广东粤港澳大湾区研究院研究员 钟鸣近日,《鼓舞外商投资财产目次（2022年版）》和《关于以造造业为重点促进外资扩增量稳存量提量量的若干政策办法》两份文件同步发布，为外商入华指明标的目的，也为当前和此后一段期间我国操纵外资工做理清重点。广东素有“中国经济开放桥头堡”之称，巴斯夫一体化基地、埃克森美孚石化综合体等项目纷繁落户广东，新形势下应在深切阐发优势和挑战的根底上，通过项目自己的量量提拔和开展情况的优化统筹，加强经济开展的外资驱动力。
广东招引外资的次要优势与挑战
广东在吸引和操纵外资方面具有区位、财产、市场、情况和人才等多方面的优势：
一是区位前提凸起。广东地处东南沿海，海陆空立体交通兴旺，已根本建成办事全国、联通世界的现代化综合交通运输系统，能够有效笼盖国际国内两个市场。邻接港澳和东南亚市场的前提仍然重要，尤其是在大湾区一体化历程加速开展，我国与东盟经贸关系日益密切的布景下，更能凸显其久远意义。
二是财产链供给链不变。广东各城市间财产构造和产物环节的互补协同过活益提拔，“广深研发、佛莞造造、全球销售”的财产链条逐步成熟。广州、深圳是国内少数同时纳入“供给链立异与应用示范城市”和首批开展“财产链供给链生态系统建立试点”的城市，侧面反映出广东坚实的财产根底和高效的供给链根底配套，那关于实体企业出格是造造业企业的不变开展至关重要。
三是区域市场宽广。广东是全国消费第一省，社会消费品零售总额多年连结全国第一，占全国比重超10%。广州、深圳正在创建国际消费中心城市，珠海、佛山、东莞、汕头、湛江、韶关也正在推进区域消费中心城市培育工做。市场规模宽广，梯次跟尾密切，能为产物供给强大的区域轮回支持。
四是营商情况量量高。广东对外开放水平高、积淀深，近年来更是努力于打造市场化法治化国际化的一流营商情况。广东每年均会更新和发布中英文版《广东投资指南》，并积极供给宣介和征询办事。本年更是出台全国首个处所版外商投资权益庇护条例，营造表里资公允合作的市场情况，为继续鞭策开放型经济供给法令支持。
五是人才盈利效应强。跟着劳动力价格的攀升，“生齿盈利”不再，但广东早已提早规划，通过“引育留用”集聚了大量的立异型人才，产教合成的鼎力推行也为造造业带来了“工程师盈利”，同时带动了财产的转型晋级。
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与此同时，广东也面对着经济大势和外资构造调整的响应挑战：
一方面，表里部经济情况承压。当前全球经济形势和地缘情况发作改变，外商关于异地新增投资和扩产会更为犹疑。而在多重冲击下，稳外贸、稳外资也成为国内多地寻求经济增长的一大途径，海南、上海等地纷繁以海外招商推介会、外商投资促进交换会等形式加强与外商的互动交换，区域招引合作加剧。
另一方面，外资构造或需再平衡。一是外资来源地较为集中。比拟现实利用外资规模全国第一的江苏省，广东对亚洲出格是港澳的外资依赖水平更高，对非洲、欧洲等区域的外资吸引力相对不及；二是外商投资偏向三产。2021年全省第三财产现实利用外商间接投资近80%，造造业现实利用外资较江苏低14.5个百分点，在“造造业立省”的趋向下需要强化；三是外资区域散布尚不平衡。珠三角现实操纵外资占全省比重终年超90%，去年九市中有5个城市现实操纵外资实现了2位数的增长。全省工具两翼和北部区域外商投资相对有限。
在上述形式下，2021年全年和2022年1-8月，广东省现实吸收外资金额虽逆势增长13.6%和3.5%，但增速低于全国均匀程度，出格是本年吸收外资进度有所放缓，前8个月新设外商间接投资企业8778个，同比下降23.0%。
广东更高效操纵外资的四点定见
《广东对外经济商业研究陈述(2021—2022)》估计2022年广东操纵外资增速会在7%摆布，为实现以至超越该预期，定见在提量、增效、情况进阶和区域统筹四方面做出恰当规划。
起首，进一步拓宽外资来源。紧抓全球财产链重构契机与广东特有优势，成立更多元不变的外商投资系统。在安定当前对亚洲区域外资吸引力的根底上，将中英双语《投资手册》扩展至多种语言，梳理欧非、拉美等区域重点企业并停止定向招引。好比，本次浩瀚德企高管随其总理访华，就是更深度发掘德企投资潜力的好时机。10月底，佛山市印发了《佛山中德工业办事区对德财产协做提拔专项搀扶办法（试行）》，为德语国度投资供给针对性搀扶，在必然水平上占据了政策先机。
其次，愈加重视外资引入量量。根据统计数据，广东目前现实操纵外资闪现出大项目落地多、财产构造高端化的趋向，2021年广东到资金额1亿美圆（含）以上的外资大项目总金额和高手艺财产现实操纵外资别离增长28.4%和46.1%。后续愈加留意掌握好财产标的目的和数字化、绿色化趋向。如巴斯夫湛江一体化基地项目不只是高端化工财产，并且接纳智能造造工艺和100%可再生能源电力，有助于实现高效可继续的目的。
再次，继续优化外资营商情况。一方面，连结政策的继续性和不变性，亲近跟进国度政策，使运营范畴在负面清单外的外籍投资者更好地享受国民待遇；另一方面，积极摸索和试点各要素高效协同的财产链供给链生态，继续提拔区域灵敏性和自主可控性。同时，深化点对点办事，提拔外籍商务人员来华工做便当度，坚决外商和外籍人士扎根开展的自信心。
最初，更高效地统筹区域开展。从省级层面停止适度统筹，在各类展会对接中多多创造时机，协助工具两翼和山区地市停止推介，同时该类城市本身也可对标江苏太仓等地，找准定位，从细分行业、中小企业动手停止打破。
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