未经答应运营“醇基”燃料涉嫌不法运营功、危险功课功！浙江发布四起行刑跟尾案例

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来源：浙江省应急办理厅

编者案：近年来，未经答应不法运营醇基燃料的违法立功案件较多，违法利用“醇基”燃料发作的变乱的情状也十分凸起，吉林长春“ 9· 28”严重火灾变乱便是餐饮店不法利用醇基燃料所致。针对醇基燃料的性量认定问题，我们之前专门对此停止了阐发 （参阅：变成长春9.28火灾的“环保油”“生物量燃料油”性量若何，燃气or危化品？ ）。

近日，浙江省安委会发布了四起 不法运营“醇基”燃料的典型案例。那四起案例都是未经答应运营醇基燃料涉嫌刑事立功，此中一路涉嫌危险功课功，别的三起涉嫌不法运营功。

醇基燃料在消费运营、运输配送、贮存利用等环节中都有响应的平安要求，《危险化学品运营答应证办理办法》规定，未获得运营答应证处置危险化学品运营的，按照《中华人民共和国平安消费法》有关未经依法批准私行消费、运营、贮存危险物品的法令责任条目并惩罚款；构成立功的，依法追查刑事责任。

不法运营功的情形之一是：未经答应运营法令、行政律例规定的专营、专卖物品或者其他限造买卖的物品。醇基燃料普及被定性为危险化学品纳入监管，如运营醇基燃料，就应当根据《危险化学品平安办理条例》颠末审批答应，未经答应运营即可能构成不法运营功。

危险功课功为2021年3月1日起施行的《刑法批改案（十一）》新增，该功属于危害公共平安功，此中情形之一是：在消费、功课中违背有关平安办理的规定，涉及平安消费的事项未经依法批准或者答应，私行处置危险物品消费、运营、贮存等高度危险的消费功课活动，具有发作严重伤亡变乱或者其他严峻后果的现实危险。

无证不法运营危险化学品，有可能都构成不法运营功与危险功课功。第一个案例中，行为人从2016年起就施行未经批准私行贮存的行为， 根据刑法上第十二条规定的“从旧兼从轻”原则，危险功课功的量刑更低， 以危险功课功判处。其余案例中，行为人的行为构成两个立功，契合刑法上的想象竞合，择一重功处置， 以不法运营功 提起公诉。

上述处置体例也表现 目前司法理论中一般将无证不法运营危险化学品认定为不法运营功， 在刑法批改案（十一）新增危险功课功的布景下，以危险功课功定性更契合此类行为本色损害的法益，根据不法运营功处置需要稳重。

以下为四起未经答应运营“醇基”燃料案例：

浙江省平安消费委员会办公室关于平安消费范畴违法典型案例的传递（第十批）

各市、县（市、区）安委会，省安委会各成员单元：

为继续强化平安消费行政执法典型案例警示教导感化，有力震慑平安消费范畴违法、立功行为，鞭策各类消费运营单元平安消费主体责任落实，省安委办传递第十批10起平安消费违法行为典型案例。

行刑跟尾类（未经答应运营“醇基”燃料涉嫌不法运营功、危险功课功）

1.新昌县周某某、柳某某、陈某某未经答应运营“醇基”燃料涉嫌危险功课功案

2022岁首年月，新昌县应急办理局结合相关部分对辖区餐饮行业燃气利用情状停止查抄时，发现有部门饭馆、食堂利用液态“新型燃料”，该燃料没有正规消费厂家材料及产物平安手艺阐明书、不契合危险化学品利用相关规定，存在严重平安隐患。

新昌县应急办理局结合新昌县公安局、新昌县人民查察院抽调精干力量，成立专案组，足够应用无人机手艺和批示平台智能阐发研判，对涉嫌不法运营贮存“新型燃料”的周某某、柳某某、陈某某停止了大量的线索摸排、证据搜集。3月9日凌晨，新昌县应急办理局、公安局、查察院三部分开展代号为“悍刀动作”的结合动作，出动执法人员30余人，在新昌县南明街道平湖村、嵊州市三江街道黄泥桥村的简易仓库现场查获“新型燃料”7880余升。

经浙江省应急办理科学研究院现实危险性阐发判定，该“新型燃料”次要成分为甲醇，闭杯闪点为 10℃ -20.5℃不等，均属于易燃液体类别 2，根据《危险化学品目次》（ 2015版）认定属危险化学品。

经核查，周某某在危险化学品运营答应体例为不带贮存设备运营的情状下，自2016年起从宁波、绍兴等地购置大量甲醇存放于未经设想、审批的简易仓库。该简易仓库内利用不防爆的抽水泵抽取甲醇、现场未装备消防器材、现场照明灯具及开关不防爆、电线私拉乱接、未设置防雷防静电设备、未安拆可燃气体报警安装，不契合《易燃易爆性商品贮存养护手艺前提》原则规定，存在发作严重伤亡的现实危险。

周某某还将部门甲醇间接或兑水后做为“新型燃料”销售给柳某某、陈某某。柳某某、陈某某在未获得危险化学品运营答应、运输答应的情状下，利用非危险品运输公用车辆将“新型燃料”运输并销售至新昌多家餐饮店。

周某某、柳某某、陈某某三人的行为冒犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第三项“涉及平安消费的事项未经依法批准或者答应，私行处置危险物品消费、运营、贮存、运输等高度危险的消费功课活动”之规定，已涉嫌危险功课功。 7月 13日，新昌县人民法院以危险功课功判处周某某有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，柳某某有期徒刑十一个月，陈某某有期徒刑十个月，并逃缴周某某违法所得人民币四万元，柳某某违法所得人民币五万元，陈某某违法所得人民币三万元。

2.丽水市莲都区陈某某未经答应运营“醇基”燃料涉嫌不法运营功案

2022年 5月 6日，莲都区应急办理局接群寡举报，发现市区某烧烤店等 4家餐饮店利用疑似甲醇的“醇基”燃料，遂结合莲都区人民查察院对销售方陈某某的燃料贮存点停止实地查处，发现贮存点内有 4个白色吨桶液体燃料。经判定，上述燃料系甲醇，根据危险化学品目次（ 2015版）认定属危险化学品。

3.杭州市临平区童某某未经答应运营“醇基”燃料涉嫌不法运营功案

2021年 10月 26日，临平区应急办理局在执法查抄中发现该区崇贤街道庙桥一铁皮辅房内贮存有大量疑似“醇基”燃料，现场贮存容器有一个大塑料桶和四个小塑料桶，颠末镑称重，共计 1.04吨，上述疑似“醇基”燃料系童某某所有。

经核查，自2018岁首年月至 2021年 10月期间，童某某在未获得危险化学品运营答应证的情状下，租用上述场合做为仓库，屡次购进醇基燃料贮存、分拆销售至周边一带餐饮店，涉案金额达人民币 59万元。其行为冒犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项“未经答应运营法令、行政律例规定的专营、专卖物品或者其他限造买卖的物品的”之规定，已涉嫌不法运营功。鉴于本案已涉嫌刑事立功，临平区应急办理局将本案移送公安机关依法处置。 2021年 10月 29日，临平公循分局以涉嫌不法运营功对童某某立案侦查并采纳刑事拘留强逼办法。近期，临平区人民查察院将以不法运营功对童某某依法提起公诉。

4.宁波市北仑区董某某未经答应运营“醇基”燃料涉嫌不法运营功案

2022年 3月 30日，北仑区新碶街道岷山路 918号的龙门虾栈发作火灾，经消防现场勘察，确认引发火灾的物量系店内厨房利用的“醇基燃料”。北仑区应急办理局当即对该批次醇基燃料开展溯源查询拜访，查实供货方为董某某，其从宁波北仑某商业有限公司购置甲醇等危险化学品后，经调配以“醇基”燃料名义销售给沿街餐饮店铺。

经核查，自2022年 1月 1日至 3月 30日，董某某购入了价值 8.6万元的甲醇已全数销售完毕。其行为冒犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项“未经答应运营法令、行政律例规定的专营、专卖物品或者其他限造买卖的物品的”之规定，已涉嫌不法运营功。鉴于本案已涉嫌刑事立功，北仑区应急办理局将本案移送公安机关依法处置。 4月 21日，北仑区公循分局以涉嫌不法运营功对董某某立案侦查并采纳刑事拘留强逼办法。

“醇基”燃料，是以甲醇、乙醇等醇类为主体配造的液体燃料。因为经济廉价，常被餐饮行业用于代替燃料柴油、液化石油气和天然气做为燃料利用。“醇基”燃料遇热源和明火极易燃烧爆炸，属于危险化学品，运营“醇基”燃料应当颠末审批答应。

近年来，未经答应不法运营醇基燃料的违法立功案件较多，违法利用“醇基”燃料发作的变乱的情状也十分凸起，吉林长春“ 9· 28”严重火灾变乱就是餐饮店不法利用“醇基”燃料招致。为有效按捺违法利用“醇基”燃料引发作产平安变乱，全省应急办理部分重点开展了不法运营“醇基”燃料的专项惩办，查处了一批违法立功案件，上述 4起为不法运营“醇基”燃料的典型案件。

附件：“未经答应运营‘醇基’燃料涉嫌不法运营功、危险功课功”相关法令律例

1.《危险化学品运营答应证办理办法》（原安监总局令第 55号）

第三条第一款　国度对危险化学品运营实行答应轨制。运营危险化学品的企业，应当按照本办法获得危险化学品运营答应证（以下简称运营答应证）。未获得运营答应证，任何单元和小我不得运营危险化学品。

第二十九条第一款　未获得运营答应证处置危险化学品运营的，按照《中华人民共和国平安消费法》有关未经依法批准私行消费、运营、贮存危险物品的法令责任条目并惩罚款；构成立功的，依法追查刑事责任。

2.《危险化学品平安办理条例》（国务院令第 344号）

第三十三条第一款　国度对危险化学品运营（包罗仓储运营，下同）实行答应轨制。未经答应，任何单元和小我不得运营危险化学品。

第四十三条第一款　处置危险化学品道路运输、水路运输的，应当别离按照有关道路运输、水路运输的法令、行政律例的规定，获得危险货物道路运输答应、危险货物水路运输答应，并向工商行政办理部分打点注销手续。

第七十七条第三款　违背本条例规定，未获得危险化学品运营答应证处置危险化学品运营的，由平安消费监视办理部分责令停行运营活动，充公违法运营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上 20万元以下的罚款；构成立功的，依法追查刑事责任。

3.《中华人民共和国刑法》

第一百三十四条之一第三项【危险功课功】 在消费、功课中违背有关平安办理的规定，有下列情形之一，具有发作严重伤亡变乱或者其他严峻后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管束：

（三）涉及平安消费的事项未经依法批准或者答应，私行处置矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品消费、运营、贮存等高度危险的消费功课活动的。

第二百二十五条第一项【不法运营功】违背国度规定，有下列不法运营行为之一，侵扰市场次序，情节严峻的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节出格严峻的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者充公财富：

（一）未经答应运营法令、行政律例规定的专营、专卖物品或者其他限造买卖的物品的；

4.更高人民查察院 公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案逃诉原则的规定（二）》

第七十一条第十二项【不法运营案（刑法第二百二十五条）】违背国度规定，停止不法运营活动，侵扰市场次序，涉嫌下列情形之一的，应予立案逃诉：

（十二）处置其他不法运营活动，具有下列情形之一的：

1.小我不法运营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的；

2.单元不法运营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的；

3.虽未到达上述数额原则，但二年内因不法运营行为受过二次以上行政惩罚，又处置同种不法运营行为的；

4.其他情节严峻的情形。

本期编纂 | 夏诗岱

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