赤松德赞在位期间，吐蕃王朝的职官轨制有了进一步的完美，设置了九大尚论，即《新唐书》所记“尚论掣逋突瞿”。告身轨制此时更趋完整。据《智者喜筵》记载，告身各等又有大小之分，大相佩大瑟瑟告身，副相和内大相佩小瑟瑟告身，内副相和整事大相佩大金告身，内小相和副整事佩小金告身，小整事佩银镀金告身，其下军政官员人等，别离佩大小银铜告身，更低一等的铁告身，赐给做战有功的勇士佩戴。在军事轨制上，赤松德赞在原有四如的根底上，增置孙波如，五如下共设61东岱。东岱，即千户所，由东本主其事。此时，吐蕃的军政组织愈加健全。别的，通恰（藏语原意为察看使，汉文史籍做节度使）一职也是在那一期间呈现的，是占领地域的高级官员。
在赤松德赞期间，释教在吐蕃获得了更大的开展。
释教自7世纪传入吐蕃后，固然得到王室的鼎力拔擢，但与传统的本教斗争强烈。赤松德赞年幼即位，贵族那囊氏掌权，那囊氏与信奉本教的大臣死力反对释教，王朝发布禁佛令：摈除释教僧侣，改大昭寺为屠宰场，将文成公主带往吐蕃的释迦牟尼像埋于地下，后又转移到芒宇（今西藏吉隆县一带），还有一些佛寺遭到摧毁。赤松德赞成年后，力求开展释教，在肃清了反对释教的贵族权力后，拔除了前此发布的禁佛号令。请天竺寂护，莲花生等人主持兴建了首座剃度僧人落发的寺院——桑耶寺（在今西藏山南地域扎囊县雅鲁藏布江北岸。建寺年代诸说纷歧，大致应在8世纪后半期）。首批剃度落发的7人，史称“七试人”，都是贵族子弟，是为藏族汗青上第一批释教僧人。
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自释教传入吐蕃后，与本教履历了持久起伏屡次的斗争。释教在赤松德赞的鼎力拔擢下日益失势。为了抵抗本教权力，释教徒向赤松德赞提出与本教徒就教义好坏，停止公开争论，以决胜负的定见。赤松德赞承受了那一定见，在敦喀（今西藏穷结县境内，一说在墨竹苏丕蒋布才宫前）组织释教和本教的代表人物停止争论，争论完毕后，赤松德赞颁布发表释教获得成功，本教则被断定为不法的宗教，凡不肯放弃崇奉的本教信徒，都被放逐到边远地域，从而稳固了释教在吐蕃社会的优势地位。随后，释教内部也展开了一场斗争。因为释教次要自汉地和天竺传入吐蕃，二地僧人别离对峙本身的概念：汉僧持“顿悟”之见，天竺僧则主张“渐悟”，相互互不相容，迫使赤松德赞决心以争论处理释教内部差别见地的斗争。争论约自792年至794年间在桑耶寺停止，由赤松德赞亲身监视。最初以汉地释教失败宣告争论完毕，天竺释教遂在吐蕃获得独占的合法地位。那一释教内部的斗争，史称“顿渐之争”。
赤松德赞死力开展释教的原因，一方面是为了王室集中政治上的权利，削弱贵族和处所豪酋的权力，另一方面也是因为其时吐蕃社会的封建因素敏捷增长，招致吐蕃奴隶轨制的矛盾日益加剧，布衣和奴隶的承担加重，贫富分化的趋向凸起，被统治阶级的起义事务迭有发作。显然开展释教，在缓和阶级矛盾，按捺世俗贵族的势力方面，起到了积极的感化。史实证明；赤松德赞开展释教获得了必然的预期效果。