进修理论
武晓辉
习近平总书记在中国—东盟成立对话关系30周年纪念峰会重要讲话中指出，“中方愿进一步打造‘一带一路’国际产能协做高量量开展示范区，欢送东友邦家参与共建国际陆海商业新通道”。凭祥做为广西面向东盟开放协做的重要桥梁之一，积极掌握RCEP签定施行的机遇，摸索以中越“两国双园”为载体建立跨境财产协做区，加快构成以凭祥为关键节点毗连大湾区和越南北部经济区的跨境加工财产链、供给链及价值链，为落实中越两国指导人重要共识，不竭深化中越国际产能协做，办事国度“一带一路”倡议和国内国际双轮回新开展格局的构建做出积极有益的摸索理论。
融入新开展格局的重要行动
构建新开展格局的关键在于经济轮回的通顺无阻。跟着中国—东盟经贸协做的不竭深化和RCEP协议的正式施行，东盟已成为中国第一大商业伙伴，越南则是中国在东盟第一大商业伙伴。建立中越跨境财产协做区，在区位上有效毗连国内国际两个市场、两种资本，通过国际财产协做构成要素互补、优化资本设置装备摆设，极大降低物流和要素设置装备摆设成本，有利于改进我国消费要素设置装备摆设，填补特定消费要素缺口，通顺经济轮回，鞭策财产转型晋级和构造优化，为我国的对外开放和双轮回经济开展开拓空间。
鞭策边境经济高量量开展的战略选择。边境地域的财产根底、财产吸引力和立异驱动开展才能较弱。在当前我国进入新开展阶段，若何依托区位优势开展财产，实现区域协调开展，既是处理开展不服衡问题的内在要求，也是构建新开展格局的重要路子。建立跨境财产协做区，有利于将沿边地域从国内市场相对“末梢”的位置通过跨境供给链和开放门户的重要枢纽感化，吸引跨境财产链集群落户，实现向国内国际双轮回彼此促进“窗口”的改变，鞭策由“通道经济”向“口岸经济”转型晋级，构建财产晋级与消费晋级协调共进、经济开展与社会治理优化互促的良性轮回，不竭加强高量量开展的内生动力。
鞭策兴边富民的战略摆设。富民、兴边、强国、睦邻是兴边富民动作的目标使命。建立中越跨境财产协做区，有利于通过中越跨境财产链的构建加深加固中越友好交换协做关系，有利于构建跨境财产集群拓展边民家门口创业就业渠道，有利于鞭策本地财产经济加快融入双轮回新开展格局实现高量量开展，有利于鞭策边贸转型晋级实现边民致富增收。2020年以来，凭祥以边民协做社为龙头的村集体经济照旧连结强劲增长势头，带动全市村集体经济收入持续两年实现翻番增长。
建立跨境财产协做区是现实所需
开展跨境财产协做区具备现实根底。一是成熟的联通根底。凭祥做为面向东盟最便利的陆路大通道之一，以高速公路、沿边公路和铁路相连互通奠基了坚实的中越硬联通根底。软联通根底方面，凭祥市拥有自贸试验区先行先试优渥的政策支持前提，口岸通关效率及便当化程度高。疫情期间友谊关隘岸是广西独一始末连结一般通顺的边境陆路口岸。二是完美的供给链根底。凭祥目前已开通跨境公路物流线路近22条，跨境铁路班列13条，是通往越南、通往东盟的陆路供给链动脉和枢纽之一。凭祥市2021年外贸进出口总值达1585.72亿元，占全区商业进出口总额的26.74%。三是跨境财产链的根底。积极鞭策中越“两国双园”建立，在跨境电子加工造造已构成财产根底，注塑、SMT等关键财产环节已落地，具备了承接财产转型和填补越南财产链空白的才能。
保障财产链、供给链、价值链系统平安不变的现实需要。中越进出口商业以电机、电气设备及其零件为主，别离占中国对越出口及进口份额的33.43%、59.28%，而电子产物已经是越南更大的对外出口商品。从商业数据及商业产物类型阐发，中越两国已事实上构成跨境电子加工造造链、供给链和价值链，电子加工财产也成为中越两国最次要的财产协做标的目的。在凭祥建立中越跨境财产协做区开展电子加工财产，有利于中越在跨境电子加工财产链、供给链上鞭策更科学散布、构建更密切联络、供给更不变保障，契合中越两边财产开展现实，有效完美、敬服和不变以中国为核心的东亚电子加工财产链、供给链和价值链系统，修建面向东盟的双轮回开展格局。
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进一步深化跨境财产协做程度
继续优化供给链办事鞭策中越跨境财产保畅达。优化供给链是企业降低运行成本、实现提量增效的重要环节，也是深化跨境财产协做的重要切入口。操纵RCEP的原产地累积规则稳固和跃升区域财产链。积极抢抓西部陆海商业新通道建立机遇，建立陆地边境口岸物流枢纽承载城市，进一步优化口岸功用规划，加快建立快速路网实现口岸与物流、加工财产园区及各口岸互市点间的曲通毗连，促进运输通道功用向财产通道、市场通道改变，供给现代跨境财产开展的空间和承载力。同时，进一步进步通关便当化程度，摸索施行聪慧口岸通关，实现24小时全天候供给链通关保障办事，进一步强化毗连粤港澳大湾区和越南北部经济区的陆路供给链大动脉感化，融入广西毗连兴旺地域的海、铁、公路合成的供给链保障系统，为中越跨境财产链供给坚实的保障支持。
晋级财产根底做好跨境财产链的承接开展。一是紧盯财产关键环节打根底。构成跨境电子加工为核心的中间环节财产集群，与粤港澳大湾区的电子加工上游环节和越南区域的下流整机组拆环节构成合理的梯次财产规划。二是进一步优化营商情况。用好广西自贸试验区平台机造体系体例变革立异先行先试的优势，对跨境财产协做那一范畴专项开展机造变化和政策立异，继续优化营商情况，为跨境协做财产开展供给优渥的轨制软情况。
鞭策财产构造优化晋级。足够发扬凭祥在跨境加工、跨境商业、跨境物流、跨境金融、跨境电商等方面财产根底资本及优势，鞭策财产合成，以工兴贸、以贸促工，加快建立区域集拼分拨中心，建立大枢纽，开展大集群，鞭策跨境财产链、供给链加快合成开展，实现财产构造进一步优化晋级，鞭策跨境财产构造优化晋级。
【做者为凭祥市委书记，广西凭祥综合保税区管委会副主任（兼）、中国（广西）自在商业试验区崇左片区管委会常务副主任武晓辉】
（来源：广西日报）