导语：钦差是指由皇帝亲身调派，代表皇帝出外打点详细事务的固定性官员或者临时性官员。
与国度有体例、有固定官职的官员比拟，钦差更倾向于临时性，即便是固定性钦差也有着时间上的限造。正因为钦差具有的活动性和便当性，所以钦差的产生较之有体例的政府官员时间更早。
清朝期间，为了处置某些详细的事务，或事关严重，非督抚等父母官所能处置；或皇帝在某些事务上不再信赖父母官，另选派官员即钦差打点；或督抚奏请调派钦差协助处置某些事务。皇帝就亲身委派钦差大臣前去处所处事详细事务。
与同等职位同等职位的官员比拟，钦差大臣因为拥有了皇帝亲派的名号，便有了更大的权利，以期在打点处所事务中可以更快、更彻底的到达预期目标。
根据汗青文献中记载的清朝钦差大臣所打点详细事务来看，清朝的钦差大臣更倾向于打点处所事务。关于清朝皇帝而言，钦差大臣就是为了打点处所详细事务而产生。
做为中国汗青上最初一个封建王朝，清朝将封建专造轨制发扬到了极致，其对处所政府和处所政务的集权和办理更为完美和细化，除了成立品级更为森严的省、府、道、县等各级处所政府和各级官员层层管辖，各赋权利外，钦差大臣那个皇帝随时调派的实权官员更是对处所政府和政务的进一步掌握和权利收拢的有效手段。
就钦差大臣的详细处事性量和调派办法、调派针对对象等因从来看，钦差大臣的调派有着详细原因存在。细分下来，次要有四种原因：
1、案情严重、不能不调派专职官员前去协助打点；
2、皇帝关于父母官员的不信赖；
3、父母官员根据详细事务的差别，奏请朝廷调派钦差大臣；
4、皇帝为了表达本身关于详细事务的立场，而象征性的调派钦差大臣等。
01案情严重，已经引起朝廷的高度重视，皇帝不能不调派钦差
我们以详细案例做出阐明，《清实录·圣祖实录》记载了康熙六十年，山东巡抚李立德抓获销售私盐之悍贼王美公后，康熙皇帝决定调派钦差大臣的案例：
“伊等假标将军名目、聚党行凶、妄乱犯法，若将此事批动身科、到部另议，则致迟延。着都统托赖、刑部左侍郎张廷玉和学士登德做速前去，会同巡抚等审理该案。”
由此能够看出，关于严峻影响国度财务收入的较大案件，若是根据一般法式交于父母官员打点，必定会因为官文移交、上下奏报、朝廷议处等繁琐手续耽搁较多时间和精神，而调派钦差专门打点，则皇帝得到事务详情的时间会被大幅度提早，处事效率天然得到进步。
并且就此案关系严重的原因所在，康熙皇帝必需调派钦差大臣用以监视和催促父母官员在审理此案中的严谨和对中央政府的负责立场。所以，一旦影响较大或者关于国度财务、社会不变、皇权安定等构成较大影响的案件呈现时，皇帝一般会调派钦差大臣亲身前去查办，以便于皇帝尽快掌握案件的详情，以便于父母官员会认实、负责的完成案件的审理，更大程度降低案件对社会、对皇权、对中央利益的影响。
别的，若是详细案件涉及到了较高级此外父母官员，就会被清朝中央政府认为是较为严重的案件。就省级官员来讲，涉及总督、巡抚、布政使、按察使和提督、总兵的案件，都是大案。而那些官员又都是对一省刑狱起到主导或者能够主不雅改动案件审理成果的人物，为了实现案件审理的公允公平，皇帝也只能调派钦差大臣，从中央朝廷层面予以处置。
02皇帝关于详细事务发作所在父母官员不再信赖时，皇帝也会遣派钦差大臣亲身前去打点
皇帝不信赖父母官而派钦差大臣，并非皇帝对父母官彻底失去信赖，只是在某件事务上皇帝对父母官失去信赖，不克不及将该事务继续交该父母官审理，而需另派钦差审理的现象。当然，也有因一件事让皇帝彻底失去信赖而被撤职者，从而只能调派钦差大臣前去打点详细事务。
在清朝期间，父母官员的业绩查核中，就包罗关于处所治安案件或者严峻侵扰社会不变案件等影响皇权安定统治的案件发作情状几的考量。因为有查核，有较为严苛的奖惩轨制，所以父母官员在审理此类案件时一般城市采纳“大事化小、小事化了”的消极审理办法，所以在案件审理以后的父母官员奏折中，若是被皇帝发作有造假之事，那么皇帝关于父母官员的信赖就会消逝，以至会严峻到罢官议功的地步。
《清实录·高宗实录》记载了湖南巡抚乔光烈奏湖南宝庆府新宁县传帖罢市一案中，乾隆皇帝发现奏折不合错误时的详细表示：
“显有徇庇属员、化大事为小事之意。若果如所奏，该县已革囊役，而习民犹不平，以致挟造罢市，则功在民不在官，又何必参处该令。”
既然已经大白了案件的不合情理，乾隆皇帝的愤慨可想而知，并且关于那种“罢市”、“罢考”等严峻影响社会不变情状的较大案件，清朝统治阶层一般城市倍加重视，而父母官员关于案件的审理让乾隆皇帝对其失去了自信心，于是调派钦差大臣，亲身前去查办，就瓜熟蒂落。
03父母官员奏请朝廷调派钦差大臣，协助打点详细事宜
父母官员奏请中央朝廷调派钦差大臣次要有以下四种原因招致：
1、面临影响较大范畴案件或者较大范畴的天然灾祸时，父母官员的才能不及，只能奏请朝廷调派钦差大臣协助打点。
大面积的天然灾祸，非督抚等官所能处置得较好，故调派钦差前去，一来能够协助父母官处置好赈济事务，二来能够闪现皇帝对苍生的敬服，不变民气。又如调派钦差统兵征战或打点军需供给,督抚等官可以打点，但督抚或因为打点其他政务而分心，不克不及目不斜视地打点，故调派钦差专办，于尽快完毕战事和处置处所政务均有禆益。
2、详细事务牵扯父母官员时，父母官员为避嫌，而走清朝廷调派钦差大臣
若是案件的发作涉及了父母官员，尤其是一省督抚官员时，该省级此外官员再也无法做到公允、公平处置时，处所督抚为了避开嫌疑，为了彰显本身的公平形象，只能奏请朝廷调派钦差大臣前去打点。
别的，若是有针对父母官员，尤其是一省督抚的不满而产生的处所公众暴乱或者戎行暴乱时，处所督抚就更不克不及亲身参与案件的处置，而下级官员也会顾忌到上级官员的势力和脸面而无法公平处置。所以，此时也是钦差大臣需要前去的详细原因所在。
我们以雍正朝粤省旗厮奸棍开设米铺高价病民拥至臣衙门喧闹一事为例，做出阐明：
广东省驻守八旗汉军兵士面对生计困难和遭受蔑视的缘故，而聚寡前去督抚衙门、街市闹事，那摆了然就是针对时任广东省巡抚杨文乾的严重案件，而八旗官兵又不属于杨文乾的管辖范畴，所以他只能恳求朝廷调派钦差大臣前去打点。而在杨文乾的恳求奏折中，他将奏请调派钦差的原因详尽阐明：
事关旗兵鼓寡，臣不敢承审，致启嫌疑，伏乞皇上钦差部院大臣来粤确审，按律定拟，以彰国典。如审出臣有不之处，仰恳天威，即将臣先賜罢斥定罪，认为孤负君恩怠忽民事者戒。
那份奏折中，杨文乾详尽阐了然案件发作事由，也明白了此案件和本身的关系，而且阐了然为了“致启嫌疑”，而且予以“即将臣先賜罢斥定罪”的政治包管，前因后果、奏请事由、包罗审理后果都详尽论述。雍正皇帝看后大悦，并赐与了“汝于此一事甚属可嘉”的高度评论。然后，雍正皇帝专门调派钦差大臣前去查办审理此案，洗清了杨文乾的委屈。
3、父母官员之间发作抵触并上升到案件级此外时候，一般也会奏请朝廷调派钦差
发作在父母官之间的诬告案，父母官也多奏请皇帝派钦差审理。因为父母官不克不及自我辨白，自我证明清白，必需要有公平的官员在详细查询拜访之后才气证明，公平的官员天然是皇帝调派的钦差。
父母官员，尤其是一方封建大吏，一省督抚官员，更是会经常奏请朝廷调派钦差来自证清白或者以无视听。原因有三：
3.1、督抚之下的官员被诬告，还有督抚主持公允，而督抚被诬告，在父母官中已经没有比督抚等级更高、势力更大的官员来主持公允了，必需抽调当地父母官之外的官员来详细打点。
3.2、督抚大员的名节被诬，必需彻底查清，以免督抚的形象被毁坏，倒霉于行政。
3.3、即使是诬告，也纷歧定都是无根据的谣言。若是一省督抚背上谣言，那么中央朝廷必定会对其有所警醒以至会“以讹传讹”的开展到威胁本身官职以至人命的大案，所以督抚大员必需尽快奏请朝廷，以无视听，以消弭中央朝廷对本身的思疑。
04以皇帝为代表的清朝统治阶层为了表达对详细案件的立场而调派钦差
清朝期间的钦差其实不仅仅是打点严重案件的中央朝廷代表，有时候也是以皇帝为代表的统治阶层为了传达某种立场或者表白对事务的明显立场而调派钦差。也就是说，统一件事，父母官员可以打点，而中央朝廷调派的钦差更能打点，只是两种阶层官员打点以后的详细效果判然不同。
在乾隆朝流行的“文字狱”案件，针对案犯的严苛处置中，父母官员完万能够打点，但为了彰显中央政府关于“文字狱”案犯的严厉立场和绝对不容思惟，乾隆皇帝一般城市调派钦差大臣亲身前去查办并惩处。
《清实录·高宗实录》记载了乾隆四十三年的一桩“文字狱”案时，乾隆皇帝调派钦差的决定：
“逆犯徐述夔、徐怀祖俱着照议戮尸，即派乾清门侍卫阿弥达驰驿前去东台县，会同该抚杨魁监视打点。其沈德潜墓所应行扑毁之祭葬碑文，并着阿弥达前去苏州，会同该抚监看磨毁笔迹，并将其石移弃他处，以昭炯戒。”
对“文字狱”案犯砸坟毁墓那等小事，父母官员完万能够打点，以至几个兵丁衙役就能很好的处置。但乾隆帝为一本正经，以至不吝派亲信近侍官员——乾清门侍卫特地前去打点。那阐明乾隆皇帝的意图其实不在于赏罚的详细办法和施行，而在于关于案件自己的立场，用以表白对“文字狱”案件的严厉立场。通过调派钦差大臣的决定，而进一步扩大案件在处所的影响，用以警示、威慑处所。
那种操纵钦差大臣的体例来表白清朝统治阶层的立场，在派往清朝藩属国的钦差大臣案例中，表示的更为明显。
清朝中央政府能否向属国调派钦差，根本就能表白该国在清朝统治阶层严峻的差别地位。
对朝鲜、琉球、安南等藩属国，清朝都调派青鸟使前去封爵国王；而对廓尔嚷等国，则并未调派钦差行封爵礼。而在朝鲜、琉球和安南三国中，清朝派往朝鲜的钦差最多，表白朝鲜在清朝的地位与其他两国又有差别。通过钦差大臣的调派用以撮合和抚慰藩属国，也是清朝统治阶层安定宗主国地位的重要手段之一。
钦差做为封建皇权社会统治阶层用以进一步加强中央集权、约束和管辖处所政府、父母官员的有效手段，在清朝期间开展到了极致，并被付与了表白统治阶层明显立场或者扩大统治阶层决定在处所影响的新功用。钦差大臣的利用有效的包管了清朝帝王关于详细事务的及时领会以便于及时做出响应处置；包管了中央朝廷对父母官员的皇权统治和间接监视，并最末促进了封建专造体系体例的完美。
参考文献：《清实录·圣祖实录》、《清实录·高宗实录》、《清实录·世宗实录》、《钦差与清朝政治变迁》、《清代国度机关考略》、《清代钦差大臣研究》、《清代督抚轨制确实立》