陈述精读 | 慈悲蓝皮书：中国慈悲开展陈述（2022）

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2022年10月28日，中国社会科学院社会学研究所与社会科学文献出书社结合发布了《慈悲蓝皮书：中国慈悲开展陈述（2022）》。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是我国全面建立社会主义现代化国度新征程的正式开启之年。继2008年汶川地震救灾和2016年《慈悲法》发布之后，中国慈悲事业迎来了第三海浪潮。

那一年，以第三次分配促进配合丰裕的顶层设想初具雏形，村落复兴的法治化历程明显加快，中国式现代化新道路不竭拓展，中国慈悲事业被付与了新的战略意义。受各项政策及国内突发公共事务频发的多重影响，总体来讲，中国慈悲事业开展根本面连结不变，社会组织总量连结低速增长，慈悲资本总量继续增加，慈悲资产办理继续稳健推进，意愿办事逐渐迈向纵深开展。

截至2021岁尾，全国社会组织总量为90.09万个，较2020年同期增长0.73%，此中，社会团体37.1万个，社会办事机构52.1万个，基金会8885个，别离较2020年同期增长-1.07%、1.96%和5.96%。全国累计慈悲信任存案773单，财富规模39.35亿元。共计631家境外非政府组织代表机构依法注销，较2020年增长13.90%。

不断以来，蓝皮书将社会捐赠总量、全国意愿办事奉献价值和彩票公益金三者之和设定为全核算社会公益资本总量。相关测算数据显示，2021年全国社会公益资本总量预测为4466亿元，较2020年增长8.57%，此中社会捐赠总量为1450亿元，彩票公益金总量为1062亿元，意愿者办事奉献价值折现为1954亿元，别离较2020年增长-5.48%、10.64%和20.62%。2021年“99公益日”期间，累计超越6870万人次捐赠，加上腾讯公益慈悲基金会6亿元资金撑持，总共募得善款41.69亿元。捐赠人次较2020年增长18.86%，募款金额较2020年增长53.84%。

2021年，我国实名注册意愿者总数为2.22亿人，较2020年增长15.63%。全国意愿办事折合人工成本价值约1954亿元，意愿办事指数相关于2020年增长26.41%。中国意愿者继续在疫情防控、应急救援、大型赛会和国度活动等方面发扬着重要感化，但仍面对着意愿办事轨制不健全、参与机造不敷畅达、行业建立手艺落后等诸多障碍和窘境。

2021年，《中华人民共和国村落复兴促进法》出台，标记着我国村落复兴工做起头驶入法治化轨道。研究陈述显示，2017～2021年，参与“三农”范畴的社会组织数量连结逐年增长，增速超越了同期全国社会组织总量的年均匀增幅。此中，基金会参与村落复兴的比例从47%提拔到51%，为三类社会组织中比例更高。同时，基金会投入村落复兴的资金更是快速提拔，从2016年的141.01亿元增长至2020年的262.81亿元，年均收入增长率到达16.84%。村落复兴战略的晋级以及第三次分配政策被纳入根底轨制建立，使得贸易向善、科技向善以及财产向善构成三方合力，助推以人人慈悲为内核的慈悲事业加速实现支流化。

同时，《慈悲法》继续开门立法，慈悲事业效能得到进一步激发；合成公益与贸易属性的新业态组织敏捷兴起；贸易向善、新手艺赋能和社区慈悲促进慈悲资本高效集聚；公益慈悲学科建立和人才培育提拔也迈上了新台阶，慈悲第三波的帷幕由此正式拉开。

年度中国公益慈悲热点事务，包罗豫晋水灾社会救助、企业响应“配合丰裕”目的助力公益慈悲、系列慈悲政策律例出台、公益人才培育提拔等内容，次要聚焦慈悲行为、政策情况、社会治理与慈悲教导4个面向。

当前，我国慈悲事业参与第三次分配和村落复兴仍然面对着来自不雅念、组织和政策等方面的挑战，鞭策构成一套各方力量积极参与的社会自我发动机造或答应以成为我国慈悲事业将来开展新的标的目的。瞻望2022年公益慈悲事业新的开展标的目的，其关键是鞭策成立一套社会自我发动机造，包罗5个维度：一是文化发动机造建立；二是组织发动机造建立；三是社区发动机造建立；四是轨制发动机造建立；五是新手艺发动机造建立。

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新时代文明理论意愿办事迈向纵深开展

蓝皮书指出，新时代文明理论意愿办事迈向纵深开展。

注册意愿者总数和累计意愿办事时数增长敏捷，新时代文明理论意愿办事迈向纵深开展。2021年全国意愿者总量约为2.70亿人，占中国大陆生齿总数的19.10%，较2020年增长3852万人，增幅为16.67%。此中，注册意愿者总数为2.22亿人，占中国大陆生齿总数的15.72%，较2020年增加了3000万人，增幅为15.63%。全国意愿办事组织（步队）总数为123万家，意愿办事参与率到达7.71%，超越1亿名活泼意愿者奉献办事时间42.07亿小时，折合人工成本价值约1954亿元，中国意愿办事指数总体相关于2020年增长26.41%。在2021年7月河南省防汛救灾期间，全国各地共计150余万名意愿者奔赴灾区开展水上救援、心理疏导、卫生防疫等意愿办事。在2021年12月西安新冠肺炎疫情应急处置期间，4.5万名意愿者在抗疫一线常态化开展核酸检测指引、社区重点人群排查、困难人群关爱办事、生活及防疫物资运输等各类意愿办事。《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目的纲要》提出，“施行文明创建工程，拓展新时代文明理论中心建立”。中共中央办公厅印发的《关于拓展新时代文明理论中心建立的定见》要求加快推进新时代文明理论中心在全国县级行政区域全笼盖，整合社会力量建立一收群寡身边的意愿者步队。与此同时，中宣部意愿办事促进中心正式成立，聚焦贯彻落实中宣部对意愿办事事业的战略摆设。

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公益行业与互联网的连系愈加密切，“公益数字化”成为年度热点

蓝皮书指出，“公益数字化”成为年度热点，公益行业与互联网的连系愈加密切，数字化手艺得到提拔，极大扩展了慈悲项目标范畴和慈悲文化传布的广度。

在疫情常态化的形势下，各大中小公益组织都主动或被迫地加快了与互联网的合成趋向。数字化手艺使得在家办公或异地办公成为可能，进步了机构工做的灵敏度、宣传的广度、筹款的效率等。部门实力雄厚的公益组织通过区块链手艺提拔了组织的通明度，深化了组织与捐赠者之间的信赖感；其他中小组织也纷繁探寻数字化之路。总之面临继续存在的疫情和庞大的数字盈利，良多公益组织都在积极停止数字化变化，提拔互联网手艺。2021年屡次全国性的行业盛会都借助数字化手艺实现了更普遍的传布和更大的社会效应，与此同时，也助力“公益数字化”成为年度行业热门话题。

2021年于线上举办了多场开放的互联网慈悲盛会，借助数字化手艺激活了公家参与公益、领会公益的热情。中国互联网公益峰会于5月20～21日举行，以“数字共建·公益流深”为主题，聚焦数字共建，围绕“公益数字化”等一系列话题停止分享、对话。该次峰会在重庆设置线下会场，共有结合国代表、全球出名科技公司驻华负责人、国内出名高校学者、出名公益企业家、公益名人、各大基金会负责人、公益及科技行业媒体记者，以及近2000位来自全国公益行业的代表齐聚重庆市人民大礼堂；同时峰会也以高量量画量将全程转播给线上不雅寡，共计约有70万人次通过收集曲播旁观该次峰会。该次会议通过线下线上的普遍发动，引起了广阔网友的强烈热闹讨论，也使“公益数字化”那一提法不得人心。

2021年9月迎来了两场互联网公益盛会：阿里巴巴的95公益周和腾讯的99公益日。连系当下国度的村落复兴战略，95公益周以“明星+主播+公益项目”的形式组织了“助力村落复兴”曲播夜，在一周时间里，95公益周带动了2.2亿人次参与撑持村落教导、白叟关爱、村落防灾减灾等多个议题。在数字化手艺进一步降低成本的情状下，极大扩展了公家的参与度。2021年“99公益日”的善动作员进一步触达社会各界：小红花互动听次超1.25亿，送小红花、答公益标题问题等公益行为实现破圈传布，亿万爱心网友配合领取了超9000万朵助力小红花；在全民公益的气氛下，共计有超越6870万人次在99公益日期间捐出35.69亿元，加上腾讯公益慈悲基金会的6亿元资金撑持，总共募得善款41.69亿元，相较于上年的5780万人次参与、筹得23亿元善款等数据，在功效上无疑是更进一步。除此之外，9月底还在浙江乌镇举办了2021年世界互联网大会乌镇峰会互联网公益慈悲与数字减贫论坛，通过互联网促进配合丰裕、鞭策普惠开展成为论坛的共识和标的目的。

中国基金会开展论坛年会是公益行业更具影响力的交换平台之一，2020年该论坛初次以线上为主的体例举办，2021年11月底以全程在线的体例停止云曲播，举办2场主论坛、12场平行论坛，72家机构参与共创，报名参会人数逾3600人，初次笼盖全数34个省级行政区，线上旁观近200万人次，单场实时在线连结3000多人。能够说那些借助数字化手艺停止的线上活动均是2021年互联网公益的胜利测验考试，与公益慈悲相关的话题和文化借助互联网平台在线上广为传布，公家也借助便当的挪动互联网参与了互联网盛会。

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应在“五社联动”的理论形式下实现公益慈悲与社会工做合成开展

蓝皮书指出，基于目前我国公益慈悲范畴与社会工做的联动情况与存在的不敷，借助国度配合丰裕战略对公益慈悲事业的有力鞭策，以及“十四五”规划期间乡镇（街道）社工站在全国普及成立那一社会工做开展的大好机遇，两边应当积极做为，在“五社联动”的理论形式下实现公益慈悲与社会工做的合成开展。

一是促进彼此领会，明白各自优势。公益慈悲组织和社会工做机构要彼此领会对方在价值理念、工做内容和办事办法上的差别，通过求同存异来达成共识，为两边的认同和协做奠基根底。同时要明白各自优势和在协做中的地位与角色，公益慈悲组织拥有资金、物资等资本优势，而社工机构具有一线运做和精准的社会办事递送机造，将两者有机连系，构成完好的办事链条，发扬1+1＞2的整体合力感化。

二是成立沟通平台，废除信息壁垒。操纵现有的公益慈悲或社会工做的全国性收集平台，或者通过第三方成立同一信息沟通交换平台，将社会上的公益慈悲资本信息和社会工做范畴的办事资本需求停止线上发布，严审信息发布者的天分和信息实在性，为企业和社会小我等非基金会主体发布慈悲资本信息供给便当，便利两边通过平台寻找到契合的协做方，削减信息不合错误称的问题，从而降低沟通成本，促进两边协做顺利开展。

三是提拔联动条理，拓展协做内容。公益慈悲范畴要扩大常识手艺、空间场地、人力办事等慈悲资本赐与，进步慈悲资本投向社工行业才能建立的比例，与社工机构配合开发慈悲项目，保障优良社工办事项目撑持的持续性；社工机构及其员工要加强公益慈悲资本操纵才能训练，积极开发契合公益慈悲资本投入标的目的的办事项目，同时拓展慈悲资金来源渠道，削减对单一慈悲资本的依赖。从而改动以往公益慈悲与社会工做之间以资金和物资援助为主、协做范畴狭小、一方出资一方利用的传统协做形式。

出色目次

Ⅰ 总陈述

1.慈悲第三波：2021年中国慈悲事业开展陈述

一、2021年中国慈悲事业开展的根本面

二、中国慈悲事业第三波的开启

三、思虑与瞻望

Ⅱ 分陈述

2.2020～2021年度中国慈悲捐赠陈述

3.2021年度中国意愿办事开展指数陈述

4.2021年中国慈悲法治开展察看陈述

5.公益慈悲力量助力村落复兴开展陈述

Ⅲ 专业陈述

6.2021年中国防灾减灾救灾慈悲陈述

7.2021年度中国公益慈悲十大热点事务评述

8.2021年企业社会责任陈述

9.互联网慈悲与数字公益陈述

Ⅳ 专题陈述

10.2021年公益慈悲与社会工做联动陈述

11.心智障碍者家长自组织收集议题倡导理论案例

Ⅴ 附录

12.2021年中国公益慈悲大事记

13.2021年中国公益慈悲（次要）政策律例

14.跋文

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