01 评审规则
1.评审要点分为前置前提和评分要点，凡项目不契合前置前提的，即视为评审欠亨过（实行一票否决）；如契合前置前提，则根据评分要点停止评审；每项要点设置评分原则，评审人员根据项目情状停止打分。
2.项目收益对债券本息笼盖情状、项目收入和成本的合理性、项目用地手续既是前置前提，又是评分要点。
3.项目评审工做完毕后，根据专家评审得分情状从高到低排序。各地域根据下达的新增专项债务限额，从发行备选库中优选项目组织发行。
02 前置前提
1.项目能否为有必然收益的公益性项目
根据《财务部开展变革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强处所政府融资平台公司办理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）规定，“公益性项目” 是指为社会公共利益办事、不以盈利为目标，且不克不及或不宜通过市场化体例运做的政府投资项目，如市政道路、公共交通等根底设备项目，以及公共卫生、根底科研、义务教导、保障性安居工程等根本建立项目。不契合本定义要求视为不具备发债前提，项目本身无收益，或收入为地盘出让收入50%以上的视为不具备发债前提。地盘收入财务运营补助超越50%以上的视为不具备发债前提。打捆项目中公益性项目投资额占比低于50%或发债需求超越公益性项目投资总额的视为不具备发债前提。
2.项目立项情状
无立项文件（含可研批复）视为不具备发债前提。
3.本钱金落实情状
未落实本钱金或本钱金来源不合规，落实合规本钱金但本钱金比例低于《国务院关于加强固定资产投资项目本钱金办理的通知》（国发〔2019〕26号）相关规定的视为不具备发债前提（不涉及本钱金的项目不适用该原则）。
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4.项目收益对债券本息笼盖情状
无成本收益测算或债券存续期内收益笼盖融本钱息倍数低于1.2倍即视为不具备发债前提。
5.项目收益
收入的合规、合理性：收入明显不合理合规的、收入明显不属于项目收入的、一般公共预算收入做为项目收入的、收入测算明显高于参照原则且无合理理由的，视为不具备发债前提。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于调整完美地盘出让收入利用范畴优先撑持村落复兴的定见》, 涉及地盘出让收入的项目，应根据《定见》中的比例对地盘收入停止计提（一是根据昔时地盘出让收益用于农业农村的资金占比逐渐到达50%以上计提，若计提数小于地盘出让收入8%的，则按不低于地盘出让收入8%计提;二是根据昔时地盘出让收入用于农业农村的资金占比逐渐到达10%以上计提）。若未停止计提，视为不具备发债前提。
成本的合规、合理性：应列未列的成本收入、成本测算明显低于行业原则等不合理的情形，视为不具备发债前提。
6.申报昔时能否有发债需求
申报昔时无发债方案视为不具备发债前提。
7.项目前期筹办
用地审批手续：未供给征地批文或用地预审（选址定见书）视为不具备发债前提（无需打点用地手续的项目需要提响应根据）。
情况评估手续：未获得生态情况庇护部分出具的环评批复、注销、存案等手续的，或未按《建立项目情况影响评论分类办理录》确定建立项目情况影响评论类别，私行改动情况影响评论类此外，视为不具备发债前提（无需打点环评手续的项目需要供给生态情况部分出具的响应根据）。
8.项目开工情状
项目估计开工时间在2022年3月底后的视为不具备发债前提（2022年1月评审要求）。
9.计划体例的完整性
计划内容存在投资概算、运营成本测算、还款保障办法、风险办理办法等严重缺失的，视为不具备发债前提。
10.项目投向负面清单
列入专项债券负面清单除租赁住房建立以外的地盘储蓄项目、房地产相关项目、财产项目视为不具备发债前提（以主体项目建立内容为参考）。
11.事前绩效评估
能否上传项目标绩效目的申报表、事前绩效评估表、事前绩效评估陈述，未上传的视为不具备发债前提。
03 评分要点（总共100分，不低于60分评审合格）
1.项目成熟度（10分）：
要求项目获得“四证”,即《国有地盘利用证》、《建立用地规划答应证》、《建立工程规划答应证》和《建立工程施工答应证》。扣分项：未获得“四证”的扣10分，缺一项扣2.5分。加分项：获得项目预算评审陈述或合规的第三方机构出具能到达招投标前提的工程预算陈述更高加5分，供给中标通知书或已开工建立证明更高加5分。
2.契合规划（9分）：
契合城市总体规划和项目详细规划及相关行业专项规划情状。扣分项：未附响应规划和行业规划（城市总规、项目详规、行业规划），缺一项扣3分。
3.投入成本测算（16分）：
①投资建立概算情状（投资内容及金额），包罗项目投资建立费用明细和分年投资进度。
②运营成本测算情状，包罗运营成本明细（含债券付息）。扣分项：项目投资建立费用无明细构成扣4分，无分年投资进度扣4分；运营成本无明细构成扣4分，运营成本未测算债券付息的扣4分。
4.融资规模（5分）：
分年发债规模不克不及超越项目建立进度，不克不及存在明显不合理。扣分项：分年发债规模超越项目建立进度或明显不合理的，酌情扣分，更高扣5分。
5.收入测算（25分）：
①项目本身有收益（项目收入仅指以项目资产对应的运营性收入和本钱收入，不克不及全数为地盘出让收入）。
②收入测算表（列明收入类型、收费原则、数量等）。
③要件：收入测算论证根据、总收入明细、测算阐明、测算过程。扣分项：无收入测算论证根据扣10分；收入测算仅列明项目总收入未分类扣4分；无测算阐明扣4分；未列明测算过程扣4分；财务运营补助做为还本付息来源的扣3分。
6.收益与融资平衡情状（10分）：
项目收益能包管债券资金定时还本付息。扣分项：无资金测算平衡表扣5分，平衡表仅列总金额而无明细项扣3分，无偿债方案扣2分。
7.债券期限构造（5分）：
债券期限与项目收入相婚配。扣分项：债券期限与项目收入不婚配的，酌情扣分，更高扣5分。
8.资金办理（5分）：
项目资金（含债券资金）流入流出办理计划合理、详细。扣分项：资金办理计划不合理或不详细的，酌情扣分，更高扣5分。
9.项目建立运营计划（5分）：
项目建立运营计划完整、内容明白。扣分项：项目建立运营计划不完整或内容不明白的，酌情扣分，更高扣5分。
10.风险办理（10分）：
①债券还款保障办法明白、完整。
②项目建立、运营与资金利用过程中可能存在的问题，造定有针对性的风险办理办法。扣分项：还款保障办法不明白或不完整的，酌情扣分，更高扣5分；风险办理计划不明白或不详细，酌情扣分，更高扣5分。