国野之造在商代情形一般难以确定。西周国野之造最为典形，到春秋期间国野之造起头崩溃，到战国则遍及为郡县。周初周公东征和武拆殖民。
周朝是由位于岐、渭至河洛之间的“小邦周”开展而来。胜利代替“大邦殷”而有全国之之后，但权力其实不能有效控造商朝所有的领土。原商朝大部门地域，其公众与周人无论文化仍是其他方面，都很不不异。为了进一步安定控造东方之土，周公东征，摧毁商殷及联盟淮夷的权力。东征成功后，在全国冲要大封同姓、异姓和古帝王之后于新占领的东方，以“藩屏周”。周初那种分封，其实是一种武拆殖民。那些重要的武拆殖民据点次要有：齐、鲁、燕、宜(吴)、蒋等诸侯国。
周朝所分封之贵族及其所率领的公社农人进驻新占领的区域后，起首是成立一个军事据点，如许的据点称之为“城”，也称之为“国”。而“国”之外广阔区域称之为“野”。王朝的畿内和诸侯都城有那种国野之分，即乡遂之别。
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