晚清朝廷对科举经费投入的转变：从“福利教育”演变为“缴费教育”

科举选拔轨制是中国封建时代最为公允，也是影响最为深远的人才选拔轨制，科举选拔是一场全国性人才的选拔，想要成立好科举轨制，包管科举测验的一般运行，中国历代政府城市投入大量的经费，到了清朝，科举轨制历经数千年后，已经相当成熟，清政府为之投入经费也是相当高。

在清政府还未面对危机之前，朝廷对科举经费的投入相当大，那些经费不只是用来维护测验，还具有必然的福利性量，例如清康熙年间，考生在前去参与测验时，都能够从国度领取测验路费，给考官的补助力度也很大，乾隆年间，光乡试考官的路费就高达二百两，经费发放的单元一般都是由户部发放，不外有部门的经费也由各省的财务发放。

例如乾隆二年，安徽乡试时，有一科场的银两不敷用，便从安徽省存留的银两中收取。从科举经费阐扬的感化来区分的话，大致能够分为乡会试士子路费、乡试考官路费、科场经费以及考后奖赏经费。

到了康熙朝后期，科举经费的来源已经不限于国度财务，许多殷商也自愿捐赠经费来促进科技测验的一般运行，康熙五十九年，广西荔浦县一教师捐赠27亩田地，其田租用来帮助该县的学生参与岁科和科举测验，到了清中后期，经常有殷商捐赠地盘，然后将地盘的租金用来帮助贫苦的科举考生。

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到了清晚期，清王朝的经济形势发作了庞大的变革，咸同军兴之后，清王朝的财务就一路下滑，到了光绪元年，清政府的财务已经起头入不够出，仅仅能维持根本运转，财务程度的转折点在甲午中日战争，甲午之战后，清政府每年的财务就完全入不够出，庚子事情之后，经济形势愈加严峻，每年国库都亏空三万万两以上，为了维持一般开收，清政府便不能不压缩各项财务收入，此中科举经费首当其冲。

就以光绪15年，江西省乡试经费为例，那一年清政府给江西省的额收是10611两，可现实付出只要8000两，从光绪十五年到光绪二十九年那14年的时间里，全国有90%的省份，现实付出经费少于会典上规定的额收，仅仅少数省份实收和额收相等，嘉庆朝时，清政府每年拨出三十万两的科举经费，可到了光绪朝，最多的一年只要18万两，起码的一年仅有2万两，仅仅过了三朝，科举经费就大幅度衰减。

不外光绪朝时，固然朝廷拨出的经费削减了，可现实上其实不代表各科乡会试现实经费削减，事实上，情况恰好相反，因为光绪年间，中央权利的削减，招致各省财务自主权的膨胀，各省知府便想法子从多渠道来获取筹备科举测验的经费，次要有以下几种：

一、官员帮助

晚清期间，国度发放的科举经费大幅度削减之后，各省地域的父母官员为了包管科举测验可以顺利停止，常常有父母官将小我的薪俸和养廉银捐助做为科举经费利用，不外那种捐助也分为小我和集体捐助。

同治十三年，云南巡抚岑毓英就将本身一年的养廉银全数捐出，用那笔钱盖了六十三间房屋，然后将那些房屋全数租进来，得到了租银全数用于科举经费，会试文举每人赏十两银子，武举赏五两银子，优、拨、贡生每人给银五两；光绪三年，浙江兰溪县令吴绍正捐银2000元，用于会试士子盘缠，公用于乡、会试士子，其余公务不得调用。

小我的力量老是有限的，在科举经费有限的情况下，有些省份往往是整个衙门的人停止集体捐款，好比光绪元年时，江苏潘司衙门的官员就曾有过集体捐款，得到的钱全数投给科举经费。

二、吸引民间帮助

除了官员帮助以外，引导民间资金停止帮助也是次要的渠道，光绪三年的时候，安徽一县令就在衙门举办了一次宴席，宴请全县的人吃饭，然后让每小我都帮助一点银两，用来充任科举经费，富绅们也愿意捐助，共获得1600串的铜钱，用来购买地盘，获得的租金用来养育人才。

许昌县令的做法愈加有效，他先是让官员们捐助，起到楷模的感化，然后再引导民间人士停止捐资，并专门成立一个组织，专门来办理那笔钱，其时全国呈现过许多如许的组织，例如南宫会、学田局、育英社等，那些组织的成员亦官亦民，越是到清朝晚期，那种组织就越昌隆，官员引导民间人士捐资的频次也越来越多，因为此时清政府给的科举经费已经无法维持一般的开收。

现实上，那种自筹自收获得的经费比清政府拨的经费还要多，所以光绪朝的科举经费固然大幅度削减，可现实上的科举经费不减反增。

光绪三十一年，大清突然拔除了在中国实行两千多年的科举轨制，我们都晓得，史学专家都认为那是一种社会前进，认为拔除的原因是清政府认为科举禁锢了思惟，障碍了社会前进，那或许是积极的因素，可其实光绪拔除科举实属无法，那从科举经费的流向就能够看出。

其时，大清财务投入的科举经费已经少得可怜，光绪二十四年的时候，清朝拔除了陈腔滥调文，之后就鼓起了大私塾，不外因为贫乏经费的原因，历经数年，大私塾照旧没有效果，于是就有人将其原因归罪于科举占用太多经费，于是本地良多省份就擅自调用科举经费投入到本地私塾的建立，久而久之，科举经费就越发不敷，此时张之洞提出，科举不只占用太多经费，还占用了太多官员的心力，"由科举未停，全国士林谓朝廷之意并未专重私塾也"，于是拔除科举就提上了日程。

光绪二十九年，皇帝采用张之洞的建议，削减科举中额，方案十年之后再停科举，不外科举一日不断，士人任有幸运之心"，因而想要推广新式私塾，只要拔除科举，那一说法提出，各父母官员纷繁将科举费用投入到新式私塾傍边，没了经费，科举也就无法再停止下去，因而，科举轨制突然就被拔除了。

不外科举拔除之后，科举经费并没有天然而然地转移到私塾建立上，其时清政府也觊觎那笔巨款，那笔钱关于其时的清政府来说无疑是雪中送炭，因而科举刚刚拔除，清政府就立马发布诏书，要求将科举经费上交朝廷，以便用于修建新式私塾，可各省份的官员都晓得清政府的实在目标，无非是想把那笔费用据为己用，于是除了四川省以外，其他省份全数不肯上交，或者只上交一部门，大大都省份仍旧把那笔费用转入到私塾的修建傍边。

大清存在那数百年的时间里，无论是对科举测验仍是国民教育，国度都曾经有过大规模的财务帮助，从国度财务角度来看，清朝前期的那种做法类似于现在推行的"福利教育"，其时无数的读书人成为了受惠者，前往测验的墨客们有路费补助，高中后也有一笔不错的奖励，那无疑是鞭策了科举的开展，让无数贫穷的墨客，有了翻身的时机。

新式私塾

可咸丰朝事后，大清的经济起头往下滑坡，经济形势的变革也让科举经费发作了变革，财务补助数额越来越少，可举办科举又不能不消耗大量金银，为了维持一般运转，各省不能不拓宽科举经费的来源，从官员自掏腰包到鼓舞苍生捐资，大清从"福利教育"过度为"缴费教育"，究竟结果乡绅之所以原因捐赠大量金银举办科举，亦是考虑到本身的后代能有更好的教育福利。

从"福利教育"到"缴费教育"的改变也加速了科举轨制的拔除，从内因来看，清末筹备新式私塾时，因为贫乏经费，各省便纷繁上奏要求递加科举经费，增大新式私塾的经费，可其时的大清财务严峻赤字，底子无力付出，于是各省官员便擅自调用科举经费用来筹备新式私塾，为何官员敢调用科举经费？

新式私塾

因为此时科举经费中，国度财务赐与的比例已经十分少了，多半都是民间帮助，其所有者是民间人士，所以对若何利用科举经费，民间组织比大清政府更有话语权，各省调用科举经费举办新式私塾，加速了科举轨制的拔除。

也恰是科举轨制的拔除，才让清朝廷和各省政府大白那笔经费对举办新式私塾的重要性，科举拔除后，中央政府和处所政府起头了争夺那笔经费的战争，不外陈旧迂腐不胜的清政府最末仍是未能争过处所政府，到了光绪末年，清政府几乎已经停行了对科举经费的拨款，那招致新式私塾只能依靠民间帮助来举办，成为了实正的"缴费教育"，能够说，从处所政府起头从民间筹收科举经费起头，"福利教育"就起头了向"缴费教育"的改变，与此同时，也鞭策了科举轨制的拔除。

参考文献：《清史论丛》

《钦定科场条例》

《清代科举轨制考辨》

《光绪管帐表》