党委政府涉企文件曲通车（第四十九期）
主题分类：国民经济办理、国有资产监管、其他
发文机关：国务院办公厅
标 题：国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知
发文字号：国办发〔2021〕45号
发布日期：2021-11-22
国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知
各省、自治区、曲辖市人民政府，国务院各部委、各曲属机构：
中小企业是国民经济和社会开展的主力军，在促进增长、保障就业、活泼市场、改进民生等方面发扬着重要感化。近期，受原素材价格上涨、订单不敷、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、部门地域停电限电等影响，中小企业成本压力加大、运营困难加剧。为贯彻落实党中央、国务院决策摆设，进一步加大助企纾困力度，减轻企业承担，搀扶帮助渡过难关，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、加大纾困资金撑持力度。鼓舞处所安放中小企业纾困资金，对消费运营暂时面对困难但产物有市场、项目有前景、手艺有合作力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生范畴办事型中小企业（如养老托育机构等）赐与专项资金撑持，减轻房屋租金、水电费等承担，赐与社保补助等，搀扶帮助企业应对原素材价格上涨、物流及人力成本上升等压力。落实创业担保贷款贴息及奖补政策。用好小微企业融资担保降费奖补资金，撑持扩大小微企业融资担保营业规模，降低融资担保成本。有前提的处所要发扬好贷款风险抵偿机造感化。（财务部、工业和信息化部、人力资本社会保障部、人民银行等国务院相关部分及各地域按职责分工负责）
二、进一步推进减税降费。深切落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、撑持科技立异进口等税收优惠政策。造造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四时度部门税费。研究适时出台部门惠企政策到期后的接续政策。继续清理标准涉企收费，确保政策红敏捷地。（财务部、税务总局、海关总署、市场监管总局等国务院相关部分及各地域按职责分工负责）
三、灵敏精准运用多种金融政策东西。加强再贷款再贴现政策东西精准“滴灌”中小企业，用好新增3000亿元收小再贷款额度。加大信誉贷款投放，按规定施行普惠小微企业信誉贷款撑持政策。关于受新冠肺炎疫情、洪涝灾祸及原素材价格上涨等影响严峻的小微企业，加强活动资金贷款撑持，按规定施行普惠小微企业贷款延期还本付息政策。（人民银行、银保监会按职责分工负责）
四、鞭策缓解成本上涨压力。加强大宗商品监测预警，强化市场供需调理，严厉冲击奇货可居、哄抬价格等违法行为。撑持行业协会、大型企业搭建重点行业财产链供需对接平台，加强原素材保供对接办事。鞭策期货公司为中小企业供给风险办理办事，助力中小企业运用期货套期保值东西应对原素材价格大幅颠簸风险。不变班轮公司在中国次要出口航路的运力赐与。发扬行业协会、商会及处所政府感化，引导外贸企业与班轮公司签定长约合同，鼓舞班轮公司推出中小企业专线办事。（国度开展变革委、工业和信息化部、市场监管总局、中国证监会、交通运输部、商务部等国务院相关部分及各地域按职责分工负责）
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五、加强用电保障。加强电力产供储销系统建立，科学施行有序用电，合理安放错峰用电，保障对中小企业尤其是造造业中小企业的能源平安不变供给。鞭策财产链龙头企业梳理上下流重点企业名单，保障财产链关键环节中小企业用电需求，敬服财产链供给链平安不变，确保企业已有订单一般消费，提防订单违约风险。加快推进电力市场化变革，足够考虑变革历程和中小企业接受才能，平稳有序鞭策中小企业进入电力市场。鼓舞有前提的处所对小微企业用电实行阶段性优惠。（国度开展变革委、工业和信息化部及各地域按职责分工负责）
六、撑持企业稳岗扩岗。落实赋闲保险稳岗返还及社保补助、培训补助等减负稳岗扩就业政策，撑持中小企业不变岗位，更多吸纳高校结业生等重点群体就业。鞭策各级政府公共办事平台、人力资本办事机构为中小企业发布实时有效的岗位信息，加强用工供需信息对接。（人力资本社会保障部、财务部及各地域按职责分工负责）
七、保障中小企业款项付出。进一步落实《保障中小企业款项付出条例》，造定保障中小企业款项付出赞扬处置办法，加强大型企业应付账款办理，对滥用市场优势地位过期占用、歹意拖欠中小企业账款行为，加大结合惩戒力度。继续开展清理拖欠中小企业账款专项动作。鞭策各级政府部分、事业单元、大型企业及时付出采购中小企业货物、工程、办事的账款，从泉源提防层层拖欠构成“三角债”。严禁以不签合同、在合同中不约定详细付款时限和付款体例等办法躲避及时付出义务的行为。（工业和信息化部、国务院国资委、财务部、人民银行等国务院相关部分及各地域按职责分工负责）
八、出力扩大市场需求。加大民生范畴和新型根底设备建立投资力度，进一步落实《政府采购促进中小企业开展办理办法》，鼓舞各地因地造宜细化预留采购份额、价格评审优惠、降低投标成本、优先采购等撑持办法。组织开展供需对接活动，促进大型企业扩大向中小企业采购规模。搭建政银协做平台，开展中小企业跨境撮合办事。依托跨境电商等外贸新业态，为中小企业供给长途网上交换、供需信息对接等办事。加快海外仓开展，保障外贸财产链供给链通顺运转。足够发扬境外经贸协做区做为中小企业“抱团出海”平台载体的感化，不竭提拔协做区建立量量和办事程度，引导和撑持有协做需求的中小企业入区开展投资协做。（国度开展变革委、财务部、商务部、工业和信息化部按职责分工负责）
九、全面压实责任。各有关部分、各地域要进一步把思惟认识动作同一到党中央、国务院决策摆设上来，强化责任担任，勇于开辟立异，进一步细化纾困行动，积极采纳针对性办法，搀扶帮助中小企业应对困难，鞭策中小企业向“专精特新”标的目的开展，不竭提拔市场合作力。各有关部分要加强对中小企业面对困难和问题的调研，总结经历做法，加强政策储蓄，适时鞭策出台；要加大对处所的指点撑持力度，扎实鞭策各项政策办法落地收效。落实情状要及时报送国务院促进中小企业开展工做指导小组办公室。（国务院相关部分及各地域按职责分工负责）
国务院办公厅
2021年11月10日
（此件公开发布）
来源：内蒙古工商联