回顾 :2021年招标采购行业大事记

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王富贵
王富贵
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一、国度层面

2021年1月,《中华人民共和国民法典》(简称《民法典》)由全国人大第十三届第三次会议通过,于2021年1月1日起施行。此中对“预约合同”“电子合同”等概念的提出和规定,对多年来工程招投标和政府采购营业中一些模糊地带和争议案例供给了法令根据和规则指引。

1月1日起,《更高人民法院关于审理建立工程施工合同纠纷案件适用法令问题的阐明(一)》正式施行。

2月,国度开展变革委等11部分结合发布《关于成立健全招标投标范畴优化营商情况长效机造的通知》,要求严酷标准处所招标投标轨制规则造定活动,加大处所招标投标轨制规则清理整合力度,全面推行“双随机一公开”监管形式,并通顺招标投标异议、赞扬渠道。

4月,国务院办公厅发布《关于办事“六稳”“六保”进一步做好“放管服”变革有关工做的定见》。

4月,水利部和国度开展变革委发布《关于结合开展水利工程建立项目电子招标投标监管试点工做的通知》,鞭策“互联网+监管”,立异水利工程建立项目招标投标监管体例,在山东、陕西两省开展水利工程建立项目电子招标投标监管试点工做。

5月, 国务院办公厅发布《关于印发国务院2021年度立法工做方案的通知》(国办发〔2021〕21号)。继2020年8月28日司法部办公厅向中国招标投标协会、全国律协、建筑业协会等46家单元、部分发函,就《中华人民共和国招标投标法(修订草案送审稿)》定向征集定见后,招标投标法修订草案纳入国务院2021年度立法工做方案,预备提请全国人大常委会审议,表白《招标投标法》完成修订已进入倒计时。

6月,国度开展变革委等五部分结合印发《公允合作审查轨制施行细则》。以促进公允合作,保障中小企业、民营企业的利益。

9月,国度开展变革委向社会公开收罗对《关于严酷施行招标投标律例轨制进一步标准招标投标主体行为的若干定见(收罗定见稿)》的定见,该收罗定见稿明白落实招标自主权,依法保障招标人确定中标人等环节自主权。

11月,国务院发布《关于开展营商情况立异试点工做的定见》,指出首批试点城市为北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市,同时,首批营商情况立异试点变革事项清单共有10个方面101项变革办法行动。

12月,国度开展变革委发布《关于进一步推进投资项目审批轨制变革的若干定见》(发改投资〔2021〕1813号),定见要求:要严酷投资审批事项办理,简化特定政府投资项目审批办理,推进施行企业投资项目许诺造,所有依法必需招标的投资项目,其招标采购活动全数纳入公共资本交易平台,实行通明化办理、阳光交易。根据谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,项目审批、核准主体负责项目招标内容核准,并根据规定的职责分工,做好招标内容施行情状的事中过后监管。

二、处所层面

各省市积极响应国度政策,一方面各地纷繁发布2021年最新“公开招标”限额目次或原则。部门省市2021年公开招标限额原则如下:

《湖南省2021年省级政府集中采购目次及政府采购限额原则》

展开全文

《吉林省政府集中采购目次及原则》

《宁夏回族自治区政府集中采购目次及原则(2021年版)》

《山东省政府集中采购目次及原则》

《上海市政府集中采购目次及原则(2021年版)》

《西藏自治区2021-2022年度政府集中采购目次及采购限额原则》

《云南省政府集中采购目次及原则(2021年版)》

《北京市2020-2022年政府采购集中采购目次及原则》

《福建省政府集中采购目次及限额原则的通知》

《甘肃省2020-2022年政府集中采购目次和采购限额原则》

《关于公布2021-2022年度辽宁省政府集中采购目次和采购限额原则的通知(辽财采〔2020〕272号》

《贵州省政府集中采购目次及限额原则(2021年版)》

《海南省省级2020-2022年政府集中采购目次及原则》

《湖北省政府集中采购目次及原则(2021年版)》

《青海省2021—2022年度政府集中采购目次及限额原则的通知》

《山西省2021年度集中采购目次及采购限额原则》

《陕西省政府集中采购目次及原则 (2021年版)》

《新疆维吾尔自治区2021-2022年度政府集中采购目次及原则》

《浙江省2021-2022年度政府集中采购目次及原则》

《江苏省2021年政府集中采购目次及原则的通知》

另一方面,各省市也响应国度相关政策,积极推出优化营商情况、施行“评定别离”试点及招投标详细评审办法等。(部门重点省市政策汇总如下)

优化营商情况方面:

2021年3月,浙江省人民政府发布《关于进一步加强工程建立项目招标投标范畴依法治理的定见》;

4月,浙江省政府办公厅发布《关于进一步加强工程建立项目招标投标范畴依法治理的定见》;

5月,上海市住建委发布《关于进一步优化本市建立工程招标投标范畴营商情况更好办事市场主体的通知》;

江苏省住建厅等11部分结合发布《关于成立健全全省招标投标范畴优化营商情况长效机造的通知》;

8月,四川住建部发布《关于进一步深化工程建立项目审批轨制变革优化建筑答应营商情况的通知》。

推进“评定别离”试点工做方面:

2021年4月,河北省住建厅发布《河北省房屋建筑和市政根底设备工程建立项目招标“评定别离”试点工做施行计划》;

7月,黑龙江住建厅发布《关于印发黑龙江省房屋建筑和市政根底设备工程招投标“评定别离”工做指引的通知》。

招评标办法方面:

2021年3月,四川省住建厅印发《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》;

8月,甘肃省住建厅印发《甘肃省房屋建筑和市政根底设备工程勘察招标评标定标办法》;

9月,河南省住建厅发布关于公开收罗对《河南省建筑工程工程量清单招标评标办法(收罗定见稿)》修改定见的通知;

10月,湖南省住建厅印发《湖南省房屋建筑和市政根底设备工程施工招标评标办法》。

此外,针对总承包及老旧小区革新等重点、热点范畴,部门省市也发布了更具针对性的招标评标办法。

6月,湖南省住建厅针对总承包招投标发布《湖南省房屋建筑和市政根底设备工程总承包招标评标暂行办法》;11月,四川省住建部发布《四川省工程总承包招标评标暂行办法(收罗定见稿)》。

7月,北京市住建委及北京市规划和天然资本委员会针对老旧小区整治项目发布《关于优化和完美老旧小区综合整治项目招投标工做的通知》。

三、天分变革方面

天分变革为2021年行业内另一热点,天分办理变革政策不竭,有关中央部分及地域各部委鼎力推行天分变革,以“优化企业天分,强化小我执业资格”为变革标的目的,逐渐铺开行业天分,力图淡化行业壁垒,修建同一的市场。

国度层面,2021年6月,国务院发布《国务院关于深化“证照别离”变革进一步激发市场主体开展活力的通知》。同月,住建部发布《住房和城乡建立部办公厅关于做好建筑业“证照别离”变革跟尾有关工做的通知》。

同月,住建部发布《关于取缔工程造价征询企业天分审批 加强事中过后监管的通知》明白停行工程造价征询企业天分审批,工程造价征询企业根据其营业执照运营范畴开展营业。

各部委也响应发布天分办理相关办法。天然资本部于2021年4月及6月别离发布《天然资本部办公厅关于加强规划天分办理的通知》及《天然资本部办公厅关于印发测绘天分办理办法和测绘天分分类分级原则的通知》。2021年8月,水利部发布《水利部关于开展水利工程建立监理单元天分行政答应有关工做的通知布告》。

2021年12月,住建部发布《住房和城乡建立部办公厅关于建立工程企业天分同一延续有关事项的通知》,明白住建部核发的工程勘察、工程设想、建筑业企业、工程监理企业天分,天分证书有效期于2021年12月31日至2022年12月30日届满的,同一延期至2022年12月31日。

天分变革历程中,各省市也积极跟上程序就天分审批下放、“证照别离”等方面出台政策停止引导。

天分审批下放方面,除2020岁暮住建部发文确定的停止试点的上海市、江苏省、安徽省、广东省、海南省等六个地域外,2021年3月,住建部决定扩大建立工程企业天分审批权限下放试点范畴,新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9省(区、市)与2021年上半年开展建立工程企业天分审批权限下放试点。

此外,7月,云南省住建厅发布《云南省住房和城乡建立厅关于下方部门建立工程企业天分审批权的通知》,也积极开展天分审批权限下下班做。

证照别离方面:

2021年6月,河北省人民政府发布《关于继续深化“证照别离”变革进一步激发市场主体开展活力施行计划》;

2021年7月,广西壮族自治区住建厅发布《自治区住房城乡建立厅关于做好全区住房城乡建立范畴“证照别离”变革有关工做的通知》;8月,山东省住建部印发《山东省住房和城乡建立厅关于推进住建范畴涉企运营事项“证照别离”变革的通知》;

9月,海南省人民政府印发《海南自在商业港深化“证照别离”变革进一步激发市场主体开展活力施行计划》;

10月,湖北省人民政府发布《省人民政府关于印发湖北省进一步深化“证照别离”变革施行计划的通知》;

同月,辽宁省住建厅发布《辽宁省住房和城乡建立厅关于印发全省住建范畴深化“证照别离”变革事项施行计划的通知》;黑龙江省住建厅印发《全省住建系统进一步深化“证照别离”变革的工做计划 》。

11月,青海省人民政府办公厅发布《关于进一步深化“证照别离”变革激发市场主体开展活力的通知》。

此外,住建部发文确定天分证书同一主动延期前后,据不完全统计,有13个省接连发布天分延期相关政策。

11月,四川省住建厅及云南省住建厅先后发文通知将部门企业天分有效期耽误。

12月,青海省、浙江省、内蒙古自治区、河南省、湖北省、福建省、北京市、湖南省、河北省及广东省纷繁发布通知耽误企业天分有效期。发文的13个地域中,除广东省、福建省确认将天分有效期耽误至2022年12月31日外,其余省份确认天分延期至2022年6月30日。

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