三部门联合印发《贵州省2022年县域商业体系建设工作方案》（附政策解读）

省商务厅 省财务厅 省村落复兴局

关于印发《贵州省2022年县域贸易系统建立工做计划》的通知

各市（州）商务局、财务局、村落复兴局：

现将《贵州省2022年县域贸易系统建立工做计划》印发你们，请认实贯彻落实，及时报送有关情状。

省商务厅

省财务厅

省村落复兴局

2022年10月19日

贵州省2022年县域贸易系统

建立工做计划

为贯彻落实党中央、国务院决策摆设，加快推进县域贸易系统建立，促进农村消费和农人增收，助力全面推进村落复兴，根据《财务部办公厅 商务部办公厅 国度村落复兴局综合司关于撑持施行县域贸易建立动作的通知》（财办建〔2022〕18号）（以下简称“通知”），连系我省现实，特造定此工做计划。

一、总体要求

（一）指点思惟

以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点，深切贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记观察贵州重要讲话精神，认实落实省委、省政府决策摆设，围绕“四新”主攻“四化”，对峙因地造宜、实事求是、分层分类推进，以渠道下沉和农产物上行为主线，以县村落贸易系统和农村物流配合配送“三点一线”为重点，对峙补短板、强根底、增效能并重，完美县域畅通系统，通顺工业品下乡和农村产物进城双向畅通渠道，实现农人增收与消费提量良性轮回。

（二）工做目的

统筹推进全省县域贸易系统建立工做，中央办事业开展资金重点撑持的19个县（市、区）到达根本型以上（含）县验收原则。

二、重点使命

（一）健全县域畅通收集

1.优化设备规划，以市场化体例建立革新县城综合商贸办事中心、购物中心、大型超市、和建材、汽配、小商品、花卉、中药材等商品交易市场，打造功用业态丰硕完整、平安便当的县城消费场景，称心居民就近便当和风致消费需求，加强县城贸易综合办事和辐射带动才能，带动县域消费整体晋级。

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2.以生齿聚相对聚集的乡镇和易地扶贫搬家安设区为重点，革新晋级乡镇商贸中心、连锁超市、农（集）贸市场、农资市场等，完美冷藏、陈列、打包、结算、食物加工等设备设备，优化生活办事业赐与，拓展消费业态和场景，称心农村居民一般性生活办事就近消费需求。

3.通过特许运营、联营联销、供给链赋能等体例，实现村级便民商铺信息化、原则化、连锁化革新晋级，鼓舞迭加电子商务、金融、邮件快件代收代投、涉农信息征询等功用办事，促进“一站多能、一网多用”。

4.综合操纵现有县域邮件快件处置场地、客（货）运站、物流中心、电商仓储场地、供销协做社仓储等物流根底设备，改扩建根本型（含）以上县级物流配送中心，完美仓储、分拣、包拆、拆卸、运输、配送等设备设备。

5.建立革新乡镇快递物流分拣场合，鼓舞开展“多站合一”的综合办事站。分类推进“快递进村”工程，鼓舞“快商合成”，整合优化村邮站、村级电商办事站点、快递网点、益农信息社等末端站点资本，通过“改扩建融”，迭加邮件快件代收代投、批销零售、政务便民、农资供给、社区团购自提、废旧物资收受接管等增值营业，实现快递办事行政村全笼盖。

6.引导电子商务、邮政、供销、快递、物流、商贸畅通等市场主体开展市场化协做，依托县级物流配送中心，足够整合各方资本，鞭策仓储、揽收、分拣、运输、配送“五同一”，场地、车辆、人员、运营、办理“五整合”，项目施行的县（市、区）实现乡镇、村30%以上的物流快递同一分拣、配送，有效降低物流成本。

（二）培育县域贸易市场主体

7.施行商贸畅通主体培育动作，引导、撑持邮政、供销、电商、商贸畅通企业等县域商贸畅通骨干企业从传统批发、零售向综合性办事改变，向上下流一体化供给链办事转型，整合、开展购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等办事，进步社区村镇生活办事的便利性和办事量量，培育县域商贸畅通龙头企业。

8.撑持大型畅通企业以县城和中心镇为重点下沉供给链，规划一批县域前置仓、物流仓储等设备，为中小企业、个别商户供给集中采购、同一配送、销售阐发、库存办理等办事，让农人曲购好产物、新产物。

9.继续加强农村经纪人、农村电商人才等新型农村贸易带头人步队培育，依托县级电子商务公共办事系统等，对具备前提的返乡农人工、大学生、退役军人等开展实操技能培训，培育农村经纪人步队，发掘农村贸易人才，提拔就业创业才能，鞭策成立持久不变的产销对接关系。

（三）提拔农产物上动作能

10.加强县域农产物产地集配中心建立，补齐冷链设备短板，完美分拣、预冷、初加工、配送等商品化处置设备，提拔农产物商品化处置才能，夯实农产物上行根底。

11.优选财产根底好、开展潜力大的优势财产，施行农业消费“三品一标”提拔动作，加快推进品种培优、风致提拔、品牌打造和原则化消费。加强政府撑持和引导，造定涵盖消费、加工、畅通全链条的行业原则和操做标准，提拔重点优势财产原则化程度。加强区域公用品牌培育和庇护，成立健全办理机造，为特色优势财产开展赋能，鞭策品牌兴农和强县。

12.撑持农村电商运营主体做精做强县域特色财产，鼎力开展“财产电商”“风致电商”“品牌电商”。足够发扬现有农村电商公共办事系统效能，建立革新电子商务财产园、电商（曲播）基地，打造电商财产集聚区，整合现有县村落电子商务办事网点，统筹产物开发、营销渠道和品牌建立，提拔农村电子商务应用程度。

（四）优化农村消费情况

13.加强农村寄递物流办事监视办理，依法查处未按约定地址送达、违规收费等行为。成立健全农村消费情况治理长效机造,拓展食物平安和平安量量监视收集，严厉冲击造售冒充伪劣食物、药品和农业消费材料等行为，敬服农村居民合法权益。

三、县域贸易建立中央办事业开展资金引导撑持的重点标的目的

根据通知和《县域贸易建立指南》相关要求，连系我省现实，2022年度县域贸易建立中央办事业开展资金重点引导撑持标的目的如下：

（一）撑持县级物流配送中心（含快递共配中心）整合和运营，项目施行地域实现乡镇、村30%以上的物流快递同一分拣、配送。

（二）撑持商贸畅通供给链、网点下沉村落，丰硕农村商品赐与，健全连锁化畅通收集。

（三）撑持建立革新乡镇农（集）贸市场，完美乡镇商贸中心功用和办事，使乡镇根本称心周边居民一般性消费需求。

（四）撑持提拔农村产物商品化处置才能，拓宽农村产物上行渠道，进步农村电商应用程度。

四、工做要求

（一）重视统筹协调。发扬各级县域贸易系统建立协调机造感化，统筹推进县域贸易系统建立。市（州）商务、财务主管部分要履行好项目申报、指点培训、监视查抄等属地办理责任。县级人民政府当地区县域贸易系统建立工做负总责，履行资金利用、项目办理等的间接责任。除贵阳市整体推进，以市级商务主管部分统筹造定本级工做计划外，其余重点撑持县（市、区）商务主管部分统筹造定本级工做计划，10月30日前经市（州）人民政府报省商务厅、省村落复兴局、省财务厅存案。市、县经存案的工做计划，原则上不得调整。确因有关客不雅情状发作较大改变需做调整的，应经市级人民政府报以上三部分按法式存案。

（二）加强资金办理。专项资金区分整市推进和切块到县体例安放，别离下达至贵阳市和相关13个县（市、区）财务，由属地商务、财务部分配合办理和拨付，鼓舞通过贷款贴息、购置办事、以奖代补等体例撬动社会本钱，配合鞭策县域贸易高量量开展。各市（州）商务局要认实审核、确定本区域绩效目的，加强绩效办理，确保绩效目的如期实现。预算施行结束，贵阳市和相关13个县（市、区）要自主开展绩效自评，市（州）商务局负责组织当地区专项资金绩效评论工做，省商务厅将对项目绩效实行跟踪监测，并拔取部门严重项目开展复核。严酷施行财务预算资金相关办理规定，不得用于征地拆迁，不得用于付出罚款、捐款、投资、了偿债务以及财务补贴单元人员经费和工做经费，严禁挤占、调用、虚列、套取补贴资金。发现资金利用违法违规行为的，将庄重逃责问责，并与本市（州）下一年度县域贸易系统建立资金申报挂钩。

（三）强化日常监视。成立省市县三级日常监管机造，健全资金、项目和资产办理相关轨制，强化项目遴选、企业招标、项目验收、资金和绩效办理等过程监视，构成闭环办理。资金重点撑持的市、县应引入审计、监理征询等第三方专业机构，参与决策监视，加强资金和项目审核，标准项目遴选、资金安放等决策过程，及时提防化解风险，确保资金平安和绩效。各级均要成立重点使命及重点项目台账，每月调度资金利用、项目施行和目的完成情状，各市（州）每季度陈述县域贸易系统建立工做推进情状。省商务厅将会同财务、村落复兴等部分按期开展监视查抄，及时传递情状，催促各地严酷施行相关办理规定，鞭策县域贸易系统建立落地落实。

（四）做好宣传推广。各市、县要开展多种形式的工做培训，加强政策解读，多渠道宣传推广，扩大县域贸易建立动作的社会出名度和参与度。及时总结、报送当地区典型经历和胜利案例，省商务厅将汇总构成案例汇编上报商务部，并视请组织经历交换和不雅摩进修，促进彼此交换与借鉴，加强示范带动感化。

相关链接

关于《贵州省2022年县域贸易系统建立 工做计划》的政策解读

一图读懂｜关于《贵州省2022年县域贸易系统建立工做计划》的政策解读

来源 贵州省商务厅网站

编纂 李劼

二审 杨韬

三审 刘丹