新征程上的司法新答卷——横琴法院服务保障粤澳深度协作区建设工作纪实

横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳协做的先天优势。

自2021年9月中央正式出台《横琴粤澳深度协做区建立总体计划》（以下简称《计划》）以来，肩负“在深化司法体系体例机造变革、加强规则跟尾和机造对接、促进粤澳司法交换协做等方面先行先试”重任的横琴粤澳深度协做区人民法院，以司法新做为全面落实中央摆设，勤奋营造横琴协做区平安不变、通明有序、互利共赢的法治情况，在全力推进新时代珠海经济特区“二次创业”新征程上交出了一份崭新答卷。协做区成立一年来，横琴法院共审结各类涉港澳案件1263件，此中本年1至8月审结764件，同比上升66.81%。

图为2020年10月19日，澳门籍特邀调和员许冰（右二）主持调和一路涉澳合同纠纷。材料图片

废除“轨制之异” 拓展规则跟尾渠道

《计划》在“强化法治保障”部门出格提出，要足够发扬“一国两造”轨制优势，在遵照宪法和澳门出格行政区根本法前提下，逐渐构建民商事规则跟尾澳门、接轨国际的轨制系统。

风劲扬帆，战鼓催征。

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本年6月，广东省高级人民法院发布第四批粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例，此中，横琴法院一路澳门华人银行诉内地居民金融告贷合同纠纷案入选，该案以判决形式依法对原告澳门华人银行提交由澳门执业律师出具的《法令定见书》的实在性予以确认。

“在审理类似的案件时，我们除了通过当事人供给的法令专家定见书去查明响应的澳门法令，还会间接查阅一些澳门法令的册本以及澳门响应的官网去综合评判。”承办法官聂斌华说。

“目前那个案件已经大部门施行完毕了。通过那个案件，澳门的金融机构得到一个讯息，他们的债权在内地也是有法令保障的，也是能够在内地停止逃索而且得到施行。”澳门华人银行代办署理律师林锋告诉记者。

类似如许的摸索，在横琴法院已非个例。针对“域外法查明难”等涉司律例则跟尾难题，本年9月26日，广东高院出台关于法令专家协助查明域外法的指引，对法令专家协助查明的情形、查明范畴、查明费用等十项内容做出规定，并鞭策筹备建立“域外法查明通”平台，为域外法查明打通“梗阻”。至今，横琴法院已适用域外法审理案件24件，此中19件适用澳门出格行政区法令。

澳门大学法学院院长、传授唐晓晴不断存眷内地法院摸索“一国两造三法域”的规则跟尾，他表达：“横琴法院自成立以来，足够表现了办事澳门的特征，尊重澳门当事人的生活习惯，屡次适用澳门法令，两地法院亲近交换沟通，在琴澳两地合成方面交出了亮眼的功效单。”

在协做区建立进入全面施行、加快推进的新阶段，本年9月，广东高院草拟《关于粤港澳大湾区内地人民法院处置涉港澳商事纠纷法令规则跟尾若干问题的定见》，并向相关部分收罗定见，就平行诉讼、港澳当事人主体身份审查、港澳诉讼证据审查、港澳法令适用等提出操做指引，促进法令规则合成联通。

“内地+港澳” 联动化解跨境纠纷

金秋时节，广东仍绿意盎然。

走在横琴陌头，到处可见澳门派司的车辆，澳门居民往来粤澳生活、工做已是稀松通俗。

澳门籍调和员许冰自担任横琴法院特邀调和员以来，已参与调和纠纷53件。她告诉记者：“从横琴口岸过关，仅用了30分钟便从澳门的家里来到横琴法院。”

让许冰印象深入的是她参与的初次跨境结合调和。那是一路涉澳民间借贷纠纷，澳门居民林密斯在内地运营一家花店，后来林密斯决定回澳门定居，内地居民吴先生决定接手花店。苦于资金不敷，吴先生便向林密斯告贷60万元，但只还了27万元后，便以各类理由拖欠不还。两边当事人在内地调和员与澳门籍调和员的结合调和下达成原谅，构成书面调和协议。

2020年，广东高院与广东省司法厅结合发布《广东自贸区跨境商事纠纷调和规则》，并于昔时12月举行了首批30名港澳籍调和员聘用仪式。

横琴法院院长陈晓军表达：“安身横琴天文位置和纠纷类型的特殊性，我们成立了‘内地+港澳’跨境纠纷结合调和机造，其目标在于更好地发扬港澳籍调和员熟悉本地法令规定、社会不雅念的优势，进步解纷量效。”

据领会，跨境多元解纷系统的构建，必然水平上也为司律例则跟尾供给了更宽广的空间。

在一路涉澳家事纠纷中，许冰在调和过程中，运用律师身份的特长协助法官对澳门法关于子女能否有权恳求给付高中结业后教导费用的规定停止了查明。

跟着横琴法院跨境纠纷结合调和机造的逐步成熟和完美，目前全市调和联动机构和组织已达11个，为跨境纠纷的高效化解供给了“更优解”。本年4月，横琴法院的完美跨境纠纷多元化解机造获更高人民法院组织的“人民法院涉港澳司法协做优良功效”三等奖。一年来，已联动调和组织和特邀调和员胜利调和各类纠纷2095件。

“横琴法院鞭策的非诉讼争端处理体例在大湾区具有普遍的推广价值。”全国人大代表、澳门力求律师事务所资深合伙人林笑云说。

全方位提速 打造横琴诉讼形式

2021年12月17日，横琴粤澳深度协做区人民法院揭牌，那为提拔协做区当事人的诉讼体验感带来了新机。

走进横琴法院诉讼办事大厅，一摞摞标识表记标帜着“速裁”的绿色卷宗整齐摆放着。

在审理一路涉澳速裁案件时，速裁法官当庭宣判并送达判决书，仅历时19天。

“‘横琴速度’也得到越来越多澳门当事人的承认，当事人以至会千方百计找到纠纷中由内地法院管辖的毗连点，来我院立案。”速裁团队法官郑恒说。

借助信息科技的晋级，横琴法院涉港澳案件审理不竭刷新纪录。

在一宗澳门居民与内地居民的民间借贷纠纷中，法官通过挪动微法院和“AOL受权见证通”等平台顺利完成了当事人认证、代办署理人认证、立案受理等一系列诉讼立案事宜。在澳门籍调和员的指点下，两边当事人通过“粤公平”小法式参与在线庭审，十多分钟便完成了司法确认。

同时，横琴法院以一站式多元纠纷处理和诉讼办事系统建立为出力点，深切推进“分调裁审”机造变革，摸索速裁快审新形式，为协做区开展供给更多诉讼便当。目前，横琴法院以供给同一化、标准化、原则化诉讼办事为目的，已有效集成长途立案、在线缴费、在线见证、在线调和、在线庭审等诉讼办事145项。

在更高人民法院的撑持下，跨境“送达难”那一瓶颈也得到有效处理。根据更高人民法院受权，横琴法院与澳门末审法院成立了间接委托送达和调取证据机造，实现琴澳间接对接司法协助，减省转递环节，目前已委托送达100余件。

让法治焕发出湾区魅力

人民法院报评论员

建立粤港澳大湾区是习近平总书记亲身谋划、亲身摆设、亲身鞭策的严重国度战略，是新时代鞭策构成全面开放新格局的新行动，是鞭策“一国两造”事业开展的新理论。

“全面推进粤港澳大湾区建立、提拔粤港澳协做程度具有重要意义，有利于为港澳久远开展注入新动力、供给新空间、创造新机遇，有利于港澳连结持久富贵不变和更好融入国度开展大局。”2021年9月，中共中央、国务院公开发布《横琴粤澳深度协做区建立总体计划》《全面深化前海深港现代办事业协做区变革开放计划》，就撑持横琴粤澳深度协做区开展、鞭策前海协做区全面深化变革开放做出新的重要摆设。

珠江烟波接海长，前海、横琴别离位于珠江口的东、西岸，交界港澳，从成立自贸区到现在的协做区，逐梦近十年，背负了差别的汗青任务。前海计划把“依托香港、办事内地、面向世界”的要求贯串始末，是促进香港融入国度开展大局、丰硕“一国两造”理论的重要创举；横琴计划则明白提出为澳门财产适度多元开展创造前提。

三年多以来，粤港澳大湾区建立不竭获得新停顿新效果，正朝着建成富有活力和国际合作力的一流湾区和世界级城市群加速迈进。人民法院始末对峙以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点，深切进修贯彻习近平法治思惟，坚定贯彻习近平总书记关于港澳工做的重要阐述和重要指示批示精神，坚决不移、全面准确贯彻落实“一国两造”方针和中央决策摆设，做出一系列重要工做摆设，先后出台《关于为粤港澳大湾区建立供给司法办事和保障的定见》《关于撑持和保障深圳建立中国特色社会主义先行示范区的定见》《关于撑持和保障横琴粤澳深度协做区建立的定见》《关于撑持和保障全面深化前海深港现代办事业协做区变革开放的定见》等多项司法文件，筑牢轨制保障根底。更高人民法院院长周强在广东调研时强调，要完好、准确、全面贯彻新开展理念，足够发扬审讯本能机能感化，办事鞭策高量量开展，为深切推进粤港澳大湾区建立供给有力司法办事，为全面建立社会主义现代化国度做出积极奉献。

近年来，广东省高级人民法院深切贯彻习近平法治思惟，认实落实更高人民法院的工做要求，先后造定《推进粤港澳大湾区建立三年动作计划》《撑持深圳建立中国特色社会主义先行示范区三年动作计划》等一系列配套轨制，以“清单+台账”体例鞭策46项办事“双区”和两个协做区建立的变革行动落地收效；先后三次举办粤港澳大湾区司法案例研讨会，与中法律王法公法学会案例法学研究会结合成立粤港澳大湾区案例研究基地，持续三年发布粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例，在全国率先出台《关于法令专家协助查明域外法的指引》等，与广东省司法厅结合发布《广东自贸区跨境商事纠纷调和规则》，组织成立了全省同一的港澳调和员名册，不竭通顺司法法令规则跟尾，加强司法交换协做，鞭策跨境纠纷多元化解……安身“一国两造三法域”，粤港澳大湾区“轨制之异”正逐渐转化为“轨制之利”、“湾区所向”已成为“法院所能”……

司法护航，助力走在新征程上的粤港澳大湾区焕发出新时代的湾区魅力。

来源：人民法院报

做者：曾洁赟 吴家盈 | 编纂：白龙飞 平钰骁