商品归类争议属于是企业与海关之间最常见的行政争议。
在处置浩瀚海关商品归类行政争议案件中动身，对争议处理停止整理、阐发以及研究，给广阔外贸企业供给处理构想。
一、商品归类争议由来
商品归类是什么？
使国度商业办理轨制得以施行、关税税率的适用以及海关等各执法部分的有效监管，就必需停止进出口商品归类。
据海关规定，在《商品名称及编码协调轨制公约》商品分类目次系统下，以《中华人民共和国进出口税则》为根底，遵守《进出口税则商品及品目正文》、《中华人民共和国进出口税则本国子目正文》及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。
从上述的规定就能够晓得，商品归类是确定进出口货物商品编码的活动，简称为商品归类活动。活动中由海关与其行政办理相对人配合完成。此中，《商品名称及编码协调轨制公约》属于框架，而《中华人民共和国进出口税则》属于根底，《进出口税则商品及品目正文》、《中华人民共和国进出口税则本国子目正文》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定是根本的商品归类规则与标准要求。
商品归类中的企业责任与权利
●企业责任：照实申报、提交素材、停止归类。
企业的责任，简单的说，就是按《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关进出口货物申报办理规定》《中华人民共和国海关进出口货物商品归类办理规定》《中华人民共和国海关进出口货物纳税办理办法》等规定，照实向海关申报，并供给与货物有关的材料；部门材料模糊不清的情状，海关会要求企业填补申报。若是申报的商品编码需要修改，根据进出口货物报关单修改和撤销的相关规定停止打点。进出口货物的商品归类会根据申报时货物的现实形态停止确定。
需要留意，无论法令、行政律例、规章、以及标准性文件都没有强硬要求企业有准确申报商品编码的义务。因而，企业有义务照实申报商品编码，其实不等于企业有准确申报商品编码的义务。若是企业照实申报，但呈现商品编码申报错误的情状很大水平上不克不及归罪于企业的问题。
●企业权力：申请商品归类预裁定，申请商品归类行政裁定，申请海关化验复验，提起法令布施（即归类争议处理）。
商品归类预裁定：为了促进商业平安以及便当，优化营商情况，加强企业对进出口商业活动的可预期性。详细申请流程根据是《中华人民共和国海关预裁定办理暂行办法》、海关总署通知布告2018年第14号（关于施行《中华人民共和国海关预裁定办理暂行办法》有关事项）。
商品归类行政裁定：为了便当外贸人打点海关手续，便利且合法的进出口，进步通关效率，详细申请流程根据是《中华人民共和国海关行政裁定办理暂行办法》。
海关化验：海关对货物的属性、成分、含量、构造、风致、规格等停止严酷的判定与阐发，并根据《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目正文》和《中华人民共和国进出口税则本国子目正文》等相关规定给出判定结论。关于海关的判定结论存在异议的外贸人，能够海关提出二次查验的申请，并附上理由。详细申请流程根据是《中华人民共和国海关化验办理办法》
展开全文
商品归类法令布施：存在不平海关做出的商品归类决定的情状下，寻求法令布施路子，此中包罗行政复议、行政诉讼体例。详细布施流程根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》。
海关权利与责任
在商品归类中，海关的权利表现在以下三个方面：
●审核确定权：海关关于企业申报的商品编码应依法停止审核，并确定该货物的商品归类。此中，确定能够表现为现场修改确定、过后修改确定、预裁定、行政裁定等；
●化验权：海关能够要求企业供给确定商品归类所需的有关材料；需要时，海关能够组织化验、查验，并将海关认定的化验、查验成果做为商品归类的根据；
● 惩罚权：关于企业在商品归类范畴违背海关法令律例的行为，海关有权予以行政惩罚；构成私运、冒犯刑律的，依法追查刑事责任。
争议产生于利益诉求
在商品归类活动中，海关与企业有各自的利益需求、权利、责任与义务。因为对法令律例政策的理解差别，对商品自己的属性、构造、工艺、功用、感化等常识理解差别，对争议问题的理解角度差别等因素，商品归类争议也天然而然的产生了。
海关认为货物应归入另一商品编码，适用较高的关税税率、较低的出口退税率；而企业却觉得申报的商品编码准确，应适用较低的关税税率、较高的出口退税率。