深化“放管服”改革 “标杆”长沙继续发力——长沙市行政审批服务局踔厉奋发、创新实干，推动行政效能不断提速

橘子洲头鸟瞰图。

张颐佳 曹 明

唯变革者进，唯立异者强。

近年来，长沙市优轨制、减流程、破壁垒、强行动，大刀阔斧推进“放管服”变革，深切施行“一件事一次办”，政务变革的“长沙经历”得到国度、省及业内同业的高度必定和承认。全省屡次“简政放权”“一件事一次办”“互联网+政务办事”经历的座谈会、交换会在长沙举行。

“数字是最有说服力的举证。2014年至今长沙向区县(市)、园区下放市本级行政权628项;400多项政务办事实现‘一件事一次办’，惠及人民群寡1850余万人次;本年1-9月，12345政务热线共受办来电来信310余万件，近9年来，处理民生诉求1200余万件……”长沙市行政审批办事局党组书记、局长杨应龙介绍。水深则鱼悦，城强则贾兴，2021年长沙营商情况居全国工商联“万家民营企业评营商情况”第9位，持续三年居中部地域首位。近年来，长沙通过纵深推进政务办事原则化、标准化、便当化，不竭固化“放管服”变革功效，继续释放营商情况优化盈利，省会的市场活力和社会创造力愈加澎湃。

刀刃向内“改” 营商情况成为城市手刺

9月15日至9月30日，省会长沙接连举行9场新闻发布会，足够展现了党的十八大以来的十年，长沙经济社会开展的不凡成就。

此中，不竭攀升的GDP、快速增长的生齿、纷至沓来的世界500强、聚集性增长的市场主体均印证了长沙近悦远来的优沃营商情况。

继续释放营商情况盈利的生态长沙。

(本邦畿片均由长沙市行政审批办事局供给)

2018年是变革开放40周年，那一年长沙GDP初次迈入“万亿俱乐部”。新起点，新征程，新要求，新做为。其时代的巨轮驶入深水区，自上而下的机构深化变革更需大刀阔斧。

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在市委市政府高瞻远瞩的统筹协调下，长沙勇于刀刃向内的轨制立异。长沙市行政审批办事局应运而生，开启了一场刀刃向内的全市行政审批大提速、大提量、大变化!

2019年11月，长沙市行政审批办事局发布了6份“权利清单”，将原有市、县两级30828项政务办事事项同一标准为7961项，此中，市本级保留的权利事项为4786项，并铿锵提出了“行政权利进清单、清单之外无权利”，彰显了市委市政府将变革停止到底的坚决决心。

工程建立项目审批手续复杂、时间冗长，是企业群寡吐槽最多的范畴。2018年起，长沙市率先全省启动“新建商品房交房交证同步”变革，把“工改”做为推进政府本能机能改变和优化营商情况的“牛鼻子”，提速破冰从最难最硬的骨头啃起。

2019年11月，中建·嘉和城二期的业主满心欢喜，他们在全市率先享遭到“交房即交证”，通过“多规合一”线上审批，为企业节约了大量的时间成本和人力成本。

2020年9月，长沙市政府办公厅印发《长沙市新建商品房交房交证明施计划》;2021年长沙市本级共有149个新申请预售答应项目纳入“交房即交证”范畴，变革获得阶段性效果;本年7月1日起，长沙将新建商品房交房后完成不动产注销时间由90天缩短至20天内，再次全面提速。

“一件事一次办”窗口高效便利。

窥一斑可见全豹。从“启动”到“试点”，从“小范畴”到“全面铺开”，长沙用4年时间全面施行“交房即交证”。与此同时铺开的还有“一件事一次办”“互联网+政务办事” “无证明城市”建立等系列变革，长沙成为全省深切全面推进“放管服”变革的楷模和标杆。

大刀阔斧“减” 简政放权释放城市活力

“我的棚改房办完补助退缴营业后，马上在统一个窗口办妥了产权性量变更，加起来不到10分钟。”5月26日上午，市民墨先生在长沙市政务办事大厅对工做人员的处事效率赞不停口。

宽阔亮堂的长沙市政务办事大厅。

那笔营业的胜利打点，也标记着群寡只需在一个窗口申请，市不动产注销平台和市人居情况局通过系统对接实现数据交换，即可打点棚改房补助退缴营业，大大缩短了处事时间，简化了打点流程。

而如许的故事在长沙触目皆是。从去年11月起头，宁乡市民购置二手房后，可在一个窗口申请水电气联动过户，不消按“老例子”，筹办3套素材，多头去跑，10分钟以内就能办妥。

“我要创办KTV”“我要过户二手车”“我要申请残疾人补助”……走进长沙市及各区县(市)、园区的政务办事大厅，“一件事一次办”窗口非分特别显眼。根据国度、省市的相关要求，2019年3月以来，长沙市共梳剃头布了400多项“一件事一次办”事项。聚焦小我、企业、项目3个全生命周期，实现“一次告知、一次申报、一次受理、一次办妥、一次兑现”，推出29个主题式、套餐式场景应用，鞭策多个跨部分、跨层级事项集成化打点。施行3年多以来，已惠及人民群寡1850余万人次。

园区是经济建立的主战场、主阵地、主力军。长沙53%的规上工业企业、61%的高新企业、88.7%的上市企业，都集中在各个国度级、省级园区。

为办事好那个“重中之重”，长沙市行政审批办事局根据“精准放权，全链条赋能”的原则向园区下放市级办理权限，注入开展动力。2021年发布《长沙市园区赋权指点目次》，将园区经济开展所需的地盘供给与项目推进、市场准入与企业运营、招商引资与招才引智等方面168项闭环办理权限全数付与园区，工程建立项目审批权限实现全链条下放，园区拥有更大的审批办事自主权。

而且，向自贸区长沙片区付与工程建立、市场准入、招商引资等方面省、市120余项权限并推行全范畴极简审批，更大限度削减审批事项、简化审批流程、压缩审批时限;东鹏饮料华中区域总部及消费基地落户长沙金霞经开区，从洽商到签约落地仅用了1个月;传化公路港四期、华南光电等一批严重项目提早50天摆布开工……全市行政效能的不竭提速日益释放出滚滚盈利。

长沙经开区、浏阳经开区、望城经开区等园区开展相对集中行政答应权变革试点，实行“一个大厅处事、一枚印章审批、一个主体办事”。

聪慧互联“通” 15分钟政务办事圈高效便利

7月7日，一场特殊的签约仪式通过收集举行。长沙市开福区与陕西省西安市长安区、浙江省温州市苍南县、河南省南阳市卧龙区、四川省遂宁市船山区、吉林省吉林市磐石市、福建省宁德市福鼎市、重庆市潼南区“跨省通办”结合政务办事事项框架协做协议签定仪式通过视频连线体例圆满完成。加上去年与湖北省武汉市江汉地域的协做，该区共有94项营业可实现9省14个区县(市)“跨域通办”。

长沙各区县、园区均设有24小时政务自助办事厅。

去年3月，长沙结合宁波、合肥、南昌、郑州、武汉、贵阳、株洲、湘潭等长江经济带7个省份9大城市，也是以线上视频会议的形式举行长株潭都会圈与长江经济带部门城市政务办事“跨省通办”签约仪式，全面提拔了长沙区域政务办事“软实力”。

“多地跑”“折返跑”是企业群寡异地处事的痛点、难点。长沙市行政审批办事局在市、县两级和部门街镇政务办事中心设置专门窗口，“点对点”开展了“跨省通办”试点摸索。各区县(市)也各显神通，广交伴侣，继续扩大长沙政务“伴侣圈”。

线上开通专区，线下开设专窗，根据“全程网办、异地代收代办、多地联办”3种形式，据统计，全市“跨域通办”事项已经累计产生办件20多万件，极大便当了异地企业群寡消费生活，深受企业群寡好评点赞。

变革一小步，民生一大步。

线上线下“通”，区县(市)之间“通”，省内省外“通”，长沙将“一网通办”做为深化“放管服”变革关键环节，出力推进网上处事“应上尽上、全程在线”，已实现从市到村(社区)4级政务办事“指尖办”。

此中，“我的长沙”APP自2019年11月上线以来，已上线政务处事、民生保障、交通出行、医疗安康、疫情防控、生活缴费、人才教导等范畴办事1790项。掌上办、指尖办、快速办、立异办、贴心办、24小时自助办，已成为长沙行政审批办事新常态，全市“15分钟政务办事圈”格局初步构成。

去年11月，长沙市天心区71家企业收到第一笔“免申即享”惠企政策资金共169万元，通过“数据跑路”，去掉了烦琐的申领法式。

近日，腿有残疾的望城居民小丽新领到第三代残疾人证，她只动脱手指向社区提出申请，就通过社区“帮代办”和街道、卫健局、残联、市公交集团、银行的“数据跑路”，办妥了能免费坐公交、能储蓄的新证。

不久前，省政府印发了《撑持长沙市深化“放管服”变革和数字化转型的施行计划》，为长沙加快建立“无证明城市”付与强大动能，长沙根据“成熟一批、应用一批”原则，累计会聚2400多万电子证照数据，打通320多个省部级证照对接接口，23类证明可在线开具，37类电子证照可实时挪用，300多项政务办事实现“减证办”“免证办”。

效能监管“严” 阳光政务照进苍生心坎

“您好，晚上10时以后我家旁边的建筑工地施工扰民，请相关部分快来管管!”

“我举报，某小超市有过时食物没有及时下架。”

“我反映一下，我家门口的公交车停靠站点太远，周边居民出行未便……”

走进长沙市12345政务办事便民热线大厅，德律风铃声此起彼伏，143个座席满满当当。话务员面前都设置装备摆设了两台电脑，一边接听，一边输入、查找，以更高效率为群寡解答疑难。

长沙市12345政务热线一头连着苍生的“急难愁盼”，一头是对党政机关执政才能执政程度的监视评估。

12345政务办事热线是长沙市民贴心、暖心总客服。

2013年12月正式开通后，来电量逐年递增。尤其是2019年以来，为有效处理企业、群寡“记号难”“处事难”懊恼，长沙将12315消费者赞扬热线、12333社保办事热线等非告急类政府热线整合为一，到2021年，全市58条非告急类办事热线与12345政务办事热线归并整合，实正成为了长沙市 “一号响应”的政务办事“总客服”、社情民意“曲通车”、永不下班“办事台”。开通9年来已累计办结民生诉求1206.9万件。

去年3月起头，12345政务热线还开通了“指导接听日”曲播，区县(市)政府、市曲部分、园区管委会、国有企业等“一把手”现场接听群寡来电，最快解答群寡诉求，使广阔人民群寡逼真感触感染到了党委政府为民处事的拳拳之心。

受理、回答、督办、回访……为促停止政效能提拔，12345热线与市纪委监委成立了线索移送机造，热线工单中的“形式主义”“权要主义”问题将敏捷得到落实。

阳光通明，公开便民。

长沙以“强公开”助力“强省会”建立，“清廉大厅”建立获得足够必定。

在长沙市本级和各区县(市)、园区，有83家网站同一标准了“政务公开”专栏，政府信息公开、下层政务公开、标准性文件、政务公开工做要点、数据发布、权责清单、政府公报、依申请公开、通知通知布告等9大名录时刻承受市民检阅。规划信息、统计信息、行政答应、行政惩罚、预算决算、收费项目、政府采购、严重项目、严重民生信息等15大类存眷度高的“重点”“焦点”按期、主意向市民公开。长沙市多项做法和经历获得国度、省市表扬。

强化监管赋能，提拔办事程度。

长沙继续优化全市政务办事“好差评”系统，市民可通过政府网站、手机APP、微信小法式等多种体例，对政府各部分处事立场、处事流程、办结时间等停止评论监视，把效能监视由“各自施行、被动承受”改变为“全面笼盖、公开通明”。

由市场监管部分牵头，协同全市21个本能机能部分推进“双随机、一公开”监管，确保“进一次门、查多项事”，制止多头执法、反复查抄;长沙县礼聘行政执法监视员，发扬社会力量对全县行政执法工做监视和造约;全市推进电子监察“红黄牌”和政务办事“好差评”个案清查与整改机造综合变革;在行政审批过程对接“信誉长沙”，鞭策政务大厅的“办不成事”“湘伴走流程”窗口建立。那些都成为长沙市纵深推进政府本能机能改变、进一步激发市场主体活力的生动特写。

治国有常，利民为本。

征途漫漫，唯有斗争。

杨应龙说，长沙市行政审批办事局将认实抓好党的二十大精神的进修贯彻，通过加快建立“无证明城市”、推出“一件事一次办”晋级版等更多惠民生、暖民气的“放管服”变革行动，出力处理好人民群寡急难愁盼问题，进一步进步行政效率和公信力，以政务办事原则化、标准化、便当化不竭释放营商情况优化盈利，继续助推“强省会”战略施行和社会主义现代化新长沙建立。