发展全过程人民民主 | 毕节：坚持和发展全过程人民民主的生动实践

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央深化对中国民主政治开展法例的认识，提出“全过程人民民主”的严重理念并鼎力推进，民主价值和民主理念进一步转化为科学有效的轨制安放和详细现实的民主理论。

近年来，毕节市人大常委会把对峙和开展全过程人民民主落实到立法、监视、代表等工做全过程各方面，通过“三个强化、三个聚焦、三个立异”的“三个三”工做行动，保障人民依法通过各类路子和形式参与办理国度事务和社会事务，确保党和国度在决策、施行、监视落实各个环节都能听到来自人民的声音。

在立法工做中践行全过程人民民主

立法为人民、立法靠人民。毕节市人大常委会在立法工做中始末对峙和践行全过程人民民主，以“三个强化”深切推进开门立法、民主立法。

强化民主立法机造建立。鼎力构建“党委指导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工做格局，成立立法征询专家论证、立法听证、立法协商、严重立法事项第三方评估、立法征询专家库办理办法等5项立法工做轨制，为律例从立项到调研、从论证到审议、从施行到立法后评估等各环节工做足够收罗人民群寡定见定见供给轨制保障，确保立法更好倾听人民气声、会聚人民聪慧、表现人民意志。

强化民主立法理念施行。始末对峙立法为民和以人民为中心的开展思惟，推进科学立法、民主立法、依法立法，根据“小暗语”“小快灵”的立法构想，做到立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民，先后造定《毕节市饮用水水源庇护条例》《毕节市献血条例》等10部具有毕节特色、反映人民气声、针对性和可操做性强的处所性律例，实在依靠人民立良法保善治促开展。

强化民主立法阵地打造。2021年7月，毕节市人大常委会胜利申报为在贵州设立的首个国度级下层立法联络点，毕节市人大常委会积极构建组织保障机造、宣传鼓励机造、表里协同机造、全程参与机造推进下层立法联络点建立，设立34个下层立法联络点，搜集到广阔代表和广阔下层群寡对国度有关法令修改定见1023条，向全国人大常委会法工委上报修改定见95条、获采用4条，积极为国度立法奉献毕节聪慧和力量。

在监视工做中践行全过程人民民主

人大监视是党和国度监视系统的重要构成部门，是代表国度和人民停止的具有法令效力的监视。近年来，毕节市人大常委会强化“三个聚焦”，在监视工做中始末对峙和践行全过程人民民主，围绕中心、凸起重点、聚焦民生强力开展准确监视、有效监视、依法监视。

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聚焦改进民生谋划监视议题。每年在谋划监视议题时，始末将民生问题纳入年度工做要点停止安放，近年来紧紧聚焦人民群寡关切存眷的脱贫攻坚、生态情况庇护、教导开展、疫情防控等20余项民生热点问题开展监视。2022年，聚焦国务院《鞭策毕节高量量开展规划》付与毕节“两区一范例一基地”的战略定位后，对全市优化营商情况、旅游财产化、农产物区域公共品牌打造、稳固拓展脱贫攻坚功效同亲村复兴有效跟尾、林下经济开展、公共文化办事系统建立等10余项人民群寡存眷的工做开展监视，实在改进民生、增进民生福祉。

聚焦集中民力开展监视工做。积极邀请全市各级人大代表、人民群寡、有关专家列席市人大常委会会议，参与开展执法查抄、专题询问、工做评断、专题调研、集中观察等工做668人次，实在拓展人民群寡和人大代表参与市人大常委会各项工做的广度和深度，及时回应民生关切。如，2022年3月，邀请18名代表和群寡参与到《中华人民共和国平安消费法》《贵州省平安消费条例》执法查抄工做中，针对存在问题，向市委专题陈述定见成立全市平安消费行政执法和刑事司法跟尾长效机造，鞭策成立全市平安消费“行刑跟尾”机造。

聚焦会聚民智提拔监视量效。立异监视体例，成立审议定见“问题清单”跟踪督办责任造和打点落实陈述轨制，及时将全市各级人大代表、人民群寡、有关专家参与常委会工做时提出的定见定见梳理后融入审议定见和“问题清单”中，实在做好“监视后半篇文章”、进步监视量效。如，2022年8月专题询问全市稳固拓展脱贫攻坚功效同亲村复兴有效跟尾工做后，将审议定见连同“问题清单”交市政府打点，并加强跟踪督办，实现从发现问题到处理问题环环相扣的全链条监视闭环。

在代表工做中践行全过程人民民主

人大代表来自人民、根植人民、办事人民，是践行全过程人民民主的重要力量。毕节市人大常委会通过“三个立异”，足够发扬代表亲近联络群寡优势，在代表履职过程中足够践行全过程人民民主。

立异设立为民办实事专项资金。始末把办妥代表议案定见做为对峙和开展全过程人民民主、回应民生诉求的重要抓手，2021年立异设立每年1000万元的市人大代表定见打点专项资金，施行31小我大代表提出的群寡“急难愁盼”民生实事项目，惠及9.4万名群寡，变革经历得到《贵州日报》《贵州新闻联播》刊载刊播，得到省人大常委会高度必定并把毕节做为试点，为在全省推广做示范。2022年，市县两级共设立专项资金5900万元，方案施行民生实事项目216余个，惠及90余万名群寡，实在以“小资金”撬动“大民生”、以“微实事”展示“高文为”。

立异成立为民办事工做机造。成立人大代表定见交办、联动督办和打点情状传递“1+3”工做机造，鞭策近年来市人大代表在市人民代表大会上提出的1297件议案定见得到高量量打点。成立代表工做“三联三促”机造，引导鞭策市人大常委会构成人员联络市人大代表、市人大专门委员会及常委会工做机构联络市人大代表、市人大代表联络人民群寡，实在亲近联络群寡、搜集社情民意。成立民生实事项目人大代表票决造，通过群寡“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的做法，确保人民群寡关切存眷的民生实事得到处理。

立异搭建为民履职阵地平台。建立“人大代表之家”市级示范点27个、县级示范点245个，指点全市县村夫大标准建立代表联络站（室）2231个、网上代表联络站280个，积极建好管好用好人大代表联络群寡、搜集民意的履职平台。近年来通过线上线下平台搜集群寡定见定见18205条，办结15125条，办结率达83.08%，始末做到接地气、察民情、聚民智、惠民生。

开展全过程人民民主，是中国特色社会主义民主政治的素质特征和一定成果，也是毫不摆荡对峙、与时俱进完美人民代表大会轨制的内在要求。

下步工做中，毕节市人大常委会将深切贯彻XJP总书记关于对峙和完美人民代表大会轨制的重要思惟，不竭完美民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、搜集民智的工做机造，包管人民的知情权、参与权、表达权、监视权落实到人大工做各方面各环节全过程，普遍凝聚人民力量，以优良功效驱逐党的二十大成功召开。

来源：《人大论坛》2022年第9期

做者：毕节市人大常委会 罗运欢 丁震

编纂：甘玥

编校：吕跃

审核：杨震

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