自立，汉惠帝时为丞相曹参来宾，著有《隽永》81篇。
其理由是：第一，《史记•田儋传记》：“蒯通，善为长短说，论战国权变，为八十一首。”《战国策》恰是“论战国权变”之书。第二，《战国策》原名《短长》《长书》，而蒯通恰是“善为长短说”之人。第三，《战国策》迄于楚汉之争时，而蒯通曾在楚汉之际游说韩信，在时间上吻合。
故唐司马贞《史记索隐》曾说，《战国策》亦载蒯通游说韩信的言论。第四，古代私人著做往往没有同一的书名，如《论语》书名，定于汉初；《史记》在汉时称《太史公》或《太史公记》等。《战国策》初期亦无命名，时刚才为之命名。第五，《战国策》别名《隽永》。《汉书•蒯通传》：“通论战国时说士 权变，亦自序其说，凡八十一首，号日隽永。
”《隽永》即惰长，亦即《短长》 《长书》《惰书》之谓，《隽永》当为蒯通对该书的自名。因而，罗根泽的结论是：“《战国策》始做者为蒯通；补充并重编者为刘 向；司马贞所见能否即刘向重编本不成知，今本则有残阙矣。”此说一出，争 辩更为剧烈。20世纪70年代初，长沙马王堆汉墓出土了帛书《战国纵横家书》。
此书 关于考证《战国策》的做者，又供给了新的思绪。该书许多部门与《战国策》 不异或类似，但编制详略纷歧，而以记载苏秦一生的言论为主，很可能是《汉 书•艺文志》中提到的《苏子》一书的编录。但该书的最初一部门，又为各类 游说故事的编录，大都与《战国策》不异，而全书的最初年限则为秦国攻楚， 似成书于秦汉之际。
如许，关于《战国策》成书于蒯通的说法，又增加了一层 迷雾。