有趣，有料，有深度存眷微信公家号淘汗青，和T君一路读汗青本文做者｜方子文章来源｜《百家讲坛》杂志
1906年11月21日，光绪发布诏书，颁布发表要用十年时间在清朝境内不准消费、销售鸦片。种植罂粟的地盘也将以每年百分之十的比例递加，对在期限内完成全数禁烟工做的地域，朝廷将给以奖励。所有吸食鸦片的人都必需停止注销，列明吸食的数量；销售烟土者不得向没有注销的人出卖鸦片。
在六个月内，政府将强迫封闭所有的鸦片馆，一年后将制止出卖烟具。酒馆与其他公共娱乐场合不允许吸食鸦片。官员也要为公众做出楷模，吸食鸦片者应该在六个月内戒烟。
那项措辞严厉的诏令是适应民气的。究竟结果鸦片对吸食者没有半点益处，对国度来说，进口鸦片占用大量的资金，使国度没有足够的财力去办工场、学校、病院等，失去开展后劲。吸食者多了，戎行招不到合格的兵员，战斗力下降，更是间接影响国度平安。
那项用心良苦的诏令施行得若何呢？
据时人记载，除了广州、天津等少数大城市，在其他地域，禁烟的法令与办法根本无效。即便是在北京，鸦片也仍然在大张旗鼓地向未注销吸食鸦片的人自在出卖。广东陆丰县固然对峙购置大烟需要注销，却随意发放答应证，现实上跟不注销没有任何区别。诏令本为禁烟，却让鸦片的势头有增无减，没能阻遏国人身心继续被摧毁。
为了应付朝廷逐年削减罂粟种植面积的要求，河南虚报罂粟种植面积，增加的幅度到达25%～30%。如许，就算每年种植的面积实的削减百分之十，在必然的年限里，河南仍然可以维持庞大的种植规模。一句话，帝国的禁烟是“上有政策，下有对策”。
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鸦片是清朝人的悲伤事。雍正、乾隆、嘉庆诸朝其实都是严厉禁烟的，只是在1840年以后，英国打败了清朝，列强的鸦片才起头大模大样进入清朝。到1906年，宗室、官员抽大烟的比例高达60%。而那些人底子没有把朝廷的禁烟当回事。清政府曾处置过几名掉臂禁令吸食鸦片的贝勒与都察院官员，可那并没有消弭官员的烟瘾，更多的时候，朝廷在大张旗鼓地禁烟，官员仍是在不管掉臂地抽烟。
因为持久实行按捺工贸易的政策，晚清的经济十分落后，鸦片交易的税收即是各级政府最不变的“金库”。据其时的有心人研究，若是完全不准鸦片交易，朝廷中央要丧失的税收将近150万英镑（以20世纪初的币值计算），处所财务丧失的税收则是白银2500万两摆布。就算朝廷实的舍得割下那块肥肉，处所政府也未必有勇气跟进。
晚清社会官风极其败北，一个凸起的特点就是“苟且”，说得通俗一点，就是苟且偷生，不想干事。上级交代了什么事，官员之间、部分之间互相推诿。在第二次鸦片战争中，“六不总督”叶名琛在英国人入侵广州时“不战反面不守”就是一个例子。那种坏习气不是一项禁烟令就能够改动的。何况，禁烟如许的事也比不得兵戈，就算草率一下，也不见得立即显出恶果，官员天然更不上心了。
小我能得到益处的事，不需要倡导，就会挖空心思去做；小我得不到益处而又必需劳心劳力的事，即便有上级催逼，官员们也要千方百计抵抗，那是光绪禁烟的困局，也是封建皇权下社会治理的死局。